1) Термин «потенциал» возник от латинского слова potentia - сила. В данном случае это означает источники, возможности, сред­ства, запасы, которые могут быть использованы для достижения ка­ких-либо целей. В данном случае имеются в виду задачи государства в достижении высокого материального и культурного уровня жизни народа.

Под экономическим потенциалом понимается совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строитель­ство, перевозить грузы, оказывать услуги населению и т.д.

Основными факторами, определяющими экономический потенциал, являются имеющиеся трудовые ресурсы, производственные мощности промышленности, сельского хозяйства, строительства, развития транспортных сетей страны, социальной инфраструктуры, достижения научно-технического прогресса. В экономической науке для оценки экономического потенциала используются следующие показатели: численность трудовых ресурсов, основные производственные и непроизводственные фонды, валовой национальный продукт, национальный доход, объем производительных сил, объем выпуска промышленной продукции, объем сельскохозяйственного производства, абсолютные приросты об­щественного продукта и национального дохода, промышленной и сель­скохозяйственной продукции, объемы энергетических, водных, минерально-сырьевых и других ресурсов, а также ряд других показателей.

Структура экономического потенциала. Экономический потенциал страны характеризуется взаимоувязан­ными потенциями: научно-технической, производственной, сельскохозяйственной и социальной, каждая из которых может быть определена совокупностью отраслей народного хозяйства, производящих промышлен­ную, сельскохозяйственную, строительную продукцию.

Экономический потенциал зависит от абсолютных производствен­ных возможностей отраслей экономики и степени их использования. Высокий уровень экономического потенциала имеют крупные страны с развитыми производительными силами, большим национальным богат­ством.

I. Под научно-техническим потенциалом понимается совокупность трудовых, материальных и финансовых ресурсов сферы науки и научного обслуживания, накоплен­ных знаний в области общественных естественных, технических наук, а также производственного опыта, которым располагает страна и ко­торый она может использовать в процессе практической реализации достижений научно-технического прогресса.

Весьма существенное значение в научно-техническом потенциале занимает информационный потенциал, который определяет сферу деятельности, связанную со сбором, переработкой и выдачей информации, необходимой для функционирования народного хозяйства, управления экономическими процессами.

Наиболее важной частью научно-технического потенциала является совокупность научно-технических знаний, которы­ми располагает общество, поскольку на их основе можно достигнуть существенных качественных сдвигов в структуре народного хозяйст­ва, ускорения темпов развития экономики. В этой связи движущей силой научно-технического потенциала следует считать научно-ис­следовательские, научно-технические и производственные кадры, которые создают и углубляют знания, систематизируют и совершен­ствуют производственный опыт, материализируют достижения совре­менной научно-технической революции в сфере производства в виде новых средств труда, предметов труда и предметов потребления, а также используют имеющиеся знания и опыт.

II. Промышленно-производственный потенциал представляет совокупность отраслей материаль­ного производства, строительной индустрии, транспорта и связи, трудовых ресурсов, производственных мощностей.

Основу промышленно-производственного потенциала представляют основные фонды и трудовые ресурсы черной и цветной металлургии, топливно-энергетического комплекса, машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, строительства, транспорта, свя­зи и других отраслей народного хозяйства. Промышленно-производственный потенциал необходимо рассматривать в единой связи с по­тенциалом продовольственного комплекса и потенциалом социальной инфраструктуры.

Необходимо иметь в виду, что понятие промышленно-производственного потенциала относится к типу открытых понятий, в связи с чем его составляющие могут быть дополнены, изменены с учетом развития и совершенствования экономики.

III. Потенциал агропромышленного комплекса означает совокуп­ную способность отраслей, входящих в его состав агропромышленного комплекса, обеспечивать производство, переработку, хранение, доставку и реализацию продукции населению и отраслям-потребителям в объемах, удовлетворяющих научно обоснованные потребности.

В состав отраслей агропромышленного комплекса входит сельс­кое хозяйство, рыбная, пищевая, мясная, молочная, микробиологическая, мукомольная и комбикормовая промышленность, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, пищевые отрасли промышленности, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, а также предприятия и организации торговли, заготовок и потребительской кооперации.

Для эффективного использования имевшегося потенциала агропромышленного комплекса необходимы и новые метода управления и планирования смежных отраслей народного хозяйства, производящих, перерабатывающих и доставляющих проекты питания до потребителя. В этой связи агропромышленный комплекс представляет собой самостоятельный объект планирования и управления, что позволяет эффективно реализовать территориальное, отраслевое и программно-целе­вое планирование.

Интенсификация развития агропромышленного комплекса в значительной степени зависит от эффективного использования потенциала земельных угодий, водных и лесных ресурсов. А в этой связи встает крупная задача большой экономической важности - охрана окружающей среды, рациональное использование водных ресурсов и охрана их от загрязнения и истощения. Необходимо широкое использование эконо­мичных и надежных в эксплуатации оросительных систем с механизи­рованным и автоматизированным водораспределением.

IV. Потенциал социального развития представляет собой совокуп­ность отраслей, предприятий, учреждений, относящихся к непроизвод­ственной сфере, различные виды общественной деятельности, здания и сооружения, обеспечивающие жизнедеятельность трудящихся и насе­ления того иди иного административно-экономического объекта.

Развитие отраслей непроизводственной сферы в значительной степени обусловливается уровнем концентрации населения, формами и масштабами селитебных систем, отраслевой структурой хозяйства, социально-экономическими и другими факторами. Потенциал социаль­ного развития определяется уровнем развития социальной инфраструк­туры, обеспечивающей эффективную жизнедеятельность трудящихся, занятых в сфере производства, и населения, занятого в сфере семьи и быта, культуры, общественно-политической жизни.

В состав потенциала социального развития входит потенциал та­ких отраслей, как здравоохранение, культура и искусство, спорт, туризм, общее и профессиональное образование, подготовка кадров, сфера, услуг и др. Одной из характерных черт социальной инфраструк­туры является её значительное влияние на эффективность работы промышленных и сельскохозяйственных предприятий, где производятся материальные блага и создается национальный доход страны.

Потенциал социального развития определяется количеством тру­довых и материальных ресурсов, качеством профессиональной подго­товки рабочих кадров, инженерно-технических работников и служащих, а также уровнем благосостояния народа.

2)  Понятие «единая таможенная территория» и таможенная граница

Итак, основными понятиями, характеризующими территориальные аспекты таможенного регулирования, являются таможенная территория и таможенная граница.

Под таможенной территорией понимают территорию, на которой в полном объеме действует законодательство данной страны. Такая формулировка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Однако ТК РФ при определении таможенной территории опирается на понятие государственной территории Чуфаровский Ю.В. Таможенное право: Учебное пособие. -- М.: Изд-во Эксмо, 2009. -- 160 с. -- (Российское юридическое образование). С.52-54..

Понятие «единая таможенная территория Российской Федерации» помимо государственной территории Российской Федерации включает в себя также находящийся в исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это положение ранее уже нашло свое развитие в Федеральном законе «О континентальном шельфе». Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений, осуществлять юрисдикцию над ними искусственными островами, установками и сооружениями в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил.

Более четкое определение понятия «Единая таможенная территория» дано в положении Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (1998 г.). Исключительная экономическая зона Российской Федерации -- это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации. Российская Федерация осуществляет также юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных и иных законов и правил над искусственными островами, установками и сооружениями, созданными в исключительной экономической зоне Чмелъ Т.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В.Г. Драганова. М., 2007. С. 99..

Конвенцией ООН по морскому праву в 1982 г. установлен статус прилежащей зоны к территориальному морю (24 морских мили от исходных линий), где прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных пли санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря, а также осуществлять наказание за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря.

Для определения пространственных пределов действия таможенно-правовой нормы используется понятие «таможенная граница», под которой понимается воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница устанавливает область действия таможенного суверенитета. Она практически может как совпадать, так и не совпадать с государственной границей страны.

Различают понятие внешней и внутренней таможенных границ.

Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей. На внешней таможенной границе действует административно-таможенный режим, устанавливаемые законодательством о государственной границе.

Внутренние таможенные границы проходят в глубине таможенной территории страны. По своему административно-правовому статусу внутренняя таможенная граница приравнена в внешней. Существенное влияние на определение таможенной территории оказывает практика создания таможенных союзов, которое призвано служить интересам развития и укрепления между народной экономической интеграции. Таможенные территории государств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значение. Их объединение дает новое качество -- союзную общую таможенную территорию. В настоящее время реализуются планы создания таможенных союзов в рамках СНГ.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, подлежат таможенному оформлению.

Под таможенным оформлением следует понимать совокупность таможенных операций, совершаемых отдельными лицами и таможенными органами, в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств в целях определения таможенного статуса указанных товаров (транспортных средств) и для применения в их отношении таможенных пошлин (налогов), запретов и ограничений, предусмотренных Таможенным кодексом и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности Таможенное право: Учебник для вузов / Отв, ред. Б.И. Габричидзе. М., 2008. С. 255. .

Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

Таможенному оформлению посвящены гл. 8 -- 16 ТК РФ (ст. 58 -- 154). Глава 8 определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному оформлению. В частности, требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями ТК РФ.

Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (морской (речной), воздушный, железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (ст. 59 ТК).

При ввозе товаров таможенное оформление начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК, а в случаях, предусмотренных ТК, -- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров -- в момент предоставления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, -- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действий этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст. 60 ТК).

3)Положение России на микроуровне:  На микроуровне оцениваются:  Границы и их отдельные участки Отношения с пограничными странами        Транспортные пути Пересекающиеся границы Жизнь людей в приграничных районах Оценим прежде всего положение России на микроуровне. Если часть границ России - бывшие границы СССР- в основном закреплены международными соглашениями, охраняются пограничными войсками, действуют пограничные заставы и таможни, то границы России, как и всех государств СНГ- бывших союзных республик- достаточно условны. Они часто изменялись произвольно и не закреплены соответствующими договорами. Ставить вопрос об изменении этих границ по меньшей мере неразумно, так как это может обострить межгосударственные отношения, помещать восстановлению экономических связей и культурному сотрудничеству новых незвисимых государств. Тем более мировой опыт последних лет показывает, что пересмотр границ неизбежно приводит к трагическим последствиям. 6. Положение России на мезоуровне Мезоположение России – Раньше в РФ было 11 экономических районов , раньше республика была отдельным районом. Раньше только 6 имели выход к границе, сегодня 10(Волго-Вятский не имеет). Из 76 республик, краев, областей приграничными были 20, сегодня – 44. Исходя из этого ряд проблем хозяйствования в регионе – проблема в структуре товарооборота, проблемы, касающиеся внешней составляющей, т.е. ориентация на пограничные контакты. Положение изменилось, в результате возникают внутри регионов миграционные потоки, перераспределение трудовых ресурсов, формируются новые направления в миграционных потоках, прежде всего в русскоязычных. Изменилось и рыночное мезоположение регионов, т.е. по отношению к торговым партнерам, к рынкам сбыта товаров, услуг, по отношению к магистральным торговым путям, по отношению к центрам индустрии, по отношению к центрам инноваций – развитие наукоемкой технологии, образование хорошее, специальности не дублирующие другие ВУЗы, к центрам. Выделяют 2 основные группы районов с географическим положением: положение благоприятствующее предпринимательской деятельности и районы с препятствием предпринимательской. К первым относятся: те, которые располагаются в зоне влияния главных транспортных узлов федерального значения, которые обеспечивают устойчивую связь – Москва и Московская обл., Екатеринбург, Пермская, Свердловская области; приморские районы с развитой портовой инфраструктурой – Приморский край, Калининградская обл.; регионы, примыкающие к западным границам России и расположенные на транзитных путях в Европу – Карелия, Мурманская обл. Ко второй группе относятся районы которые находятся в глубине – Волго-Вятский район, Восточная и Западная Сибирь; периферийные территории со слабым выходом к общероссийской системе коммуникаций – Северный Кавказ, республика Коми, Магаданская обл. 7. Положение Росиии на макроуровне Макроположение- это положение по отношению к окружающему миру в целом. С распадом СССР более выразилась северность страны. 2/3 территории страны составляют зоны севера, причем в европейской части приходится 1/3 на зону севера, в азиатской части- 2/3, Дальний Восток – 0,9 на зону севера. Для хозяйственной деятельности (зона севера очень богата полезными ископаемыми) выражается в очень большом удорожании всего – жизни, продукции производимой в экстремальных условиях, строительства. Сегодня на российском севере проживает приблизительно 12 млн. человек. Это приблизительно 8% населения России, тогда как на приблизительно равном по площади зарубежном севере и Европы и Америки проживает всего 2,5 млн. Каждый из регионов российского севера имеет фронтальный выход к морям, к океаническому шельфу, к мировым морским коммуникациям. 7.1 Сухопутные границы РФ:  На суше Россия граничит с 14-ю государствами, 8 из которых — бывшие союзные республики. Западные сухопутные границы не привязаны к каким-либо природным рубежам. На участке от Балтийского до Азовского моря они проходят по заселенным и освоенным равнинным территориям. Здесь границу пересекают железные дороги: Санкт-Петербург-Таллин, Москва-Рига, Москва-Минск-Варшава, Москва-Киев, Москва-Харьков.Южная граница России с Грузией и Азербайджаном проходит по горам Кавказа от Черного до Каспийского моря. Железные дороги проложены по кромке берегов, через центральную часть хребта проходят две автодороги, которые зимой часто закрываются из-за снежных заносов. Самая протяженная сухопутная граница — с Казахстаном — проходит по степям Заволжья, Южного Урала и юга Сибири. На многих границах бывших наших союзных республик охрану и контроль осуществляет наша армия. Таким образом наши войска в соответствии с двусторонним соглашением осуществляют охрану в Грузии, Армении, Азербайджане, Туркмении, Таджикистане, Киргизии.  7.2 Морские границы России:  По морю Россия граничит с 12-ю государствами.Самая протяженная морская граница (19 724,1 километра) проходит вдоль побережья морей Северного Ледовитого океана: Баренцева, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского. На эти воды, воздушное пространство, поверхность и недра океана распространяется суверенитет, т. е. иностранным судам разрешен мирный проход и устанавливаются экономические зоны, где государство осуществляет разведку, разработку, охрану природных ресурсов. Такое же право имеет и на континентальном шельфе. В нынешних границах, по сравнению с границами СССР, выход к морю значительно сузился, особенно на южных и западных, где от России отошел ряд портов. Порты Прибалтики – 13% грузооборота морского флота, по этим показателям многие порты не уступают Лондону, на Черноморские порты Украины приходится большая часть внешнеторговых перевозок морем. На одну Одессу более 30%. Оставшиеся порты у РФ не являются крупными, поэтому решается проблема создания компенсирующих портов на Балтике и Дальнем Востоке – Приморский край 7.3: Воздушные границы:  Россия собирается задействовать 22 коридора воздушных сообщений. Особое место в организации воздушного коридора отводится северному воздушному коридору, где главный узел – Нижнее Приангарье. Расширится сеть метеорологических станций. Будет использоваться для международного судоходства северный морской путь. Он в 2раза короче, в 1,5 раза дешевле по отношению к Южному. Дополнительный доход: метеосводки, эксплуатация ледоколов, всех портов северного побережья. За проход торгового порта Россия может получить не менее 100 тыс. долларов. В этом проекте заинтересованы страны Скандинавии, США, Япония. Препятствием является радиоактивность Новой Земли, а также нужно еще помнить, что Финляндия 3 года назад вошла в ЕС – есть тесная граница с ЕС.  8. Заключение Знание принципов федеративного устройства страны поможет сориентироваться в сложных вопросах взаимоотношения государства и его субъектов. От того как будут строиться эти отношения во многом будет зависеть территориальная целостность и экономическое процветание России, уровень социально-экономического развития отдельных ее регионов. Характер межтерриториальных отношений, которые переводятся сегодня на рыночную основу, по существу будет определять и «новую» географию торговли, инфраструктуры, производственных связей в стране. 

3. Экономический потенциал России Россия располагает огромными природными ресурсами — мине­ральными, водными, гидроэнергетическими, биологическими. Обилие и разнообразие ресурсов во многом обеспечило индустриализацию страны в XX в., в отдельные периоды ее истории экспорт мине­рального сырья и топлива, леса, пушнины играл важнейшую роль в экономике. Могут ли эти природные богатства обеспечить про­цветание России в будущем? Оценка природных ресурсов России (прежде всего, минераль­ных) колебалась в последние 100 лет от весьма пессимистической до самой оптимистической. В дореволюционной России преобла­дала точка зрения, что наиболее населенная часть страны лишена сколько-нибудь значительных минеральных ресурсов, из-за равнинности рельефа нет пригодных для освоения гидроэнергетичес­ких ресурсов. Значительную часть необходимого топлива, мине­рального сырья Россия импортировала.

В последнее десятилетие — в условиях вхождения России в ми­ровой рынок — отношение к оценке природных ресурсов вновь меняется. Имеет значение не сам факт наличия запасов тех или иных полезных ископаемых, а только таких, которые по качеству, горно-геологическим условиям добычи способны при разработке дать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию с учетом себестоимости добычи и транспортировки. Если же затраты на раз­ведку, освоение, добычу и транспортировку окажутся выше, чем стоимость продукции на мировом рынке, то иностранный капитал не пойдет на инвестиции в разработку ископаемых, а отечествен­ные потребители предпочтут покупать эти виды сырья и продук­цию из них за рубежом. Приходится учитывать и отрицательные экологические последствия разработки природных ресурсов (нару­шение земель при открытой добыче полезных ископаемых, боль­шие площади затопления при строительстве гидроэлектростанций на равнинных реках). В связи с этим реальная экономическая оценка массы природных ресурсов России значительно ниже, чем полученная путем простой их инвентаризации. К тому же самые крупные и пока не истощенные эксплуатацией ресурсы сосредоточены в районах, удаленных от мировых путей, особенно морских, от внутренних потребителей. Экстремальные природные условия многих районов страны мно­гократно усложняют и удорожают организацию добычи, обустройст­во необходимого для освоения ресурсов населения. При этом сни­жается и производительность труда. Например, добычей золота в стране (около 120т в год) занято 350 тыс. человек, каждый в сред­нем добывает в день по 1 г золота (350 г в год), в мировой практи­ке на занятого добычей приходится 10 кг драгоценного металла в год. При такой производительности столь ли важно, что по разведанным запасам золота Россия занимает третье место в мире? Нерентабель­на добыча олова на всех месторождениях страны, по этой же при­чине пришлось отказаться от эксплуатации месторождения ртути (в высокогорном Алтае) и освоения нового месторождения на Чукотке.

Экстремальные природные условия многих районов страны мно­гократно усложняют и удорожают организацию добычи, обустройст­во необходимого для освоения ресурсов населения. При этом сни­жается и производительность труда. Например, добычей золота в стране (около 120т в год) занято 350 тыс. человек, каждый в сред­нем добывает в день по 1 г золота (350 г в год), в мировой практи­ке на занятого добычей приходится 10 кг драгоценного металла в год. При такой производительности столь ли важно, что по разведанным запасам золота Россия занимает третье место в мире? Нерентабель­на добыча олова на всех месторождениях страны, по этой же при­чине пришлось отказаться от эксплуатации месторождения ртути (в высокогорном Алтае) и освоения нового месторождения на Чукотке. Все же общая оценка запасов важнейших видов минерального сырья России превышает 28,5 трлн. долл., что дает основания для оптимизма. Наибольшая часть этой суммы приходится на топлив­ные ресурсы. Потенциальные запасы природного газа со­ставляют 35% мировых — 212 трлн. м³, из них 159 трлн. м³ — на су­ше. На балансовые запасы (категории А + В + C) приходится чуть менее четверти указанного количества. Запасы нефти этих категорий около 19,5 млрд. т. Подавляю­щая часть запасов газа и нефти находится за Уралом (в место­рождениях Западной Сибири), там же расположены и перспек­тивные районы Красноярского края, Центральной Якутии, шель­фа Сахалина. В европейской части месторождения истощены, надежды возлагаются на шельф Баренцева моря

Балансовые запасы угля превышают 200 млрд. т, половина из них — каменный уголь, пятая часть пригодна для коксования. Бо­лее половины можно разработать открытым способом. Самый боль­шой по балансовым запасамКанско-Ачинский бассейн (80 млрд. т энергетических углей), на втором месте Кузнецкий бассейн с камен­ным углем, пригодным для коксования. Вместе на Западную и Восточную Сибирь приходится ^4/5 всех запасов угля России — при том, что самые крупные бассейны (Ленский, Тунгусский и др.) еще почти не разведаны. На три самых крупных бассейна европейской части — Печорский, Восточный Донбасс и Подмосковный — прихо­дится всего 20 млрд т запасов угля, из них только печорский уголь коксуется.

Наибольший экономический эффект дает разработка круп­ных месторождений. Из 1860 разведанных месторождений нефти в России — 174 крупных (в них ³/₄ всех запасов). Из 716 место­рождений газа — 138 крупных (в них почти все запасы, из них ведется добыча). Из 1577 месторождений угля — 359 крупных.

Высока обеспеченность России железными рудами, запасы их более 55 млрд. т. Разведано 107 месторождений, из них в 11 круп­ных сосредоточено до 4/5 всех запасов. Более половины всех запа­сов, в том числе с высоким содержанием металла в руде, сосредоточено в пределах Курской магнитной аномалии. Часть руд ее мож­но добывать открытым способом. Урал втрое уступает КМА по за­пасам железной руды. Наиболее богатые руды его месторождений истощены за три века эксплуатации, особенно в середине XX в. За Уралом к освоению самых крупных железорудных запасов (в бас­сейнах Оби, Ангары, на юге Якутии) еще не приступили. После распада СССР российская металлургия лишилась разве­данных запасов легирующих черных металлов — руд марганца и хрома. Ограниченные их запасы имеются в Свердловской облас­ти. Единственное разрабатываемоеСарановское месторождение хромитов находится в соседней Пермской области. Возможно освоение запасов марганцевых руд Полярного Урала (Парнок в Рес­публике Коми) и хромитов массива Райиз в Ямало-Ненецком округе. Но здесь очень суровы климатические условия, преимущест­во же заключается в близости к железной дороге и металлургиче­ским заводам Урала. России нужно 1,6—1,7 млн. т хромитов в год, разведанных запасов даже при небольшой существующей добыче около 120 тыс. т в год едва хватит на десятилетие. Пока добыва­емой руды хватает только для одного завода ферросплавов в Се­рове (Свердловская область). Из руд цветных металлов в России имеются крупные место­рождения меди и никеля (соответственно 10 и 14). Поло­вина всех запасов меди — в рудах Удокана (открыты около 50 лет назад на севере Читинской области, но до сих пор не разрабаты­ваются). Содержание меди в руде здесь низкое. Используются глав­ным образом медные руды Урала, никель добывается в районе Но­рильска. Очень немногочисленны месторождения руд свинца (5) и цинка (8). Перспективны месторождения этих металлов Горевское (в устье Ангары) и Озерное (Забайкалье). Выработаны почти все крупные месторождения бокситов (Ленинградская и Свердловская области). Сохранившиеся запасы разрабатываются в двух районах Свердловской области, на Южном Урале (запад Челябинской области и соседние районы Башкорто­стана). Но для работы крупных глиноземных заводов объемов до­бычи уральских бокситов не хватает. Значительные запасы бокси­тов выявлены в Республике Коми — в Тиманском кряже, в 150 км северо-западнее Ухты. Имеется всего два крупных месторождения титана, но они пока не освоены. Наиболее значительны запасы Ярегского место­рождения в Республике Коми (более 2 млрд. т). Больше месторож­дений вольфрама и молибдена, а крупных соответст­венно 3 и 7 (Кабардино-Балкария, Забайкалье, Северо-Восток). По запасам вольфрама Россия уступает в мире Китаю и Казахстану. В современной технике применяются такие редкие цветные ме­таллы, как тантал и ниобий. Пока их добывают из лопаритов на Ловоозерском комбинате в поселке Ревда Мурманской области, но добыча нерентабельна и сокращается. Можно добывать эти металлы и в Читинской области. Очень дефицитный цирконий известен всего в 4 крупных месторождениях, но пока они не освоены. Выявленные запасы редких металлов, напри­мер ванадия, не разрабатываются в таких районах, как Каре­лия, из-за экологических опасений. Многочисленны месторождения золота на обширных про­странствах от Урала до Чукотки (только крупных около сотни в 28 регионах). Но почти нет самостоятельных месторождений се­ребра (добываемого из комплексных руд). Платина давно известна на Урале, платиноды — в Норильске, новые мес­торождения открыты на Дальнем Востоке (например, в Коряк­ском округе). Промышленные запасы урановых руд име­ются в Читинской области. Из ценных нерудных ископаемых отметим алмазы (18 круп­ных месторождений) — в основном на западе Якутии, но перспек­тивно месторождение в Архангельской области. Гигантские запасы калийных солей сосредоточены в двух крупных месторождениях на севере Пермской области. Боль­ше месторождений фосфорного сырья, но очень круп­ное из них одно (апатитов в Мурманской области). Фосфориты известны в Ленинградской и Кировской областях. Перспек­тивно Софроновское месторождение на Полярном Урале. В том же районе крупные запасы барита; велики запасы поварен­ной соли, но их нет к востоку от Байкала. В Забайкалье добы­вают плавиковый шпат, в Иркутской области и Яку­тии — слюду. Самоцветными и поделочными камнями славятся Урал, Карелия, Хибины, Забайкалье, Якутия. Всего в России 20 тыс. месторождений ценных видов сырья, из которых 7,5 тыс. разрабатываются — это без учета месторождений торфа, горючих сланцев, минеральных строительных материалов и некоторых других ископаемых.

4) Территориальная структура народного хозяйства отражает распределение производительных сил в территориальном разрезе. В этом смысле в Республике Беларусь выделяются экономические регионы, территориальные комплексы и территориально-производственные комплексы (ТПК).

Работы по территориальному районированию в Беларуси проводились уже в 20-х годах. Первоначально они были связаны с районированием сельского хозяйства. Основательные исследования проводились в Совете по исследованию производительных сил (СОПС) при Госплане СССР, а также в научно-исследовательских институтах АН БССР и Госплане БССР. Ныне эти исследования проводятся в Научно-исследовательском экономическом институте Минэкономики Республики Беларусь и в институте экономики Национальной Академии наук Беларуси.

Экономическое районирование народного хозяйства применяется как инструмент выделения территориальных комплексов. В этой связи в республике выделяется четыре экономических района: Центральный, Юго-Восточный, Северо-Восточный и Западный [4, с.360]. В то же время территория республики делится на три природно-хозяйственных района: Северный, Центральный и Южный [4, с.370].

Территориальные комплексы (ТК) – комплексы отраслей и производств на территории экономического района. ТК отражают территориальный аспект формирования межотраслевых комплексов. Они формируются в соответствии с принципами теории экономического районирования.

Для Беларуси характерны три типа экономических районов, а именно:

экономические районы в пределах административных областей (г. Минск и шесть областей); каждая область имеет свой набор отраслей специализации, свой уровень комплексности развития, свои органы управления; внутриобластные экономические районы (подрайоны) (их насчитывается 19). Каждый из них имеет свои отрасли специализации как в пределах областей, так и в масштабах республики. В отличие от областей подрайоны не имею органов управления, так как они не выполняют административных функций; низовые административные экономические районы – это сельские административные районы (их в Беларуси 118), которые можно рассматривать как первичные территориальные подразделения в системе экономического районирования.

Производство, сформированное на территории отдельных районов, образует территориально-производственные комплексы (ТПК) – как совокупность предприятий и сооружений различных отраслей, расположенных на определенной территории и связанных между собой использованием общерайонных природных и экономических ресурсов, а также общей системой расселения.

В Республике Беларусь выделяют три типа территориально-производственных комплексов [1, с.140-142]:

1. ТПК многоотраслевого развития (шесть комплексов): Минский (машиностроение); Гомельский (лесная и деревообрабатывающая, пищевая, машиностроение); Могилевский (черная металлургия, химическая); Витебский (легкая, строительных материалов, машиностроение); Гродненский (пищевая, стройматериалов, химическая, стекольная, лесная и деревообрабатывающая, легкая); Бобруйский (химическая и нефтехимическая, лесная и деревообрабатывающая, стекольная и фарфорово-фаянсовая);

2. Интенсивно-развивающиеся ТПК (11 комплексов): Брестский (электроэнергетика, пищевая, лесная и деревообрабаты- вающая, машиностроение, легкая); Барановичский (легкая, пищевая, машиностроение); Пинский (легкая, пищевая, лесная и деревообрабатывающая); Молодечненский (лесная и деревообрабатывающая, машиностроение, пищевая, стройматериалы, порошковая металлургия); Лидский (машиностроение, химическая, стекольная и фарфорово-фаянсовая); Оршанский (легкая); Борисовский (лесная и деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, пищевая, медпрепаратов); Солигорский (химическая, пищевая, легкая); Новополоцкий (топливная, электроэнергетика, химическая и нефтехимическая); Мозырский (топливная, лесная и деревообрабатывающая, пищевая, стройматериалов); Жлобинский (легкая, стройматериалы, металлургическая, электроэнергетика);

3. ТПК, представляющие собой простые группировки предприятий (два комплекса): Глубокский (пищевая, стекольная и фарфорово-фаянсовая, лесная и деревообрабатывающая); Кричевский (стройматериалы, легкая, пищевая).

Продажа детских надувных горок надувные шары купить приходите к нам..

Экономические районы и федеральные округа рф

Основным элементом территориальной структуры на этом макроуровне выступает экономический район. Он выделяется специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему структуру хозяйства, получившую развитие на основе специфического для данной территории сочетания природных ресурсов и социально-экономических предпосылок. Обязательный признак экономического района – относительно законченная система воспроизводственного процесса. В настоящее время выделено 11 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Крупными экономические районы называются исходя главным образом из занимаемой площади. Они не имеют органов управления. В силу географического расположения Калининградская область считается самостоятельным экономическим районом, хотя не является крупным экономическим районом. В целях укрепления государственного единства, обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений в соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. на территории РФ выделены 7 федеральных округов: Центральный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Субъекты РФ. На мезоуровне происходит выделение в составе крупных экономических районов среднего звена мезорепюнов, к которым относятся 89 субъектов РФ (включая 2 города центрального подчинения – Москву, Санкт-Петербург). Это районы областного, краевого, республиканского типа. Они представляют собой вполне самостоятельные экономические образования, имеют органы управления. Субъектами РФ (их 89) выступают: 21 суверенная республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального подчинения. В состав каждого крупного экономического района входит ряд субъектов РФ. Так, в состав Волго-Вятского экономического района входят две области (Нижегородская и Кировская) и три республики (Марий Эл, Мордовия, Чувашская) 

5)_Административно – территориальное устройство – разделение территорий государства на определенные части (районы, города, и др.), в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства. Оно обычно отражает естественно сложившиеся исторические, национальные, социально – экономические и культурные особенности государства и его частей. Под административно – территориальными единицами понимаются структурные части (элементы) административно – территориального устройства. Они не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. 

Принципы административно – территориального устройства. - социально – экономический (учет особенностей экономики данной местности, а также специфику традиционной занятости населения); - географический (выделение границ административно – территориальных единиц с учетом рельефа местности); - демографический (естественный рост населения ведет, как правило, к увеличению административно – территориальных единиц); - национально – исторический (учет особенностей традиций, быта, хозяйственного профиля компактно проживающих групп населения).  Административно – территориальными единицами сейчас в России являются: район, город, район города и сельский населенный пункт. По мнению ряда исследователей, особенностью современного российского административно – территориального устройства является то, что область, край и город федерального значения одновременно выступают как административно – территориальное образование, входящее в состав России, и как равноправный субъект Российской Федерации. Безусловно, второй аспект преобладает. Вопросы административно – территориального устройства решаются субъектами Федерации самостоятельно. Все преобразования административно – территориального устройства осуществляются только с учетом мнения проживающего на данной территории населения. Границы между субъектами Федерации и граничащими с ними другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.  Населенные пункты, находящиеся на территории Российской Федерации, делятся на городские и сельские.

Субъекты Российской Федерации: конституционно – правовой статус и административно – территориальное устройство. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ Федеративные государства могут строиться на двух принципах: территориальном и национальном. В зависимости от того, какой принцип положен в основу федерации, и определяется правовой статус субъекта федерации. Территориальный принцип построения федерации означает, что субъектами федерации являются определенные территории независимо от национальной принадлежности населения, там проживающего. Национальный принцип – предполагает наличие в рамках определенной территории независимо от национальной принадлежности населения, там проживающего. Субъекты Российской Федерации: - не обладают суверенитетом; - не имеют права на отделение (сецессию); - граждане любого субъекта имеют равные основные права и обязанности на территории всей федерации; - во взаимоотношениях с федеральной властью все субъекты федерации равны. Российская Федерация сочетает в себе оба принципа построения федерации. Сейчас в России 21 республика, 9 автономных округов, 1 автономная область; 7 краев, 48 областей и 2 города федерального значения. Всего 88 субъектов. Однако в РФ идет процесс по укрупнению субъектов федерации путем объединения на основании решений субъектов, принятых ими путем референдума, ФКЗ от 17.12.2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», а также соответствующих ФКЗ, регулирующих порядок образования новых субъектов в составе РФ.

6) П.о.-Таким образом, природные условия, определяющие степень комфортности проживания людей, – это первый фактор размещения. Люди живут около разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, в транспортных узлах, в районах переработки природных ресурсов (Норильск, Магадан, Мурманск, среднее и нижнее течение Оби и т.д.). Одна из особенностей России заключается в неравномерном размещении природных ресурсов и населения, а также в наличии диспропорций между размещением природного потенциала и сформировавшегося экономического потенциала. Так, значительная часть минерально-сырьевых ресурсов страны размещена в восточных районах, преимущественно в Сибири, т.е. в труднодоступных районах с экстремальными природными условиями. При этом почти 85% населения России сконцентрированы в европейской части страны. В результате освоение и эксплуатация новых источников природных ресурсов невозможны без привлечения в восточные районы трудовых ресурсов. Поэтому освоение Сибири всегда было связано с массовым переселением. Деление территорий на эффективные и экстремальные основано на различиях в их биофизических характеристиках. При этом эффективными территориями считаются территории, для которых характерна среднегодовая температура выше минус 2°С и которые расположены на высоте не более 2000 м над уровнем моря. Природные условия эффективных территорий приемлемы для длительного постоянного проживания людей.  К экстремальным территориям относят климатические зоны, в пределах которых среднегодовая температура ниже минус 2°С и высота над уровнем моря которых превосходит 2000 м. Проживание на таких территориях сопряжено с постоянным стрессом и его неблагоприятными последствиями для физического и психического состояния людей. На территориях с экстремальными природными условиями требуется больше топливно-энергетических и других ресурсов. Так, на эффективных территориях затраты энергетических ресурсов на производство единицы готовой продукции в 2—3 раза ниже, чем в высокоширотных и высокогорных странах и регионах.  Эти факторы оказывают существенное влияние на расселение людей по территории страны. Этим объясняется стремление населения к заселению более выгодных с географической, экономической и социальной стороны территорий. В России выделяются три главные зоны расселения – основная, северная и южная. Они различаются условиями жизни и хозяйственной деятельностью людей, а также плотностью населения.

Изменение численности постоянного населения России за период между переписями 1989 и 2002 гг. 

Годы	Городское и сельское население, чел.	Городское население, чел.	Сельское население, чел.	Доля (%) городского населения
1989	147 021 869	107 959 002	39 062 867	73,43
1992	148 325 632	109 208 801	39 116 831	73,63
2002	145 166 731	106 429 049	38 737 682	73,32
Разность
1992-1989	+1 303 763	+1 249 799	+53 964	-
2002-1989	-1 855 138	-1 529 953	-325 185	-
2002-1992	-3 158 901	-2 779 752	-379 149	-
Индексы динамики
1992/1989	1,009	1,012	1,001	-
2002/1989	0,987	0,986	0,992	-
2002/1992	0,979	0,974	0,990	-

Поэтому представляется более правильным вести отсчет изменений численности населения России не от момента переписи населения 1989 г., а от момента достижения максимума роста населения, т.е. от численности населения, достигнутой в какой-то день ноября 1992 г. Точно рассчитать численность населения России на определенный день ноября 1992 г. невозможно по опубликованным данным, да в такой точности, думается, и нет необходимости. Расчет облегчается тем обстоятельством, что за весь 1992 год численность населения России изменилась всего на 31 тысячу человек. Поэтому, думается, не будет большой ошибкой принять за максимум численности населения России не ноябрьскую ее оценку, а оценку на начало 1992 г., которая приводится в Демографических ежегодниках России. Тогда можно видеть, что оценки изменений численности населения, произошедшие в период между началом 1992 г. а не началом 1989 г. существенно меняются. Сокращение численности населения за период 1992-2002 гг. составило 3 158 901 человек, или 2,1%, что значительно больше, чем в целом за период 1989-2002 гг. (1 855 138 человек, или 1,3%. Причем представляется важным отметить большие региональные различия изменений в численности населения России. Прежде всего, отметим эти перемены между Европейской и Азиатской частями страны  Изменение численности населения регионов России за период между переписями населения 1989 и 2002 гг. 

Регионы	Численность населения, тыс. чел.			Увеличение (+) или уменьшение (-) численности населения в процентах к численности на начало периода
	1989[4]	1992[5]	2002[6]	1989/ 1992	1989/ 2002	1992/ 2002
Россия в целом	147022	148326	145164	+0,9	-1,3	-2,1
Европейская часть России	118004	119007	118408	+0,8	+0,3	-0,5
Азиатская часть России	29018	29319	26756	+1,0	-7,8	-8,7
Центральный федеральный округ	37920	37960	38000	+0,1	+0,2	+0,1
Северо - Западный федеральный округ	15237	15259	13972	+0,1	-8,3	-8,4
Южный федеральный округ	20536	21097	22907	+2,7	+11,5	+8,6
Приволжский федеральный округ	31785	32082	31155	+0,9	-2,0	-2,9
Уральский федеральный округ	12526	12609	12374	+0,7	-1,2	-1,9
Сибирский федеральный округ	21068	21281	20063	+1,0	-4,8	-5,7
Дальневосточный федеральный округ	7950	8043	6693	+1,2	-15,8	-16,8

В то время как в целом по России численность населения за период между переписями населения 1989 и 2002 гг. уменьшилась на 1,3% , оказывается, что это уменьшение произошло только в Азиатской части России, причем на целых 7,8% (Таблица 2), в то время как население Европейской части России не уменьшилось, а, формально говоря, даже увеличилось на 0,3% (крохи, но все же с плюсом). Если же отталкиваться от начала 1992 г., то уменьшение численности населения произошло и в Европейской, и в Азиатской частях России, но в первой из названных — всего на 0,5%, а во второй — аж на целых 8,7%. Представляет интерес дополнить эту оценку соответствующими данными по регионам России. Конечно, было бы целесообразно проделать такой анализ по всем административным единицам Федерации, но рамки статьи не позволяют представить подробные результаты. Поэтому ограничимся данными по федеральным округам, пять из которых расположены в Европейской части России, а два последних в таблице 2 — Сибирский и Дальневосточный — в Азиатской части. Тогда можно видеть, что депопуляция захватила ряд федеральных округов и в Европейской части России (население Северо-Западного федерального округа за период с января 1992 по октябрь 2002 гг. уменьшилось на 8,4%, Приволжского — на 2,9, Уральского — на 1,9%), но в двух азиатских округах уменьшение численности населения за тот же период было существенно бульшим: в Сибирском федеральном округе — на 5,7%, в Дальневосточном — на 16,8%. Малая величина убыли населения в Европейской части России обусловлена существенным возрастанием численности населения в Южном Федеральном округе (на 8,6% за период между 1992 и 2002 гг. и на 11,5% за период между переписями 1989 и 2002 гг.). Рассмотрим компоненты изменения численности населения по регионам России в межпереписной период, т.е. в какой степени численность населения изменялась за счет естественного прироста населения и в какой — за счет прироста миграционного. Сделать это довольно легко на основании данных текущего статистического учета о движении общей численности населения и статистики естественного движения населения. Как известно, общий прирост населения за любой период времени представляет собой алгебраическую сумму естественного и миграционного приростов. Следовательно, если известны общий и естественный приросты населения, то путем вычитания естественного прироста из общего получим миграционный прирост. Таким путем мною и были рассчитаны данные о миграционном приросте населения федеральных округов России за 8 лет межпереписного периода, т.е. с 1994 по 2001 гг. включительно, представленные в таблице 3  Компоненты изменения численности населения федеральных округов Российской Федерации за 1994 — 2001 гг. (тыс. человек) 

Федеральные округа	Общий прирост населения	Естественный прирост	Миграционный прирост
Центральный	-1457	-2778	1321
Северо-Западный	-813	-893	80
Южный	-57	-474	417
Приволжский	-556	-1375	819
Уральский	-137	-420	283
Сибирский	-612	-715	103
Дальневосточный	-765	-146	-619

Можно видеть, что отрицательный естественный прирост населения Центрального, Южного, Приволжского и Уральского федеральных округов в немалой степени был компенсирован миграционным притоком населения, в то время как в Северо-Западном и Сибирском округах миграционный прирост был, хотя и положительным, но небольшим (со ответственно 80 и 103 тыс. человек за 8 лет), а в Дальневосточном округе именно отрицательный миграционный прирост составил за рассматриваемый период времени основную часть убыли численности населения. У читателя может вызвать удивление большой отрицательный естественный прирост населения в Южном федеральном округе, где проживает большое число кавказских народов со своей якобы высокой рождаемостью.  Но, во-первых, этот взгляд, вернее, предрассудок, давно устарел. Рождаемость аборигенных этносов Северного Кавказа сегодня уже вовсе не такая, какой она была, скажем, всего 20 лет назад, и лишь немного превышает уровень рождаемости местных русских. А во-вторых, отрицательный естественный прирост населения по Южному федеральному округу объясняется низким воспроизводством именно русского населения, которое составляет большинство населения этого региона. Так, в 2001 г. коэффициент естественного (отрицательного) прироста населения составил в Краснодарском крае –5,8, В Ставропольском крае –4,7, Астраханской области –4,1, Волгоградской –7,3, Ростовской –7,5. Общая численность этих краев и областей составила в середине того же года 15602 тыс. человек, или 72,6% общей численности населения округа. В то же время в ряде республик этого округа (не во всех) со значительной долей нерусского населения естественный прирост населения оставался положительным: в частности, в Дагестане +10,7, в Ингушетии +14,9, Кабардино-Балкарии +0,2, в Калмыкии +0,6.  Семинар о проблемах здоровья населения России.  2 февраля в Иркутске прошел семинар "Проблемы здоровья в системе социальных ценностей населения России", организованный Главным управлением здравоохранения Иркутской области. Основным докладчиком был профессор Академии народного хозяйства при правительстве РФ академик РАН Абел Аганбегян. Он рассказал о проблемах здоровья жителей РФ, экономических аспектах и технологиях оптимизации структуры лечебных учреждений. Кроме того, по просьбе организаторов г-н Аганбегян изложил свое видение социально-экономической ситуации в стране и путей развития. Сейчас Россия находится на 75-м месте среди 180 стран мира по уровню общего благосостояния, или индексу социального развития. При этом мы стоим на 130-м месте по уровню развития здравоохранения и на 145-м месте по средней продолжительности жизни. Хуже обстановка лишь в таких странах, как Нигерия. Если Россия хочет войти в клуб развитых стран, необходимо сделать серьезный крен в социальную сферу, а не только обращать внимание на стимулирование экономического подъема, - сказал Абел Аганбегян. На семинаре также присутствовали начальник Главного управления здравоохранения области Михаил Кощеев, депутаты регионального Законодательного собрания Дмитрий Баймашев и Гайдар Гайдаров, депутат Государственной думы, академик РАМН Сергей Колесников. Последний также выступил перед участниками семинара, рассказав о нововведениях в области здравоохранения и готовящихся законах в этой сфере. Путин назвал снижение численности населения самой острой проблемой России.  По словам главы государства, ежегодно численность населения страны снижается на 700 тыс. человек, а правительство РФ недопустимо медленно решает проблемы в этой сфере. Путин потребовал кардинально увеличить размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 700 до 1500 рублей, а в случае рождения второго ребенка – до 3000 рублей. Кроме того, Владимир Путин предложил предоставлять женщинам, родившим второго ребенка, первичный базовый материнский капитал в размере не менее 250 тыс. рублей. По словам президента, женщины могли бы использовать эти деньги для решения жилищных проблем, направить их на образование детей, либо и внести их в накопительную часть своей пенсии. Сейчас женщина, родившая второго ребенка, надолго выбывает из жизни и попадает в зависимое, а иногда и унизительное положение, отметил Путин. Президент предлагает также увеличить с 2 до 3 тысяч рублей сумму родового сертификата. По его словам, дополнительные средства необходимо использовать на приобретение необходимых препаратов для рожениц. Кроме того, Владимир Путин предложил вдвое увеличить выплаты на содержание ребенка опекунам и приемным семьям: по мнению главы государства, они должны быть доведены до уровня 4.5 тысяч рублей ежемесячно. В настоящее время иностранцы усыновляют российских детей чаще, чем сами россияне, и для изменения сложившейся ситуации необходимо разработать программы материального стимулирования приемных родителей, отметил президент.