12.Конституционный строй Великобритании. Парламентские реформы 1832 и 1867гг.

События Английской буржуазной, а потом «Славной революции» в XVII в. кардинальным образом изменили политическое устройство страны. Парламент играл огромную роль, и королям в XVIII в. приходилось все труднее в борьбе против депутатов. Постоянно росло значение палаты общин в ущерб роли, которую играла палата лордов. При Карле II сформировались две ведущие политические группировки — тори и виги, которые, однако, не были еще политическими партиями в полном смысле этого слова. На почве избирательного порядка XVIII в., допускавшего к выборам весьма немногочисленный и случайно подобранный класс граждан, эта система приняла характер своеобразной парламентской олигархии. Король Георг III, борясь с вигами, старался вернуть монархической власти былую силу. Однако пришедшие в результате к власти в 1784-м и продолжавшие управлять страной до 1830 г. тори быстро переняли манеру вигов управлять «кабинетно» с тем же пренебрежением мнением общества. Тори отличались еще большим консерватизмом в вопросах религии и особенно к тому, что могло ассоциироваться с революцией. И тори, и виги опирались, в первую очередь, на владевшую землей аристократию. Связано это было, в частности, с особенностями избирательной системы, которая не давала права голоса новым промышленным городам, зато предоставляла места в парламенте для депутатов от так называемых «гнилых местечек» и «карманных городков» — пунктов с немногочисленным населением, получившим по тем или иным причинам в свое время право избирать. Кандидатов от таких городов определяли их владельцы. Масса жителей Англии была лишена своих представителей.

По всей стране разворачивалось движение в поддержку парламентской реформы. В этих условиях виги проявили большую гибкость, поддержав требование английского народа. Тори же не хотели идти на уступки. В результате их правительство было отправлено в отставку. Новый кабинет министров в 1830 г. возглавил представитель вигов Грей.

Парламентская реформа 1832 г была призвана предотвратить различные злоупотребления, которые долго имели место при избрании депутатов в палату общин, лишить множество незначительных местечек права посылать депутатов в парламент; предоставить такую привилегию большим, густонаселенным и богатым городам. Большинство «гнилых» и «карманных» местечек ликвидировалось. В парламенте появились представители торгово-промышленной буржуазии. Тори и виги ориентировались на избирателя и начали быстро преобразовываться в политические партии современного типа — консерваторов и либералов. Буржуазия пришла к решению взять в свои руки всю полноту политической власти в стране, расширив рамки первой парламентской реформы. К ним присоединились и рабочие в лице достаточно сильных на тот момент профессиональных организаций — тред-юнионов. Обе партии, понимая необходимость проведения реформы, оспаривали друг у друга инициативу ее осуществления. В конце концов, в 1867 г. был принят проект, предложенный главой консервативного кабинета Б. Дизраэли с поправками, выдвинутыми либералами. 11 «местечек» были совсем лишены права выбора депутатов в палату общин, а 35 сохранили право выбора лишь одного депутата. Освободившиеся мандаты были переданы крупнейшим промышленным городам и графствам. Новый закон предоставлял избирательное право всем владельцам или съемщикам домов, уплачивающим налог в пользу бедных, и квартиронанимателям, уплачивающим в год не меньше 10 фунтов стерлингов арендной платы. В результате реформы 1867 г. общее число избирателей увеличилось больше чем на миллион.