3.3 Основные аспекты в ходе анализа госпрограммы города Москвы «Жилище» на 2012-2016 г.Г.

Проанализировав данную программу, хотелось бы сделать несколько выводов.

Для Москвы, которая уже приняла, хотя и подвергающийся критике, в том числе со стороны нового руководства города, Генеральный план развития до 2025 года, инициатива федерального центра по внедрению госпрограммы «Жилище» стала "приятной" неожиданностью. В конце концов, архитекторы, проектировщики и строители могли просто подкорректировать Генплан. На деле же пришлось тратить силы на проработку новой программы.

Можно заметить что разработка данной программы велась с учетом особенностей Москвы как крупнейшего мегаполиса, в котором должны быть созданы комфортные условия проживания. На программу в течение пяти лет город планирует потратить 724 миллиарда рублей. К этой сумме прибавятся еще 805 миллиардов внебюджетных средств. Основной упор в рамках программы "Жилище" , как мне показалось, на строительство жилья. Но как сказал мэр Москвы, что остальные сферы жилищной политики тоже обделены вниманием не будут. "Город должен выполнить все жилищные обязательства перед горожанами", - сказал градоначальник, добавив, что за пять лет свои жилищные условия улучшат 89,5 тысячи семей.

Ежегодно в столице планируется вводить в строй более 2,5 миллиона квадратных метров жилья, в том числе 700 тысяч квадратных метров для реализации жилищных программ. Таким образом, за пятилетку жилой фонд Москве увеличится на 12,7 миллиона квадратных метров. Цифра внушительная, но не по сравнению с докризисными объемами строительства в городе. Последние годы перед кризисом в столице вводилось в эксплуатацию около 4,5 миллионов квадратных метров жилья в год, их них 2-2,5 миллиона "квадратов" социального. Однако уже в 2008 году объемы упали до 3,1 миллиона "квадратов", в 2009 построили 2,7 миллиона, а в 2010 году - 1,8 миллиона квадратных метров.

В утвержденной программе четко обозначен срок окончания сноса домов сносимых серий первого периода индустриального домостроения - 2014 год. Эпопея с ликвидацией панельных пятиэтажек или так называемых "хрущевок" длится в столице с 1995 года. Изначально снос планировалось закончить к 2010 году. Затем сроки переносились несколько раз, последний обозначенный еще при прежних городских властях дедлайн был - до 2014 года. После "хрущевок" должна начаться ликвидация блочных пятиэтажек и части панельных девятиэтажек.

До начала реализации программы площадь пятиэтажного жилья в Москве составляла 25 процентов от общего объема жилого фонда города. За 16 лет, по данным мэрии, "хрущевки" полностью исчезли с территории Центрального, Южного и Зеленоградского округов. Следующим округом, который распрощается с панельными пятиэтажками, должен стать ЮВАО. То есть, расселения из отслуживших свой срок домов ждут жители еще семи округов. Удастся ли осчастливить горожан новыми квартирами всего за 3,5 года, вопрос сложный. Впрочем, в мэрии в этом уверены, и к тому же заявляют, что этим жителям столицы сильно повезло. По словам Сергея Собянина, при переселении из пятиэтажек власти максимально постараются уменьшить плотность застройки этих районов. Градоначальник отметил, что раньше при сносе пятиэтажек некоторые программы предусматривали увеличение плотности застройки в несколько раз. В результате получалось, что переселенцы, которые должны получать жилье в районах проживания, оказывались в более стесненных с точки зрения городской среды условиях.

Данная программа учитывает и интересы горожан, которые живут в не подлежащих сносу "хрущевках", но при этом их дома уже давно ждут капитального ремонта.Ежегодно планируется ремонтировать 4-5 миллиона квадратных метров ветхого и аварийного жилого фонда. По расчетам разработчиков программы, эти меры позволят снизить средний процент износа домов с 50,2 процента до 45 процентов. Эти цифры, вероятно, являются существенными, раз уж о них упомянули в программе. Однако рядового горожанина, как кажется, улучшение качества дома чуть более чем на 5 процентов вряд ли сильно вдохновит.

О сроках реализации программы капремонта ничего не. Дело в том, что в городе действует программа ремонта, рассчитанная на 2008-2014 годы (охватывает более 14 тысяч жилых домов). Предполагается, что после 2014 года капремонт будет осуществляться за счет жителей столицы: в квитанциях за коммунальные услуги отдельной строкой будут указаны отчисления на амортизацию жилого фонда. Однако еще до прихода к власти Сергея Собянина мэрия не исключала, что сроки завершения программы могут быть перенесены на три-четыре года из-за недостаточного финансирования.

Сколько домов осталось отремонтировать в столице, также сказать сложно. Во-первых, четких официальных данных нет, а, во-вторых, список зданий пополняется. Не лишним будет сказать, что качество самого капремонта очень часто оставляет желать лучшего. От москвичей ежегодно поступают тысячи жалоб по этому поводу. В городе даже создавались черные списки подрядчиков, но сильно ситуацию это не улучшило. Остается надеяться, что новые столичные власти смогут навести порядок в этой сфере. Жалко только, что такая задача в программе "Жилище" не прописана.

Исходя из вышесказанного, получается, что реализация пунктов важной и нужной программы вызывает целый ряд вопросов, начиная от сроков и качества исполнения до финансирования. При этом денежный вопрос, как всегда, выходит на первый план. Объемы финансирования, вроде бы и неплохие. Но как быть с тем, что уже в скором времени столичным властям придется задуматься об изыскивании средств на освоение огромных территорий в Подмосковье? Не получится ли так, что реализация программы "Жилище", навязанная сверху, станет жертвой другого мегапроекта, инициатива о реализации которого, кстати, тоже исходила от федеральных властей.

Заключение

Программа является важнейшим механизмом реализации государственной политики Правительства Москвы в сфере, имеющей высокую социальную значимость и актуальность для посткризисного периода развития социально-экономического комплекса Москвы.

В качестве рекомендаций по повышению качества разрабатываемых документов можно привести следующие.

Следует выделять цели этапов, а также устанавливать соотвтствующие задачи поэтапно.

Необходимо контролировать соответствия уровня развития институтов, технологий, личности – они должны соответствовать. Любое несоотвествие – это дополнительная неэффективность потери.

Ввести описание опыта зарубежных стран и опыта регионов по решению аналогичных задач и реализации подобных программ.

Тем не менее, в целом следует отметить более высокий уровень подготовки программы относительно других представленных проектов программ.

Список использованных источников: