Вопрос 1.
Понятие “основы” оценивают по-разному. Основы это кодифицированный нормативно-правовой акт, который содержит основы правового регулирования в той или иной сфере. Так под основой можно понимать конституцию в целом, но вынесение этой категории невозможно без толкования понятия “конституционный строй”.
Конституционный строй- это такой порядок организации власти в государстве, при котором на основе конституции происходит соблюдение прав и свобод человека, разделение властей, равноправие форм собственности, а так же судебная защита прав и свобод индивида (определение Румянцева, из работы "Основы конституционного строя").
Там, где элементов правового государства не существует, общественный строй урегулирован не законом, а соотношением сил в стране. В науке существует точка зрения, что правовое государство – это такая организация власти, которая имеет правовой характер. Здесь заметна идеологическая нагрузка, упор на права и свободы – это качественная характеристика. По структурной характеристике, государственный строй– это форма государственности, реально существующая в стране.
Соотношение государственного строя и конституционного строя. Государственный строй - это фактическая конституция общества. Конституционный строй - это государственный строй в условиях реальной конституции. Если конституция фиктивна, то конституционного строя не будет. Хотя даже конституция тоталитарного строя может создавать конституционный строй, т.к. для юридической науки не важно содержание, важна сама форма. Если государственный строй укладывается в реалии конституции, он конституционный. По содержанию конституционный строй делится на демократический (правовой, справедливый) и антидемократический.
Вопрос 2.
Принцип демократизма, федерализма, правовой государственности, республиканской формы правления - это основные четыре принципа нашей конституции. При разработке конституции, исчез пятый принцип – социальной государственности. Возможно, это опущение попытались исправить, когда в ст.2 конституции права и свободы индивида были объявлены высшей ценностью. Другая категория ученых считает, что принципов больше пяти:
Принцип приоритетного статуса человека.
Принцип народовластия.
Принцип суверенной государственности.
Принцип разделения властей.
Принцип федерализма.
Принцип социальной государственности.
Принцип идеологического многообразия.
Принцип многообразия.
Принцип светской государственности.
Принцип конституционности и государственности.
Принцип самостоятельность местного самоуправления.
Различие мнений обусловлено тем, что авторы (ученые) ссылаются на разные статьи. 11 принципов получилось потому, что авторы просто взяли главу первую конституции и по порядку, вычленяя из статей, перечислили принципы.
Если говорить более обстоятельно, то вообще можно принципы обобщить и под одним каким-либо общим названием, например, принцип демократической государственностивключает в себя: народовластие, государственный суверенитет, многообразие экономических основ народовластия, принцип политического и идеологического многообразия, светской государственности.
Принцип приоритета статуса прав и свобод человека - это чисто "идеологический план". Этот принцип является вторичным по своей природе, в праве есть другие ценности, которые его обуславливают - это экономическая система, народовластие и только на их базе можно говорить о правах и свободах.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, это значит, что среди ценностей при прочих равных условиях, надо принимать такое решение, чтобы ценность прав и свобод была в выигрыше. Приоритет именно прав и свобод, но не обязанностей.
Охрана и защита прав и свобод – дело государства, оно должно создавать такие условия, при которых права и свободы могут быть реализованы в полном объеме.
14. Суверенитет Российской Федерации.