6.2. Установление арендных плат, аэропортовых ставок и сборов

6.2.1.Авиационные ставки и сборы, устанавливаемые аэропортами, должны соответствовать следующим требованиям:

— определяться по единой методологии, устанавливаемой Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации,

— являться едиными для всех авиапереоозчиков (т.е. зависят только от типа обслуживаемых воздушных судов и перечня предоставляемых услуг).

Размеры ставок и сборов и все их изменения подлежат утверждению и регистрации в соответствии с порядком, устанавливаемым Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

6.2.2.Государственное регулирование ценовой политики аэропортов и контроль за правильностью применения ими единой системы авиационных ставок и сборов осуществляют Департамент воздушного транспорта с участием региональных управлений воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации и территориальные управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

6.2.3.Государственное регулирование ценовой политики аэропортов включает как регулярный, так и выборочный контроль, анализ и оценку следующих основных аспектов ценовой политики:

— уровня цен (ставок и сборов), включая правильность их расчетов, соответствие темпов роста цен обоснованным темпам роста затрат аэропорта, а уровня рентабельности аэропорта-установленному предельному (по итогам года в целом);

— соответствия объема и качества услуг (работ), фактически предоставляемых аэропортом любой авиакомпании, взимаемым с нее ставкам, сборам (то есть объему и качеству услуг, предусмотренным при расчетах цен аэропорта);

— сроков пересмотра цен, включая заблаговременность и периодичность;

— правильности расчетов с авиакомпаниями по ставкам и сборам, включая объемы предоплаты за услуги аэропорта, сроки выставления аэропортами счетов, правильность оформления счетов (с отражением объемов работ для авиакомпаний) и организацию соответствующего учета в аэропортах;

— политики аэропорта во взаимоотношениях со сторонними предприятиями и организациями, выполняющими в аэропорту услуги по аэропортовому обслуживанию, в том числе с базовой авиакомпанией (поощрение развития конкуренции; ответственность и контроль за ценами и качеством их услуг).

6.2.4. Аренда, концессии по обслуживанию основной деятельности авиаперевоэчиков предоставляются аэропортами за плату, основанную на компенсации полных издержек аэропорта по обеспечению авиационной деятельности и воспроизводству используемого имущества.

6.3. Выделение временных интервалов авиаперевозчикам в аэропортах. Координируемые аэропорты

6.3.1. Аэропорт по согласованию с авиаперевозчиками определяет время обслуживания (прибытие/отправление) воздушного судна с учетом пропускной способности объектов и служб и их фактической загрузки.

В случае отсутствия возможности предоставить авиаперевозчику тот временной интервал, который он просит, аэропорт обязан предложить другой ближайший временной интервал.

Если между аэропортом и авиаперевозчиком не достигается взаимоприемлемое решение по выделению временного интервала, то рассмотрение конфликтной ситуации с заинтересованными сторонами для принятия решения осуществляет Департамент воздушного транспорта (региональное управление воздушного транспорта) Министерства транспорта Российской Федерации.

6.3.2. В случае, если авиаперевозчики, осуществляющие более половины операций в аэропорту, и/или руководство аэропорта считают, что в определенные периоды пропускная способность аэропорта является недостаточной для фактически выполняемых или планируемых операций, и если новые (в данном аэропорту) участники авиаперевозок испытывают серьезные проблемы с получением временных интервалов для полетов, то по запросу вышеуказанных авиаперевозчиков Департамент воздушного транспорта (соответствующее региональное управление воздушного транспорта) Министерства транспорта Российской Федерации организует проведение анализа пропускной способности аэропорта с применением общепризнанных методов для того, чтобы определить возможности ее увеличения путем изменений инфраструктуры и порядка работы аэропорта. Заинтересованные стороны должны иметь возможность ознакомиться как с результатами анализа, так и с методикой его проведения.

6.3.3. Если результаты анализа свидетельствуют об отсутствии возможностей в короткие сроки разрешить проблемы перегруженности аэропорта (пропускные возможности наземных комплексов аэропорта не позволяют в полной мере удовлетворять запросы всех авиаперевозчиков по объему или времени предоставления обслуживания), Департамент воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, с согласия заинтересованных сторон, может объявить аэропорт координируемым на те промежутки времени, в течение которых в данном аэропорту возникают проблемы с пропускной способностью, после чего назначает независимого координатора аэропорта (юридическое или физическое лицо с профессиональным знанием проблемы координации расписания на авиалиниях), обеспечивает с участием заинтересованных сторон создание в аэропорту координационного комитета (в качестве консультационного органа), утверждает регламент работы координатора и координационного комитета.

Координатор отвечает за выделение авиаперевозчикам временных интервалов для обслуживания в аэропорту и контролирует процесс использования временных интервалов.

Регламент деятельности координатора основывается на принципах:

—эффективности (максимальное использование пропускной способности аэропорта);

—беспристрастности (работа на основе объективных критериев);

—прозрачности (доступность информации для всех заинтересованных сторон);

—использования справедливых и недискриминационных процедур выделения временных интервалов и предоставления обслуживания;

—сохранения прав старых (в данном аэропорту) участников авиаперевозок;

—предоставления возможности выхода на рынок новых участников авиаперевозок;

—сохранения необходимых пропорций между межрегиональными и внутрирегиональными авиаперевозками.

Директор Департамента воздушного транспорта

Москва

1 ноября 1995 г.

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ аэропортов Федерального значения

Внуково Кемерово Пулково

(Санкт-Петербург)

Домодедово Кольцово Саратов

(Екатеринбург)

Шереметьево Краснодар Сочи

Быково Красноярск Ставрополь

Абакан Магадан Сургут

Анадырь Магнитогорск Сыктывкар

Анапа Махачкала Тикси

Талаги Мин. Воды Толмачево

(Архангельск) (Новосибирск)

Астрахань Мурманск Томск

Барнаул Нальчик Рощино(Тюмень)

Бесовец Нижневартовск Улан-Удэ

(Петрозаводск)

Благовещенск Нижний Новгород Ульяновск

Братск Новокузнецк Усть-Илимск

Владивосток Норильск Уфа

Владикавказ Ноябрьск Хабаровск

Волгоград Омск Хатанга

Воркута Оренбург Челябинск

Воронеж Певек Чита

Грозный Пенза Южно-Сахалинск

Игарка Пермь Якутск

Иркутск Петропавловск-Камчатский

Казань Ростов-на-Дону

Калининград Самара

20