Глава 2. «Российская газета» и «Приморская газета». Место и роль в системе современных российских сми

2.1. Официальные печатные издания: издание Правительства рф «Российская газета».

Широкое признание не приходит сразу после учреждения печатного органа. Для того чтобы завоевать читателя и положение в обществе требуются годы. Хотя «Российская газета» основана, если рассматривать ее в историческом аспекте, не так уж и давно, все же можно дать краткую историческую справку о становлении издания.

– 1990–1993 гг. – период неустойчивости. Газета крайне политизирована, участвует в борьбе ветвей власти. В этом противостоянии ее обреченность.

– 1993–1995 гг. – годы информационных войн, свобода слова понимается в духе тех лет, тогда не заботились о достоверности факта и увлекались компроматами (переборы в критике, погони за политическими скандалами).

– 1995–2000 гг. – время стабилизации. Газета становится спокойной, взвешенной и обстоятельной. Налаживаются общественные связи, лозунг издания тех лет: «Российских газет много – «Российская газета» одна».

Со сменой власти в Кремле поменялся курс страны, расставились иные политические акценты. Выстраивается вертикаль власти – возрождать федерализм в государстве без прессы нельзя. К управлению коллективом в то время пришла новая и энергичная команда во главе с генеральным директором Александром Горбенко и главным редактором Владиславом Фрониным. В первое десятилетие XXI века – смена приоритетов, обретение широкой популярности в стране и за рубежом, издание становится федеральным государственным учреждением. Далее мы приведем характеристику издания.

«Российская газета» учреждена Правительством Российской Федерации, выходит с 11 ноября 1990 года, ежедневно, кроме субботы и воскресенья на 16-24 полосах. Тираж федерального выпуска 150 000 экз. Издается форматом А2. Распространяется в розницу и по подписке. Также имеется официальный сайт, на котором можно ознакомиться с газетой в электронном формате.

По принципу территориального разделения и охвата территории – «Российская газета» является общенациональным изданием. Помимо федерального выпуска также есть региональные издания газеты: Дальний Восток, Юг России, Центральная Россия, Урал, Северо-Запад, Волга-Урал.

Имеет в своем составе издания: собственно «Российская газета» (главное издание правительства РФ, после публикации в котором вступают в силу федеральные указы и распоряжения Президента России), интернет-портал «Российской газеты»¹, «Российская бизнес-газета»² (публикует важнейшие нормативные документы министерств и ключевых ведомств, курсы валют, акций, комментарии ведущих аналитиков, экспертов), «Российская газета – Неделя»³ (так называемый «выпуск выходного дня», где есть различные серьезные аналитические статьи на экономические и политические темы, и кроссворды и астрологические прогнозы), библиотечка «РГ»⁴ (правовые сборники новейших официальных государственных документов и комментариев к ним), журнал «Юрист спешит на помощь»⁵ (ответы на различные юридические вопросы и правовая поддержка в повседневных случаях), и «Зарубежные вкладки «РГ»⁶ (международный проект выпускающий с 2007 года ежемесячные приложения о России внутри влиятельных мировых СМИ, таких как Washington Post, The New York Times, Wall Street Journal и др.).

Сеть постоянного распространения «Российской газеты» охватывает не только все без исключения регионы России, но и страны СНГ и Балтии и дальнее зарубежье. «Российская газета» печатается в 44 городах России (ежедневная) и в 46 городах («РГ-Неделя»), в том числе в городе Владивостоке, в издательско-полиграфическом комплексе «Дальпресс». Редакция имеет на территории России и СНГ сеть региональных представительств.

Выпускаемая библиотечка «Российской газеты» включает тематические издания, разъяснения изменений в законодательстве для бухгалтеров, юристов, государственных служащих, например, «Новые законы и нормативные акты», «Кодексы РФ», «Юрист спешит на помощь», «Неденежные формы расчетов».

Специальные выпуски «Российской газеты» различаются по отраслям хозяйства, общественной жизни, регионам, например, «Регионы: Инвестиционные проекты. Время быстрых решений», «Регионы: Национальные проекты. Дорогой портфель»; «Экономика: Экология. Бизнес под колпаком», «Транспорт. Стратегии, инвестиции, инновации», «Экономика: Образование и карьера»¹.

Государственные документы, публикующиеся в газете:  федеральные конституционные законы, федеральные законы (в том числе кодексы), указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств (в частности приказы, инструкции, положения и т.д.). В газете также публикуются акты Федерального Собрания РФ (парламента), решения Конституционного Суда и другие акты.

Статус официального публикатора документов определен Законом Российской Федерации N 5-ФЗ от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания», Указами Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», а также от 13 августа 1998 года N 963 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

В статье 4 закона о порядке опубликования законов и актов сказано: «Официальным опубликованием Федерального Конституционного закона, Федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании Законодательства Российской Федерации». В связи с этим номер «Российской газеты» с опубликованным текстом государственного документа сам становится официальным документом.

Положение правительственного издания позволяет «Российской газете», получая официальные документы, к наиболее значимым из них тут же давать квалифицированный комментарий, что особенно важно для специалистов. Такое информационное сопровождение документа привлекает к нему внимание и часто воспринимается как важная политическая, экономическая или правовая новость. В ходе нашей работы нас интересует ежедневный федеральный выпуск «Российской газеты», в котором публикуются государственные правительственные документы и указы Президента, после чего они вступают в силу.

В данном анализе использованы федеральные выпуски «Российская газета»: № 62(6038) от 22 марта 2013 г., № 77(6053) от 10 апреля 2013 г., № 89(6065) от 24 апреля 2013 г.

Первое, что следует отметить – структура номеров постоянная, названия рубрик одинаковы из выпуска в выпуск.

Первая полоса газеты выглядит достаточно серьезно: большими буквами название издания – «Российская газета», слева от надписи мы видим изображение двуглавого орла, государственную гербовую символику России.

Привлекает внимание большое количество наполнения материалов на первой странице, в центре мы видим тему номера, изображение, начало материала, здесь же в каждом материале указана и страница с его продолжением.

Раздел «Государство» включает следующие рубрики: «Власть», «Политика», «Казна», «Право, суды и судьи», «Безопасность», «Граждане», «Социальная сфера», «Работа». Здесь публикуются сведения, касающиеся политической ситуации в страны и международных отношений, нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Раздел «Экономика» состоит из рубрик: «Экономическое законодательство», «Макроэкономика», «Финансы», «Отрасли», «Бизнес», «Экономика регионов»). Газета информирует население об экономическом положении в стране, мире и отдельных регионах, включая перспективы развития и экономического роста, а также предоставляет новые данные о банках, рынках страхования, фондовых рынках, инвестициях, развитии малого и среднего бизнеса.

Раздел «Общество» включает в себя рубрики: «Гуманитарный блок», «Социальный блок», «О жизни», «Коммуникации», «Автомобилистам», «Ежедневник», «Утраты». Эта рубрика газеты информирует население о социальных проблемах, мерах, принятых для их решения, о науке и образовании, природе и экологии, о религии, семье, детях.

Раздел «Культура» включает подрубрики: «Премьеры», «События», «Персоны», «Обзоры», «Афиша». В этом разделе находят отражение новинки кино, литературы, музыки, театра, творчество деятелей культуры и порядок финансирования культурной жизни.

Раздел «Армия» отражает положение в вооруженных силах: «Законодательные изменения в военной сфере», «Порядок финансирования», «Вооружения», «Обмундирование», «Социальные проблемы военнослужащих».

Раздел «Происшествия» включает рубрики: «Трагедии», «Преступления», «Криминал», «Охрана порядка», «Терроризм» информирует население о произошедших событиях, последствиях и мерах по предупреждению происшествий.

Раздел «Спорт» включает рубрики: «Футбол», «Хоккей», «Теннис», «Фигурное», «Катание», «Бокс», «Баскетбол», «Волейбол», «Большая игра», «Спортивная жизнь» рассказывают о спортивных достижениях, мерах по развитию спорта и особенностях отдельных отраслей спорта.

Раздел «События и комментарии» включает рубрики: « Ситуация», «Приговор», «Транспорт», «Правительство», «Президент», «Реплика», «Право». «Кремль». Прежде всего, это новости, репортажи и интервью государственных деятелей, комментарии к официальным документам.

Система рубрик одинакова в каждом выпуске. Собственно материалы в выпусках начинаются с первой страницы и продолжаются по 17.

С 17 полосы в каждом выпуске публикуются государственные документы, вкладка так и называется «Документы». На первой странице мы также видим актуальные для каждого дня официальные курсы валют ЦБ России

Вверху первой страницы, в каждом выпуске мы можем увидеть два блока с фотографиями различных государственных деятелей, ученых, политиков, там же их имена и выдержки из беседы – это материалы из интервью в выпуске.

Слева в затемненных блоках общая информация о содержащихся материалах в номере, их нумерация, на какой полосе расположен тот или иной материал. Материалы, указанные в этой части полосы, как правило, из рубрик: «Общество», «Культура» и «Спорт».

Справа на полосе в виде заметок начинаются материалы, которые продолжаются далее в выпуске. Материалы более серьезные, находятся в подрубриках «Власть», «Экономика» и «В мире».

На второй и третьей полосе издания, уже привычно для постоянного читателя «РГ», располагаются материалы о важных встречах Президента России и Премьер-министра, каждая публикация сопровождается объемной фотографией: «Вчера глава правительства посетил Горьковский автозавод, где ознакомился с процессом производства автомобиля «Газель Next»¹.

Ниже этих материалов идут предложения и выдержки из докладов Президента и премьера: «Владимир Путин призвал повысить ответственность сетевых организаций» «РГ». С правой стороны на третьей полосе в каждом выпуске идет колонка политического обозревателя или исследователя. Четвертая полоса сопровождается интервью с важными мировыми деятелями, и комментариями к произошедшим в мире важным событиям: «Мы верны своим словам». Первое эксклюзивное интервью, данное Председателем КНР Си Цзиньпином Михаилу Гусману для «РГ» и ИТАР-ТАСС².

На пятой полосе материалы можно охарактеризовать как «разъяснения к принятым в закон поправкам», они достаточно интересны для чтения, читатель может узнать и уяснить много нового и полезного для себя. Внизу пятой полосы располагается почти всегда рекламный материал, это может быть модульная реклама, либо завуалированная под интервью с директором какой либо крупной компании.

Шестую полосу занимают интересные события, произошедшие в России и мире: «С острова утекает вода» – Власти Кипра запутались в поиске баланса между интересами ЕС и России»³.

Седьмую же полосу занимают важные, порой нестандартные материалы о происшествиях в стране, их можно даже выделить как криминальная сводка, то, что каждый видел в сюжете криминальной хроники на телевидении: «Стрелял по плану» – материал о белгородском стрелке⁴; «Восемь человек погибли в ДТП во Владимирской области».

Восьмая полоса, как правило, о событиях в мире и стране, чаще всего конфликтах. Подрубрика называется «Следим за ситуацией»: «По отношению к Тэтчер Альбион всегда был расколот на два лагеря – любивших и ненавидевших ее»; «Сегодня КНДР может запустить ракеты».

Девятую полосу продолжает как раз один из тех блоков, вверху первой полосы, с фотографией какого либо государственного чиновника, деятеля культуры или же события преданного огласке: дискуссия с Андреем Кончаловским¹; «Митрополит Илларион продолжает дискуссию о том, в какого бога вы верите»².

Десятая полоса занята общественными событиями: «Три дня «РГ» была филиалом Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева»³. Важной частью являются региональные вкладки, материалы о Дальнем Востоке и Приморском крае: «Владивосток – Крупный бизнесмен спрыгнул с моста на остров Русский».

Одиннадцатую полосу составляют общие материалы, которые относятся к рубрике «Общество». Это различные рассуждения лингвистов («Дедлайн русскому»), экспертов в жилищно-коммунальном хозяйстве («Квартиры поставили на счётчик») и прочее. В правой части полосы идет социальная ветка, заметки о многодетных семьях, предложения политических партий.

Двенадцатая полоса посвящена интервью с государственными служащими и деятелями культуры: «интервью с режиссером Владимиром Косаковским»; «диалог с председателем государственной думы Сергеем Нарышкиным».

Тринадцатая полоса относится к рубрике «Культура» и заполняют ее только материалы на темы из культурной жизни страны и мира: «Книги – Архив Алексея Ремизова передали Литературному музею»; «Пианист Денис Мацуев – о том, как в Москве отпразднуют 140-летие композитора Рахманинова».

Четырнадцатую полосу занимают интересные материалы о науке, медицине, космосе и истории: «Россия может стать лидером космической энергетики».

Пятнадцатая полоса привычно посвящена спорту и интервью с тренерами различных команд и звезд спорта: «Московское «Динамо выиграло оба домашних матча финальной серии Кубка Гагарина».

На шестнадцатой полосе расположены интересные заметки с известными телеведущими, заслуженными артистами, а также картой погоды в Москве и Московской области и стране. Подрубрика называется «Пост скриптум».

На семнадцатой полосе расположены небольшие заметки о поправках, принятых депутатами государственной думы, а также материалы об администрациях различных регионов страны: «В Адыгее руководителей школ буду выбирать ученики и родители»¹.

Далее идут вкладки с государственными документами. После их публикации в «Российской газете» они вступают в силу. Примеры некоторых из этих документов:

«Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения в Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». «Одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года»²;

«Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 22 марта 2013);

«Правила проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде» от 22 марта 2013³.

Документы публикуются, начиная с 17 страницы и до 32 страницы, стоит отметить достаточно большой объем содержащейся там информации, но заметим, на содержание и привлекательность газеты это никак не влияет. Официальные документы находятся в конце выпуска, не смешиваясь с творческим материалом авторов.

В итоге, мы видим, что газета имеет свой четкий стиль, свою постоянную систему рубрик из номера в номер, в плане информативного наполнения газета занимает первые места: любой человек, прочитав свежий номер «Российской газеты» уяснит для себя информационную картину в стране и мире, будет в курсе всех главных событий.

Стоит отметить, что подписка на издание составляет 65% тиража, розница – 35% тиража. В России и за рубежом подписчиками газеты являются 98 тысяч предприятий, фирм, компаний и частных лиц. В числе подписчиков – Администрация Президента, Совет Федерации, Госдума, все федеральные министерства, практически все ведущие корпорации России, а также международные организации.

«Российская газета» по своей сути является универсальным изданием. Ее читательская аудитория (по данным TNS Gallup Media): 59% аудитории – люди самого активного возраста от 25 до 54 лет; 56% читательской аудитории составляют женщины, 44% – мужчины; 41% читателей – с высоким образовательным уровнем; 45% аудитории – руководители, специалисты и служащие; 48% аудитории – обеспеченные и высокообеспеченные люди.

Именно статус данного издания во многом определяет состав, название и содержание газетных разделов и рубрик, формы подачи, источники и авторов публикаций, несколько консервативный характер графической модели, язык ряда материалов и т.д. Газета вынуждена быть сдержанной, когда речь идет о непопулярных действиях правительства. Это можно отнести если не к недостаткам, то к определенным ограничениям, как обязательному приложению к статусу газеты.

Официальный орган Правительства РФ не может себе позволить разговаривать со своими читателями языком улицы. Не может опускаться до той части аудитории, которая приучена желтой прессой и к крикливо-сенсационной подаче материалов. Такая газета не имеет права на домысел и на официально не подтвержденную информацию (за что, кстати, «Российскую газету» и ценят читатели).

В «Российской газете» отчетливо просматривается системный подход к освещению важнейших сфер общественной жизни, социальных и экономических проблем. Для этого она использует такие формы, как «деловые завтраки», «интервью первого лица». Крупные, на полосу, а часто и более материалы дают объемное представление о теме беседы, нейтрализуют слухи и домыслы. В этом контексте «Российскую газету» можно характеризовать как деловое издание. Тем более что, кроме основного федерального выпуска, также издается «Российская бизнес-газета», которая состоит из следующих рубрик: экономическое законодательство, макроэкономика, новости компаний, малый бизнес, банки, фондовый рынок, налоги, страхование, промышленность, энергетика, нефть и газ, недвижимость, потребительский рынок, экономика регионов.

Зарубежные вкладки «Российской газеты» посвящены положению России на международной арене, внешнеполитическому сотрудничеству и дипломатии и включают в себя материалы, также разделенные на рубрики: экономика и бизнес, общество, культура, мнение. Цель данного проекта – расширить российское информационное присутствие в зарубежных СМИ, в том числе предоставить иностранной аудитории возможность регулярно знакомиться с развернутыми мнениями и комментариями российских экспертов по актуальным международным и российским проблемам, освещаемым ведущими зарубежными СМИ. Проект нацелен на повышение осведомленности мировой общественности о событиях в России с помощью наиболее полной и объективной информации¹.

Таким образом, издание «Российская газета» отвечает параметрам качественной газеты, объективно отражая общество-политическую жизнь страны, изменения в законодательстве, развитие и проблемы образования, здравоохранения, социальной сферы, новинки культуры и спорта.

Газета дает информацию о деятельности правительства, о принимаемых законах, сообщает своим читателям и о важнейших событиях в самых разных областях жизни, как России, так и зарубежных стран. Правительственное издание призвано нести читателю и разъяснять понятным языком основы формируемой правительством политики и методы ее реализации во всех аспектах.

За двадцатилетний период существования газета, несомненно, сохранила свои особенности в содержательной структуре – политической и деловой тематике и является, что немаловажно интересным, официальным правительственным изданием.