Малое предпринимательство как объект государственного регулирования

Государственное регулирование малого предпринимательства призвано создать наиболее благоприятные условия для функционирования и повышения социально-экономической эффективности данного сектора экономики.

Малое предпринимательство – наиболее гибкая форма деловой жизни. Именно в этом секторе экономики создается основная масса идей, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса; тем самым крупное производство дополняется возможностями малого предпринимательства. Являясь производителями и потребителями товаров, малые предприятия (МП) имеют возможность чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Под системой государственного регулирования малого предпринимательства понимается экономическое, правовое и организационное обеспечение среды для эффективного и устойчивого развития МП. Данная система включает различные органы законодательной, исполнительной и судебной власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

Вопросами поддержки малого предпринимательства занимается ряд министерств и ведомств – Минэкономразвития, Минфин, Миннауки, МВЭС, Минтруда, Минюст, Минимущество, Минпром РФ и др. В федеральных программах поддержки малого предпринимательства эти органы являются исполнителями мероприятий, соответствующих их профилю. Правительство РФ возложило функции по координации политики государственной поддержки в сфере малого бизнеса на Минэкономразвития. Роль головной организации (координатора) при подготовке ряда нормативно-правовых актов сохранилась за Минэкономразвития и после образования Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства в 1995 г. В формировании и реализации финансовой поддержки малого предпринимательства основную роль играет Минфин РФ. При его непосредственном участии создается кредитно-финансовый механизм поддержки малого бизнеса.

В октябре 1995 г. было утверждено Положение о государственном комитете по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Формы и методы государственного регулирования малого бизнеса

В целом механизм государственной поддержки малого предпринимательства включает законодательную и нормативно-правовую базу, устранение административных барьеров; кредитно-финансовую и инвестиционную поддержку МП; информационное обеспечение и содействие в организации безопасности и защиты МП от противоправных посягательств.

В области законодательства выделим:

 упрощение процедур и установление льготного регистрационного сбора при государственной регистрации физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и субъектов малого предпринимательства;

 сокращение числа разрешительных и согласующих административных процедур и правил;

 внедрение принципов комплексности при проведении разрешительных и контролирующих действий по отношению к предприятиям малого бизнеса;

 введение норм ответственности государственной администрации за препятствование деятельности, связанной с выходом на рынок новых и развитием действующих МП;

 принятие нормативных документов, способствующих легализации так называемого «серого» предпринимательства («челночного» бизнеса).

В области кредитно-финансовой и инвестиционнойподдержки малого предпринимательства можно выделить следующие направления:

 развитие обществ взаимного страхования и взаимного кредитования малого бизнеса для расширения кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства;

 предоставление государственных гарантий для МП на конкурсной основе за счет средств бюджета развития, упрощение процедуры прохождения конкурса;

 выделение денежных средств в форме предоставления предпринимателям на льготных условиях государственной собственности в долгосрочную аренду (лизинг);

 установление максимального уровня налоговых изъятий у МП, например не превышающего 10% совокупного дохода, и др. Переход к единому налогу на вмененный доход, осуществляемый в соответствии с принятым Законом о вмененном налоге, не способствует сегодня развитию малого предпринимательства. К сожалению, появляются новые административные барьеры, имеет место произвол чиновников;

 формирование патентной системы, при которой единовременно уплачивается стоимость годового патента исходя не только из дохода предпринимателя, но и из сферы его деятельности и др.

Вопросы для самоконтроля по теме 4:

1). Дайте определение понятия монополии.

2). Какие направления включает в себя антимонопольная политика государства?

3). Что представляет собой понятие «доминирующее положение»?

4). Перечислите основные формы недобросовестной конкуренции.

5). Охарактеризуйте, что такое естественная монополия и какие отрасли могут быть к ней отнесены.

6). Какие методы используются для государственного регулирования естественных монополий?

7). Дайте характеристику малому предпринимательству.

8). Назовите общие и специальные цели государственного регулирования малого бизнеса.

9). Какие методы и направления используются для государственного регулирования малого бизнеса?

Тесты по теме 4.

1. В узком смысле под монополией понимается:

а) ситуация, когда несколько предприятий делят между собой рынки сбыта и регулируют уровень цен;

б) крупная фирма, производящая уникальную продукцию и устанавливающая высокие цены на свою продукцию;

в) борьба между хозяйствующими субъектами, ограничивающих возможность влиять на объемы сбыта и цены на товары.

2. К аффилированным лицам не относятся:

а) лицо, участвующее в имуществе другого в размере более 20%;

б) физическое лицо, подчиняющееся другому физическому лицу по должностному положению;

в) лица, состоящие в родственных отношениях;

г) лицо, участвующее в имуществе другого, если доля такого участия менее 20%.

3. Какие виды деятельности не относятся к естественной монополии:

а) пивоваренное производство;

б) транспортировка газа;

в) транспортировка нефти;

г) железнодорожные перевозки.

4. По Закону РФ к малым относятся предприятия с численностью:

а) более 200 человек;

б) более 100 человек;

в) менее 100 человек;

г) от 20 до 500 человек.

5. Преимущества малых предприятий:

а) низкая оборачиваемость капитала;

б) отсутствие конкуренции;

в) длительность реакции на колебания рынка;

г) быстрое реагирование на изменения спроса и быстрая окупаемость вложенных средств.