Тема 13. Фискальная политика

1. Сущность, цели и инструменты фискальной политики.

2. Дискреционная фискальная политика.

3. Мультипликатор государственных расходов и налоговый мультипликатор.

4. Дефекты дискреционной фискальной политики.

5. Недискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы.

6. Фискальная политика, ориентированная на предложение. Эффект Лаффера.

7. Модели фискальной политики.

Литература

Волобуев В. Бюджет и макроэкономическая политика правительства Б. Клинтона// Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 5.

Дейкин А.И., Чувахина Т.Г. Федеральная бюджетная политика в системе национальной безопасности страны// США: экономика, политика, идеология. 1995. № 11.

Дмитриева И.И. Бюджеты развития, опыт США// Финансы. 1998. № 11.

Осадчая И.М. Бюджетная политика государства на переломных этапах: опыт индустриально развитых стран// Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 8.

Папава В. Лафферов эффект с последствиями. МэиМО. 2001. № 7.

Смирнов А. Налогообложение: модели оптимизации. Экономист. 1998. № 2.

1. Сущность, цели и инструменты фискальной политики

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика направлена на регулирование и предотвращение нежелательных сдвигов в совокупном спросе и совокупном предложении через изменение величины государственных расходов и налогов, то есть путем манипулирования государственным бюджетом. Она направлена на обеспечение экономического роста, увеличение занятости, снижение инфляции, подъем общественного благосостояния и достижение других макроэкономических целей.

Основные идеи фискальной политики отражаются тремя правилами:

- если существует неполная занятость, то уровень безработицы должен быть понижен с помощью экспансионистской бюджетно-налоговой политики;

- если имеет место рост общего уровня цен, то задача состоит в подавлении инфляции средствами рестриктивной фискальной политики;

- если достигнуты полная занятость и стабильность цен, то бюджет должен поддерживать баланс совокупного спроса и совокупного предложения (конъюнктурно-нейтральная фискальная политика).

Основными инструментами фискальной политики являются:

1) Государственные расходы на трансфертные платежи N, а также на государственные закупки товаров и услуг G. При этом различаются закупки для собственных потребностей государства (госзаказ), которые более стабильны, и менее стабильные закупки для регулирования рынка - сокращающиеся в периоды оживления и подъема и расширяющиеся в фазах спада и депрессии. В последнем случае рост государственных расходов влечет за собой увеличение совокупного спроса и через него – расширение реального ВНП и занятости населения.

2) Налоги – прямые и косвенные. Увеличение уровня этих налоговых изъятий через сокращение располагаемых доходов экономических агентов влечет за собой сжатие совокупного спроса, а также совокупного предложения. В результате и того, и другого наблюдаются сокращение объема производства и всплеск безработицы.

Проводя фискальную политику, правительство может делать акцент на регулирование как совокупного спроса, так и совокупного предложения. Ориентированная же на совокупный спрос бюджетно-налоговая политика подразделяется на дискреционную и недискреционную (автоматическую).