6.5. Классификация воздушного пространства.

Воздушное пространство над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, делится на нижнее и верхнее воздушное пространство.  Границей нижнего и верхнего воздушного пространства является эшелон 8100 м, который относится к верхнему воздушному пространству.

Воздушное пространство над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, классифицируется следующим образом:

а) класс A - разрешаются полеты, выполняемые только по правилам полетов по приборам. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием и эшелонируются. Ограничения по скорости не применяются. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно. Все полеты выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 114 настоящих Федеральных правил;

б) класс C - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, эшелонируются относительно других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам визуальных полетов, эшелонируются относительно воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам, и получают информацию о движении в отношении других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов. Ограничения по скорости не применяются. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно. Все полеты выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Федеральных правил;

в) класс G - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Эшелонирование воздушных судов не производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием. Для всех полетов на высотах ниже 3000 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами). При полетах воздушных судов по правилам визуальных полетов наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) не требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на использование воздушного пространства не требуется.

6.6.Разрешительный и уведомительный порядок ивп.

Разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства. Разрешение на использование воздушного пространства в классах A и C не требуется в случае:

а) отражения воздушного нападения или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации;

б) предотвращения и пресечения нарушений государственной границы Российской Федерации, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной полосы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

в) пресечения и раскрытия преступлений;

г) оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

д) поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов;

е) предотвращения и пресечения нарушений порядка использования воздушного пространства.

Уполномоченные лица, принявшие решение об использовании воздушного пространства в случаях, указанных в пункте 114 настоящих Федеральных правил, обязаны немедленно уведомить об этом соответствующие центры Единой системы и органы противовоздушной обороны и принять все необходимые меры для обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

Под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения.

Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G.

Пользователи воздушного пространства, осуществляющие полеты в воздушном пространстве класса G, уведомляют соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в целях получения полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения.

При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства обязаны иметь аэронавигационную и метеорологическую информацию.

При планировании полетов воздушных судов по правилам визуальных полетов, предусматривающих использование воздушного пространства класса G с пересечением районов аэродромов и местных воздушных линий воздушного пространства класса C, представление плана полета не требуется. В указанных случаях пересечение районов аэродромов и местных воздушных линий осуществляется при наличии диспетчерского разрешения соответствующего органа обслуживания воздушного движения (управления полетами).

6.7.Организация воздушного движения.

Организация воздушного движения включает в себя:

а) обслуживание (управление) воздушного движения;

б) организацию потоков воздушного движения;

в) организацию воздушного пространства.

Обслуживание (управление) воздушного движения осуществляется органами обслуживания воздушного движения (управления полетами).

130. Обслуживание (управление) воздушного движения включает в себя:

а) диспетчерское обслуживание воздушного движения;

б) полетно-информационное обслуживание воздушного движения;

в) аварийное оповещение.

131. Диспетчерское обслуживание воздушного движения включает в себя:

а) районное диспетчерское обслуживание;

б) диспетчерское обслуживание подхода;

в) аэродромное диспетчерское обслуживание.

132. Организация потоков воздушного движения осуществляется центрами Единой системы для регулирования превышения потребностей воздушного движения над пропускной способностью органов обслуживания воздушного движения (управления полетами).

Организация потоков воздушного движения обеспечивается на этапах стратегического, предтактического и тактического планирования использования воздушного пространства.

133. Организация воздушного пространства осуществляется центрами обслуживания воздушного движения в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения.

134. Организация воздушного движения осуществляется в соответствии с федеральными авиационными правилами, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации.

7.1. Понятие ВС.

ВС – ЛА. Поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Легкое ВС – ВС, максимальный взлетных вес которого составляет менее 5700 кг, в том числе вертолет, максимальный вес кот состовляет менее 3100.

Сверхлегкое вс – вс, макс взлет вес которого составляет не более 495 кг без учета веса авиа средств спасания.

7.2. ВС как объект гражданского права.

С точки зрения гражданского права воздушные суда относятся к таким объектам гражданских прав, которые именуются вещами (ст.128 Гражданского кодекса РФ, далее – ГК РФ). Под вещью же, понимается предмет материального мира, созданный природой или человеком, способный удовлетворять потребности человека. Воздушное судно – это созданный человеком предмет материального мира, удовлетворяющий потребности человека в перемещении в воздушном пространстве.

7.4. Государственная регистрация прав на ВС и сделок с ним.

1. Воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в следующем порядке: гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения, - в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между Российской Федерацией и государством регистрации; сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения - в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации; государственные воздушные суда - в порядке, установленном уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации. (п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 114-ФЗ) 2. Ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 3. Экспериментальные воздушные суда подлежат государственному учету с выдачей соответствующих документов уполномоченным органом в области оборонной промышленности. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 4. Воздушное судно, зарегистрированное или учтенное в установленном порядке в Российской Федерации, приобретает национальную принадлежность Российской Федерации. 5. Данные о гражданском воздушном судне исключаются из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации в следующих случаях: списание гражданского воздушного судна или снятие его с эксплуатации; продажа гражданского воздушного судна или переход на иных законных основаниях права собственности на него иностранному государству, а также иностранному гражданину, лицу без гражданства или иностранному юридическому лицу при условии вывоза гражданского воздушного судна за пределы территории Российской Федерации; нарушение требований к государственной регистрации гражданского воздушного судна. 6. При исключении данных о гражданском воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации свидетельство о государственной регистрации этого воздушного судна утрачивает силу и подлежит возврату органу, выдавшему указанное свидетельство. 7. Правила государственной регистрации и государственного учета воздушных судов устанавливаются соответствующим уполномоченным органом. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 8. За государственную регистрацию гражданского воздушного судна уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (п 8 в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)

9. Государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на воздушное судно, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение, а также установление порядка государственной регистрации и оснований для отказа в государственной регистрации прав на воздушное судно и сделок с ним осуществляются в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации. 10. В случае залога гражданского воздушного судна сведения о залоге подлежат включению в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации.

7.5. Сертификат типа и акт оценки конкретного ВС.

Сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов нового типа проводится в соответствии с федеральными авиационными правилами, устанавливающими требования и процедуры сертификации. Сертификация завершается выдачей сертификата типа, если в ходе проведения сертификации установлено, что гражданские воздушные суда, авиационные двигатели и воздушные винты нового типа соответствуют требованиям к летной годности и охране окружающей среды и конструкция гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов нового типа признана в качестве типовой.

3. Сертификат типа выдается уполномоченным органом, на который в установленном порядке возложены организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов.

4. Сертификат летной годности должно иметь любое допущенное к эксплуатации гражданское воздушное судно, как выпускаемое серийно, так и единичный экземпляр. В том случае, когда сертификат летной годности выдается на серийно выпускаемое гражданское воздушное судно, основанием для выдачи данного сертификата является сертификат типа (аттестат о годности к эксплуатации). Если же сертификат летной годности выдается на единичный экземпляр гражданского воздушного судна (не выпускаемое серийно гражданское воздушное судно), основанием для выдачи данного сертификата является акт оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям.

7.6.Гос регистрация и гос учет ВС..

Воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в следующем порядке: гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения, - в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между Российской Федерацией и государством регистрации; сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения - в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации; государственные воздушные суда - в порядке, установленном уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации. (п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 114-ФЗ) 2. Ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 3. Экспериментальные воздушные суда подлежат государственному учету с выдачей соответствующих документов уполномоченным органом в области оборонной промышленности. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 4. Воздушное судно, зарегистрированное или учтенное в установленном порядке в Российской Федерации, приобретает национальную принадлежность Российской Федерации. 5. Данные о гражданском воздушном судне исключаются из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации в следующих случаях: списание гражданского воздушного судна или снятие его с эксплуатации; продажа гражданского воздушного судна или переход на иных законных основаниях права собственности на него иностранному государству, а также иностранному гражданину, лицу без гражданства или иностранному юридическому лицу при условии вывоза гражданского воздушного судна за пределы территории Российской Федерации; нарушение требований к государственной регистрации гражданского воздушного судна. 6. При исключении данных о гражданском воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации свидетельство о государственной регистрации этого воздушного судна утрачивает силу и подлежит возврату органу, выдавшему указанное свидетельство. 7. Правила государственной регистрации и государственного учета воздушных судов устанавливаются соответствующим уполномоченным органом. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 8. За государственную регистрацию гражданского воздушного судна уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (п 8 в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)

9. Государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на воздушное судно, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение, а также установление порядка государственной регистрации и оснований для отказа в государственной регистрации прав на воздушное судно и сделок с ним осуществляются в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации. 10. В случае залога гражданского воздушного судна сведения о залоге подлежат включению в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации.

7.7. Национальная принадлежность ВС.

Определяется исходя из регистрации судна в том или ином государстве. Каждое воздушное судно, занятое в международной аэронавигации, имеет на борту наряду с другими документами свидетельство о его регистрации, подтверждающее Н.П.В.С. Воздушное судно может быть зарегистрировано только в одном государстве и соответственно иметь национальную принадлежность этого государства, но его национальная принадлежность может измениться а случае его передачи другому государству и регистрации там. Н.п.в.с. означает наличие ряда прав и обязанностей у государства его регистрации, среди которых — принятие разрешенных международным правом мер защиты на территории других государств, обеспечение безопасности воздушных судов, сохранности перевозимых на нем грузов, почты и др. На Н.п.в.с. указывают наносимые на судно государственные регистрационные знаки. Воздушное судно лишается национальной принадлежности в случае его списания или передачи другому государству. Гражданские воздушные суда РФ подлежат регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ.

7.8. Обозначения, наносимые на ВС.

1. При включении данных о гражданском воздушном судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации этому воздушному судну присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся на воздушное судно.

2. На государственные воздушные суда наносятся знаки государственной принадлежности и учетные опознавательные знаки.

2.1. В качестве знаков государственной принадлежности на государственные воздушные суда наносятся:

1) на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы Российской Федерации, - изображение Государственного флага Российской Федерации;

2) на воздушные суда государственной авиации, используемые для осуществления военной, пограничной, полицейской, таможенной служб, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, - знаки государственной принадлежности, установленные Правительством Российской Федерации.

2.2. На экспериментальные воздушные суда наносятся учетные опознавательные знаки.

2.3. На государственные и экспериментальные воздушные суда могут наноситься дополнительные опознавательные знаки, бортовые номера, имена собственные, товарные знаки, геральдические знаки, зарегистрированные в установленном порядке соответственно уполномоченным органом в области обороны и другими уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации и экспериментальной авиации.

3. На воздушные суда, предназначенные для медико-санитарной службы, кроме того, наносится изображение красного креста или изображение красного полумесяца.

4. На гражданское воздушное судно помимо государственного и регистрационного опознавательных знаков должно наноситься изображение Государственного флага Российской Федерации, могут наноситься изображение флага субъекта Российской Федерации, а также товарные знаки - символы, надписи, эмблемы и иные зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке знаки. Изображение Государственного флага Российской Федерации должно располагаться выше изображения флага субъекта Российской Федерации и по размеру быть больше размера изображения флага субъекта Российской Федерации.

5. Изображение Государственного флага Российской Федерации наносится на воздушные суда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок нанесения других обозначений на государственные воздушные суда устанавливается уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации, на экспериментальные воздушные суда - уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

6. Государственные и регистрационные опознавательные знаки гражданских воздушных судов, а также порядок нанесения этих знаков и порядок нанесения товарных знаков на гражданские воздушные суда устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

7.9. Допуск ВС к эксплуатации.

1. Гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам). Сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям. Использование гражданского воздушного судна, имеющего сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам), выданный на основании указанного акта оценки, для осуществления коммерческих воздушных перевозок не допускается.

2. Порядок выдачи сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам) устанавливается федеральными авиационными правилами.

3. Допуск к эксплуатации государственных воздушных судов осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

10.1. Правовые основы полетов ВС.

К полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию.

2. Порядок допуска к полетам гражданских воздушных судов устанавливается федеральными авиационными правилами.

3. Порядок допуска к полетам государственных воздушных судов и экспериментальных воздушных судов устанавливается соответственно уполномоченным органом в области обороны и уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

10.2.

Понятие и виды полетов ВС.

Полеты воздушных судов в воздушном пространстве Российской

Федерации подразделяются:

а) по правилам выполнения на:

полеты по правилам визуальных полетов (далее именуются - ПВП);

полеты по правилам полетов по приборам (далее именуются -

ППП);

б) по использованию элементов структуры воздушного

пространства на:

трассовые полеты - по воздушным трассам или МВЛ;

маршрутные полеты - по маршрутам вне воздушных трасс и МВЛ;

маршрутно-трассовые полеты - по воздушным трассам или МВЛ и

вне их;

аэродромные полеты - в районе аэродрома (аэроузла) или в

дополнительно выделенном воздушном пространстве под управлением

органа ОВД (управления полетами) аэродрома;

районные полеты - в пределах воздушного пространства одного

района ЕС ОрВД;

зональные полеты - в пределах воздушного пространства одной

зоны ЕС ОрВД;

в) по метеорологическим условиям выполнения:

в визуальных метеорологических условиях;

в приборных метеорологических условиях;

г) по количеству воздушных судов на:

одиночные полеты;

групповые полеты;

д) по времени суток на:

дневные - в период между восходом и заходом солнца;

ночные - в период между заходом и восходом солнца;

смешанные - при выполнении которых в период от взлета до

посадки происходит переход от дневного полета к ночному или

наоборот;

е) по физико-географическим условиям, месту и способам

выполнения:

над равнинной и холмистой местностью;

над горной местностью;

над безориентирной местностью и пустыней;

над водной поверхностью;

в полярных районах;

ж) по высоте выполнения:

на предельно малых высотах - до 200 м включительно над

рельефом местности или водной поверхностью;

на малых высотах - свыше 200 м до 1000 м включительно над

рельефом местности или водной поверхностью;

на средних высотах - свыше 1000 м до 4000 м включительно;

на больших высотах - свыше 4000 м до 12 000 м (до тропопаузы)

включительно;

в стратосфере - свыше 12 000 м (выше тропопаузы).

Другие виды полетов определяются соответствующими актами видов

авиации.

10.3. Международные полеты ВС.

1. Международный полет воздушного судна - полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.

2. Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

3. Правила международных полетов воздушных судов, аэронавигационная информация относительно международных воздушных трасс, международных аэропортов и открытых для международных полетов воздушных судов аэродромов, а также другая информация, необходимая для осуществления международных воздушных сообщений, публикуются в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.

4. Международные полеты воздушных судов выполняются на основе международных договоров Российской Федерации или разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Опознавательные знаки воздушных судов иностранных государств должны сообщаться эксплуатантами уполномоченному органу в области гражданской авиации до начала выполнения международных полетов.

6. Для выполнения полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации эксплуатанты обязаны предоставить уполномоченному органу в области гражданской авиации сведения о страховании или об ином обеспечении ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам. Условия такого обеспечения устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

10.5.ОВД.

3.1. Обслуживание воздушного движения представляет собой общий термин и состоит из следующих трех видов обслуживания:

диспетчерского обслуживания;

полетно-информационного обслуживания;

аварийного оповещения.

3.1.1. Диспетчерское обслуживание предназначено для решения задач, указанных в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 2.4 настоящих Правил, и подразделяется в зависимости от этапа полета на:

а) районное диспетчерское обслуживание: обеспечение диспетчерского обслуживания контролируемых полетов, кроме тех этапов каждого из таких полетов, которые указаны в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, для решения задач «а» и «в» пункта 2.4 настоящих Правил;

б) диспетчерское обслуживание подхода: обеспечение диспетчерского обслуживания этапов контролируемых полетов, которые связаны с прибытием и вылетом, для решения задач «а» и «в» пункта 2.4 настоящих Правил;

в) аэродромное диспетчерское обслуживание: обеспечение диспетчерского обслуживания аэродромного движения, кроме этапов полетов, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, для решения задач «а», «б» и «в» пункта 2.4 настоящих Правил.

Потребность в обслуживании воздушного движения определяется с учетом:

а) типов соответствующего воздушного движения;

б) плотности воздушного движения;

в) метеорологических условий;

г) других факторов, которые могут иметь к этому отношение.

10.6. Коммерческие права в международных воздушных сообщениях.

Коммерческий характер международных воздушных сооб­щений связан с тем, что перевозка пассажиров, багажа, грузов и почты осуществляется за плату. Коммерческая деятельность в данной сфере имеет различные объемы. В зависимости от ее объемов выделяются семь "свобод воздуха" — различного уровня коммерческих прав:

1) право на транзитный полет без посадки на территории государства, которое предоставило это право;

2) право на транзитный полет через территорию иностран­ного государства с посадкой на его территории без коммерче­ских целей, т. е. для заправки топливом, технического обслу­живания и т. п.;

3) право государства на то, чтобы зарегистрированные им воздушные суда, высаживали на иностранной территории пас­сажиров, выгружали почту и грузы, взятые на его территории;

4) право государства принимать на своей территории воз­душные суда с пассажирами, почтой и грузом, следующие на территорию государства, национальность которого имеет дан­ное воздушное судно;

5) право государства принимать на своей территории пас­сажиров, почту и груз, которые должны быть доставлены на территорию любого третьего государства, а также право выса­живать пассажиров и выгружать почту и грузы, следующие с любой такой территории;

6) право государства осуществлять перевозки пассажиров, почты и груза между двумя иностранными государствами че­рез собственную территорию;

7) право государства посредством воздушных судов, имею­щих его национальность, осуществлять перевозки пассажиров, почты и груза между иностранными государствами, минуя свою территорию.

Предоставление коммерческих прав — прерогатива госу­дарства как субъекта международного права. Коммерческие права, подобно праву на выполнение полетов, тесно связаны с суверенитетом государства над своим воздушным пространст­вом.

14.1.

1. Перевозчиком является эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты и имеющий лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации вида деятельности в области авиации.

2. Пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер).

3. Внутренняя воздушная перевозка - воздушная перевозка, при которой пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на территории Российской Федерации.

4. Международная воздушная перевозка - воздушная перевозка, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены:

соответственно на территориях двух государств;

на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства.

5. Коммерческая воздушная перевозка - воздушная перевозка, предоставляемая за плату.

6.По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа.

Пассажиром может быть любое физическое лицо, вне зависимости гражданства и объема его дееспособности. Необходимо отличать факт-состояние «быть пассажиром», что означает иметь права и обязанности пассажира, и возможность самостоятельно стать пассажиром, то есть своими действиями приобрести для себя права и обязанности пассажира. В первом случае возраст пассажира значения не имеет, поскольку речь идет о правоспособности физического лица, которая возникает с момента рождения человека^[4]. Во втором случае, необходимо достижение физическим лицом должного уровня психической зрелости. Речь, в данном случае идет о дееспособности физического лица, объем которой закон связывает с возрастом человека^[5]. Заключение договора перевозки пассажира может произвести только дееспособное физическое лицо. От имени малолетнего (до 14 лет) договор перевозки пассажира заключается его родителями, усыновителями или опекуном (ст.28 ГК РФ). От имени несовершеннолетних, в возрасте от 14 до 18 лет, договор перевозки пассажира заключается его родителями, усыновителями или попечителем (ст.26 ГК РФ). Все несовершеннолетние пассажиры в возрасте до 18 лет допускаются к воздушной перевозке только в сопровождении совершеннолетнего пассажира или под наблюдением перевозчика при отсутствии сопровождающего. Как правило, сопровождающими пассажирами являются законные представители несовершеннолетнего пассажира (родители, усыновители или опекун (попечитель)). В противном случае, законные представители несовершеннолетнего пассажира совершают нотариально заверенную доверенность на право сопровождения, либо совершеннолетнему пассажиру, либо перевозчику. Еще одним исключением является то, что с несовершеннолетним пассажиром в возрасте до двух лет отдельный договор перевозки не оформляется. Данные о несовершеннолетнем пассажире в возрасте до двух лет указываются в договоре перевозки совершеннолетнего пассажира, в сопровождении которого он находится в течение всей перевозки.

5. Договор воздушной перевозки пассажира является консенсуальным. Первым признаком консенсуальности договора перевозки пассажира является то, что для его заключения сторонам необходимо и достаточно согласовать все существенные условия данного договора^[6]. После того, как стороны согласовали все существенные условия консенсуального договора, договор считается заключенным, а следовательно, для сторон является обязательным соблюдение условий этого договора. Так, для заключения любого договора стороны должны согласовать условие о предмете договора. В процессе согласования условия о предмете договора становится понятным, какие отношения возникли между сторонами, каковы основные права и обязанности сторон. В соответствии с п.1 комментируемой статьи, по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения, а пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку. Согласование условия о предмете договора воздушной перевозки пассажира означает согласование сторонами условия выполнения действия перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения. Для этого стороны согласовывают маршрут перевозки (пункт отправления и пункт назначения), а также дату и номер рейса. Само действие перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения является гражданско-правовой услугой, объектом гражданского права. Второй признак консенсуального договора состоит в том, что момент начала его исполнения всегда отстает во времени от момента заключения договора. Например, пассажир заключает сегодня договор о том, что через месяц перевозчик доставит пассажира в пункт назначения.

6. Договор воздушной перевозки пассажира является двухсторонним и возмездным. Двухсторонним (взаимным) договор воздушной перевозки пассажира являться потому, что права и обязанности есть у каждой из сторон. Так, перевозчик обязуется доставить пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется оплатить воздушную перевозку. На возмездность договора воздушной перевозки пассажира указывает наличие встречного предоставления от пассажира за оказанную перевозчиком услугу. Причем, совершенно не важно, когда пассажир исполнил свою обязанность по оплате – в момент заключения договора или после прибытия в пункт назначения. Этим объясняется, в частности, нецелесообразность установления гражданско-правовой ответственности пассажира за безбилетный (бесплатный) проезд. В то же время, привлечение пассажира к административной или к уголовной ответственности в данном случае вполне допустимо.

14.2. 14.3.

Согласно п.1 ст.790 ГК РФ, за перевозку грузов, пассажиров и багажа, взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Диспозиция данной нормы говорит о том, что размер провозной платы определяется соглашением сторон, что на практике встречается далеко не всегда. Необходимо различать договор воздушной перевозки пассажира, который будет выполняться перевозчиком на регулярном рейсе (по установленному расписанию) и договор воздушной перевозки пассажира, выполняемый перевозчиком на рейсе вне установленного расписания (заказном рейсе). В первом случае договор воздушной перевозки пассажира является договором присоединения^[7], что исключает возможность согласования условий о цене договора со стороны пассажира. Воздушный перевозчик самостоятельно определяет свою ценовую (тарифную) политику, что находит отражение в правилах применения тарифов перевозчика. Информация о тарифах перевозчика и о сопутствующих воздушной перевозке пассажира сборах (тарифная информация), подлежит регистрации, путем включения в единую базу данных в установленном порядке, а также опубликованию, путем доведения до лиц, осуществляющих бронирование, продажу и оформление перевозок пассажиров и багажа^[8]. Условие о цене (провозная плата) в случае воздушной перевозки пассажира на регулярном рейсе указывается в перевозочном документе^[9], и является существенным условием договора. Уплата пассажиром провозной платы перевозчику (агенту перевозчика) приравнивается к волеизъявлению пассажира на заключение договора воздушной перевозки пассажира. Что же касается договора воздушной перевозки пассажира, выполняемого перевозчиком на рейсе вне установленного расписания (заказном рейсе), то размер провозной платы (цена договора) может быть установлен соглашением сторон. Нормативные правовые акты, предписывающие обязательные требования ценообразования для подобных случаев, отсутствуют. Плата за перевозку пассажиров чартерными рейсами в перевозочном документе может не указываться^[10], а следовательно, условие о цене в данном договоре существенным не является. В случае возникновения спора по поводу определения размера провозной платы в договоре перевозки пассажира, выполняемого перевозчиком на рейсе вне установленного расписания, применяется правило установленное в п.3 ст.424 ГК РФ^[11]. Все сказанное в данном пункте применимо в отношении договора воздушной перевозки багажа и в отношении договора воздушной перевозки груза.

8. В пункте 2 комментируемой статьи говорится о договоре воздушной перевозки груза и о договоре воздушной перевозки почты. Воздушный кодекс РФ одинаково определяет предмет договора перевозки груза и предмет договора перевозки почты. Стороны обоих договоров именуются перевозчик и грузоотправитель. Исследование правовой природы договора воздушной перевозки почты в настоящем комментарии не приводится. Для целей настоящего комментария договор воздушной перевозки груза и договор воздушной перевозки почты рассматриваются как равнозначные.

9. Договор воздушной перевозки багажа и договор воздушной перевозки груза являются реальными, двухсторонними и возмездными. По поводу аргументации двухсторонности и возмездности данных договоров отсылаем читателя к п.6 настоящего комментария. Реальными данные договоры являются потому, что в отличие от консенсуального договора, для их заключения недостаточно только согласования всех существенных условий данных договоров. Пассажир (грузоотправитель) должен также совершить фактическое действие по передаче вещи (багажа, груза) перевозчику. Так, передача багажа совпадает по времени с моментом заключения договора воздушной перевозки багажа. Только после фактической передачи багажа (переходе владения) от пассажира к перевозчику, стороны заключают договор. Пассажир получает от перевозчика багажную квитанцию. Заключение договора воздушной перевозки груза также совпадает по времени с моментом передачи грузоотправителем груза перевозчику. Перевозчик (агент перевозчика), производит с грузом определенные фактические действия, после чего становится возможным указать в договоре существенные условия (вес груза, объем груза, количество мест, характер груза, особые условия транспортировки, соответствие тары (упаковки) груза требованиям для транспортировки воздушным транспортом и т.п.). Без фактической передачи груза перевозчику согласовать данные условия не представляется возможным.

10. Условие о сроке доставки является существенным для любого договора воздушной перевозки. Этим, в частности, объясняется возможность привлечения перевозчика к гражданско-правовой ответственности за просрочку доставки пассажира, багажа или груза (ст.120 ВК РФ). Отдельно, в самых общих чертах, Воздушный кодекс России упоминает об ответственности перевозчика за просрочку доставки почты в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.122 ВК РФ). Из приведенных норм нетрудно заметить отличие в подходе законодателя по вопросу об ответственности за нарушение воздушным перевозчиком сроков доставки. Так, при нарушении сроков доставки по договору воздушной перевозки пассажира, равно как и по договору воздушной перевозки багажа или груза, вина перевозчика презюмируется (предполагается) и доказыванию не подлежит. Достаточным основанием для привлечения перевозчика к ответственности является сам факт просрочки или, иными словами, ответственность перевозчика основана на принципе причинения. При нарушении сроков доставки по договору воздушной перевозки почты, вина перевозчика имеет существенное значение для привлечения перевозчика к имущественной ответственности (ответственность возможна только за виновное нарушение)^[12]. В этом случае, сам факт причинения является необходимым, но не достаточным основанием для привлечения перевозчика к ответственности, а следовательно, ответственность перевозчика основывается на принципе вины. В соответствии со ст.792 ГК РФ, перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок. В п.1 комментируемой статьи сказано, что срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Норма о сроке доставки груза вынесена за рамки комментируемой статьи и содержится в ст.109 ВК РФ. В вопросе определения срока доставки (порядка его определения) при перевозке пассажира и багажа, с одной стороны и, при перевозке груза, с другой стороны, законодатель также не выдерживает единообразия. На наш взгляд, регулирование вопроса о сроке доставки пассажира и багажа необходимо осуществлять нормативно, а не правилами воздушных перевозок, установленными перевозчиком. Такая правовая конструкция ставит пассажира в заведомо невыгодное положение, поскольку пассажир, при заключении договора воздушной перевозки пассажира или договора воздушной перевозки багажа, вынужден знакомиться с правилами каждого конкретного перевозчика, что может быть физически невозможно и, в принципе, нецелесообразно. Нормативный правовой акт, в отличие от правил конкретного перевозчика, устанавливает правило, обязательное для неопределенного круга лиц и действует только после его официального опубликования, что в гораздо большей степени соответствует интересам экономически менее защищенной стороны договора^[13]. Перемещение в воздушном пространстве воздушного судна, на борту которого находятся пассажиры, багаж или груз, занимает меньше времени, чем длится действие самого договора перевозки. Если воздушное судно вылетело из пункта отправления, то определить время его прибытия в пункт назначения можно достаточно точно расчетным способом. Следовательно, указывать в договоре время прибытия воздушного судна в пункт назначения практически нецелесообразно. Если договор воздушной перевозки пассажира (багажа) выполняется на регулярном рейсе, то для выяснения точного времени прибытия пассажира и багажа необходимо обратиться к расписанию в пункте назначения (в аэропорту прибытия) или выяснить, произошел ли вылет воздушного судна из пункта отправления (трансфера) по расписанию или нет^[14]. В случае, если воздушная перевозка пассажира (багажа) осуществляется на нерегулярном рейсе, то условие о сроке доставки пассажира (багажа) должно согласовываться сторонами в самом договоре^[15]. Необходимо также отличать понятия срок доставки от времени прибытия. Срок доставки означает исполнение перевозчиком договорного обязательства в части соблюдения условия о сроке в договора перевозки пассажира или договора перевозки багажа. Так, договор воздушной перевозки пассажира, выполняемый на регулярном рейсе, считается исполненным надлежащим образом, если пассажир покинул перрон аэродрома после прибытия воздушного судна в пункт назначения в соответствии с установленным расписанием. Для перевозки пассажира на нерегулярном рейсе, исполнение считается надлежащим, если пассажир покинул перрон аэродрома после прибытия воздушного судна в пункт назначения в соответствии с датой и временем, указанным в договоре. Срок доставки пассажира в пункт назначения, по времени всегда отстает от времени прибытия воздушного судна в пункт назначения на промежуток времени, необходимый для трансфера пассажира от воздушного судна до знания аэровокзала (внешней границы перрона аэродрома), и, совпадает с моментом окончания договора воздушной перевозки пассажира.

15.4. Договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер) 

  По договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется настоящим Кодексом. 

16.1

По договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации (ч. 1 ст. 632 ГК). Согласно правилам действующего ГК договор аренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и эксплуатации является реальным договором. Между тем в морском праве договор фрахтования судна на время (тайм-чартер) рассматривается как консенсуальный договор. Согласно ст. 198 КТМ по договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания. Модель консенсуального договора фрахтования транспортного средства на время больше соответствует потребностям рыночного оборота. Форма договора аренды транспортного средства с экипажем является письменной независимо от срока аренды. К аренде транспортных средств с экипажем не применяются правила о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества (ст. 633 ГК), хотя большинство транспортных средств - воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические транспортные средства - являются в силу указания закона (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК) недвижимым имуществом. Срок в договоре аренды транспортного средства с экипажем регламентируется общими нормами об аренде, за исключением того, что правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (ст. 621 ГК) к договору аренды транспортного средства с экипажем не применяются. Срок аренды транспортного средства может быть как определенным, так и неопределенным. Однако срок обязательно должен быть указан в тайм-чартере - договоре фрахтования судна на время (ст. 200 КТМ). Арендодатель обязан предоставить арендатору транспортное средство в состоянии, пригодном для эксплуатации по назначению в соответствии с условиями договора, и укомплектовать транспортное средство экипажем. В п. 1 ст. 203 КТМ указано, что судовладелец обязан привести судно в мореходное состояние к моменту передачи его фрахтователю: принять меры по обеспечению годности судна (его корпуса, двигателя и оборудования) для целей фрахтования, предусмотренных тайм-чартером, по укомплектованию судна экипажем и надлежащему снаряжению судна. В течение срока действия договора арендодатель обязан поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей (ст. 634 ГК). Риск случайной гибели или повреждения арендованного транспортного средства лежит на арендодателе как собственнике. На арендатора может быть возложена обязанность по возмещению арендодателю причиненных убытков, вызванных гибелью или повреждением арендованного транспортного средства, если арендодатель докажет, что они произошли по обстоятельствам, за которые арендатор отвечает в соответствии с законом или договором аренды. Состав экипажа транспортного средства и его квалификация должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора. Если обязательными для сторон правилами такие требования не установлены, они должны соответствовать требованиям обычной практики эксплуатации транспортного средства данного вида и условиям договора. Экипаж должен быть способен на профессиональном уровне оказать арендатору услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства, обеспечивающие его нормальное и безопасное использование. Кроме того, в соответствии с договором экипаж должен уметь оказывать арендатору иные услуги, например, по охране груза, пассажиров, погрузке и разгрузке багажа и др. Транспортными уставами и кодексами устанавливаются специальные требования к экипажам транспортных средств. Так, в ст. 12 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" говорится, что перевозчик - владелец подвижного железнодорожного состава должен иметь квалифицированных работников. В п. 2 ст. 56 ВК говорится, что состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа. Согласно норме п. 1 ст. 57 ВК командиром воздушного судна является лицо, имеющее действующий сертификат (свидетельство) пилота (летчика), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа. В соответствии с нормой п. 1 ст. 26 КВВТ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. На должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, могут быть назначены только лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным Правительством РФ (п. 1 ст. 27 КВВТ). Нормальная и безопасная эксплуатация транспортного средства напрямую зависит от правильности действий экипажа, члены которого являются работниками арендодателя. Неслучайно именно на арендодателя, если иное не предусмотрено договором, возлагается обязанность страховать транспортное средство и (или) ответственность за ущерб, который может быть причинен в связи с его эксплуатацией в случаях, когда такое страхование является обязательным в силу закона или договора (ст. 637 ГК). Поскольку члены экипажа являются работниками арендодателя, расходы на их содержание и оплату их услуг несет арендодатель, если иное не установлено договором (абз. 3 п. 2 ст. 635 ГК). Члены экипажа подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства (п. 2 ст. 635 ГК, п. 2 ст. 206 КТМ). Именно право арендатора отдавать экипажу обязательные распоряжения, связанные с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, отличает договор фрахтования транспортного средства на время, являющийся договором аренды, от договора фрахтования как договора перевозки (ст. 787 ГК, ст. 104 ВК - воздушный чартер; п. 2 ст. 115 КТМ - морской чартер). В договоре фрахтования собственник транспортного средства выступает как перевозчик, сохраняющий владение и пользование транспортным средством и самостоятельно осуществляющий его коммерческую эксплуатацию <1>. При аренде транспортного средства с экипажем (фрахтовании транспортного средства на время) транспортное средство выбывает из владения и пользования арендодателя, а его владение, пользование и коммерческую эксплуатацию осуществляет арендатор. По этой причине, если иное не предусмотрено договором, арендатор несет расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, в том числе расходы на оплату топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов (ст. 636 ГК).