Бразилия

системы стран мира

Название страны

Италия

Бразилия

Официальное название государства (на языке оригинала)

 Repubblica Italiana

 República Federativa do Brasil

Конституция

1. Дата принятия

 22 декабря 1947 года

 5 октября 1988 года.

2. Форма

 Писаная, консолидированная

 Писаная, консолидированная

3. Структура (преамбула/основная часть/заключительная часть/приложения/поправки)

 Всего 134 статьи (изначально 139, 5 были исключены: 115; 124; 128; 129; 130).

В Конституции Италии отсутствует отдельная преамбула. Философские установки, социально-правовые основы и юридические принципы отражены непосредственно в соответствующих разделах самого конституционного текста.

Конституция состоит из вводного раздела «Основные принципы» (статьи 1-12), двух главных частей «Права и обязанности граждан» и «Устройство Республики» и переходных и заключительных постановлений.

Раздел «Основные принципы» содержит основы конституционного строя.

Часть 1 «Права и обязанности граждан» включает главы:

I. «Гражданские отношения»

II. «Этико-социальные отношения»

III. «Экономические отношения»

IV. «Политические отношения»

Часть 2 «Устройство республики» включает главы:

Глава I. Парламент

Раздел I «Палаты»

Раздел II «Составление законов»

Глава II. Президент республики

Глава III. Правительство

Раздел I «Совет министров»

Раздел II «Государственная администрация»

Раздел III «Вспомогательные органы»

Глава IV. Магистратура

Раздел I «Судоустройство»

Раздел II «Положения о судопроизводстве»

Глава V. Области, провинции и коммуны

Глава VI. Конституционные гарантии

Раздел I «Конституционный суд»

Раздел II «Пересмотр Конституции. Конституционные законы»

 Действующая конституция имеет характерную для бразильской традиции форму: она состоит из преамбулы, основной части, включающей 250 статей в девяти разделах, и переходных конституционных положений (83 статьи).

Преамбула

РАЗДЕЛ I.  ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ

РАЗДЕЛ II. ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ

ГЛАВА I. О ЛИЧНЫХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ

ГЛАВА II. О СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВАХ

ГЛАВА II. О ГРАЖДАНСТВЕ

4. Констутуционные реформы

 За всё время действия в Конституцию было внесено 15 поправок. Изменения главным образом коснулись организации высших органов государственной власти – парламента, президента, Конституционного суда, а также избирательной системы и правомочий областных органов.

С 90-х гг. XX века проводится крупная конституционная реформа, направленная, в том числе, на установление федеративного государственного устройства.

 Согласно ст. 60 в конституцию могут быть внесены поправки. Их могут предложить как минимум треть членов Палаты депутатов или Федерального сената, президент страны, а также законодательные собрания субъектов федерации.

По состоянию на май 2011 года в Конституцию Бразилии внесено 67 поправок. Наиболее важными из них были: сокращение монопольной деятельности государственной нефтяной компании «Petrobras», сокращение срока президентских полномочий с пяти до четырёх лет, а также разрешение повторного избрания президента

5. Другие особенности Конституции

 - Жесткая, требуется особая процедура пересмотра и наличие в обеих палатах Парламента расширенного, "конституционного большинства". Также по требованию одной из палат или избирателей пересмотр может быть вынесен на референдум.

- Предметом конституционного пересмотра не может быть республиканская форма правления (статья 139).

- В 1929 году между итальянским Государством и Вати­каном были заключены особые Латеранские соглашения, которые гарантировали частичный суверени­тет и международную правосубъектность Ватикана и регламен­тировали отношения с католической церковью как традиционной религией Италии. Конституция, подтверждая, что отношения между итальянским Государством, Ватиканом и католической церковью регулируются ранее под­писанными Латеранскими соглашениями, тем самым придает кон­ституционный характер нормам, содержащимся в этих соглаше­ниях. При этом итальянская Конституция сохраняет светский ха­рактер, следует принципам отделения церкви от государства и равенства вероисповеданий.

 1)Текст действующей конституции Бразилии состоит из почти 42 тысяч слов, что делает её самым объёмным документом в истории страны.

2)В конституцию включена специальная глава «Об индейцах», в которой за индейцами признаются их социальная организация, обычаи и традиции, языки и верования, а также первоначальные права на земли, которые они традиционно занимают.

3)Согласно конституции лицам старше 65 лет в Бразилии предоставляется право на бесплатный проезд в общественном транспорте.

Форма правления и институт главы государства

1. Форма правления (особенности формы правления, системы престолонаследия)

 По форме правления Италия является конституционной парламентско-президентской республикой с совершенной двухпалатной системой. Республика как форма государственного устройства была утвержден 2 июня 1946 года на референдуме, в ходе которого итальянский народ отменил монархию в пользу республиканского правления.

 По форме правления Бразилия является президентской республикой, главой исполнительной власти является президент

2. ФИО главы государства (дата последних выборов, политическая принадлежность)

 Глава государства - президент Джорджио Наполитано (с 15 мая 2006 г.). Последние Президентские выборы проходили с 18 по 20 апреля 2013

 Последние президентские выборы состоялись 31 октября 2010 года. Действующий президент — Дилма Русеф. ( член левой Партии трудящихся)

3. Сроки полномочий

 Парламент на совместном заседании избирает Президента Республики сроком на 7 лет. После отставки президенты Италии получают должность пожизненного сенатора и почётную должность Почётного президента Итальянской Республики

 Президент избирается на 4 года с правом последующего переизбрания.

4. Полномочия, право veto

 К компетенции главы государства относятся следующие вопросы:

Может направлять палатам послания.

Назначает выборы палат Парламента и определяет день их первого заседания.

Санкционирует представление палатам правительственные законопроекты.

Подписывает законы, издаёт декреты, имеющие силу закона, и постановления (Акты президента Италии не действительны, если они не контрассигнованы предложившими их министрами, которые за эти акты ответственны, а акты, имеющие силу закона, и другие указанные в законе акты контрассигнуются также председателем Совета министров).

Назначает народный референдум в случаях, предусмотренных конституцией.

Назначает в случаях, указанных законом, должностных лиц государства.

Аккредитует и принимает дипломатических представителей,

Ратифицирует международные договоры, в соответствующих случаях — с предварительного разрешения палат Парламента.

Объявляет, по решению палат Парламента, состояние войны.

Осуществляет помилование и смягчение наказания.

Награждает государственными наградами Италии.

Заслушав председателей палат Парламента, может распустить обе палаты или одну из них. (Не может воспользоваться этим правом в последние шесть месяцев своих полномочий.)

Назначает 1/3 судей Конституционного суда Италии.

Президент является:

Командующим Вооружёнными силами,

Председателем Верховного совета обороны,

Председателем Высшего совета магистратуры.

Президент Италии не ответствен за действия, совершённые во время исполнения своих функций, исключая государственную измену или посягательство на конституцию. В таких случаях он предаётся суду Парламентом на совместном заседании палат абсолютным большинством голосов его членов.

 Президентская форма правления в Бразилии закреплена всенародным референдумом 21 апреля 1993 года. В силу этого, президенту не требуется вотум доверия законодательной власти для осуществления своих полномочий. Вместе с тем, он может быть отстранен от власти Конгрессом в чрезвычайных обстоятельствах. В случае прекращения полномочий президента его обязанности выполняет до конца срока вице-президент. Если, в свою очередь, вице-президент не может выполнять функции президента, его обязанности берет на себя председатель Палаты депутатов, и далее – председатель Сената и председатель Верховного федерального суда.

Президент и вице-президент должны быть не моложе 35 лет.

Как глава государства Президент выполняет следующие обязанности:

-присваивает знаки отличия и почетные звания;

осуществляет помилование и уменьшает срок наказания;

-назначает, после утверждения Федеральным Сенатом, судей Федерального Верховного суда и судов высшей инстанции, губернаторов территорий, генерального прокурора Республики, президента и директоров Центрального банка и других государственных гражданских служащих, если это требуется законом;

-назначает других федеральных судей и генерального адвоката Республики;

назначает часть судей Федерального Счетного трибунала, членов Совета Республики и Совета национальной обороны (с согласия Сената);

В области внешних связей:

устанавливает отношения с зарубежными странами и дает аккредитацию их дипломатическим представителям;

подписывает международные договоры и соглашения

В сфере законодательства:

-осуществляет право законодательной инициативы: санкционирует, промульгирует законы и распоряжается об их опубликовании, имеет право налагать вето на законы, осуществляет делегированное законодательство, в случае срочной необходимости издает акты с силой закона (с последующим представлением их в Конгресс).

В области внутренней и внешней безопасности:

-объявлять военное и осадное положение;

-объявлять федеральное вмешательство;

-осуществлять верховное командование вооруженными силами, поощрять высших офицеров и назначать их на должности;

созывать и председательствовать в Совете Республики и Совете национальной обороны и т.д.

-Президент реализует исполнительную власть на федеральном уровне при помощи министров государства.

Как глава исполнительной власти он выполняет следующие действия:

-назначает и отстраняет федеральных министров;

-осуществляет высшее руководство государственной администрацией;

-направляет в Конгресс, когда открыта законодательная сессия, правительственное сообщение и план, описывающие положение в стране и требующие необходимых действий;

представляет в Конгресс многолетние планы, бюджет и бюджетные предложения, установленные в Конституции.

Выборы

1. Виды выборов

 При прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане, практически во всех странах избирая депутатов нижней палаты парламента и органы местного самоуправления(напрямую избираются депутаты верхних палат парламента)

Президент Италии избирался в ходе непрямого тайного голосования

 Президент Республики избирается путем прямых выборов

2. Периодичность

 Раз в 7 лет

 Раз в 5 лет

3. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная системы выборов

 в 1993 г. Италия перешла от пропорциональной системы к смешанной.

 Статоры избираются по мажоритарной системе

Советы избираются по пропорциональной избирательной системе.

4. Избирательное право. Активное и пассивное. Цензы.

 Ограничения активного избирательного права:

Возрастной ценз:

Палата депутатов, Европейский парламент – 18 лет;

Сенат – 25 лет.

збирательных прав лишены:

– банкроты – на весь строк банкротства, но не более пяти лет;

– лица, подвергнутые мерам безопасности, связанным с лишением свободы, или находящиеся под надзором на весь срок действии данных мер;

– лица, приговоренные к наказанию, которое влечет за собой бессрочное лишение избирательных прав;

– лица, временно лишенные избирательных прав, на весь срок лишения;

– лица, осужденные за определенные умышленные преступления, в течение пяти лет независимо от наказания, даже если данное наказание не влечет лишения избирательных прав или предусматривает лишение на меньший срок.

Списки избирателей ведутся постоянно.

Пассивное избирательное право.

Возрастной ценз:

Палата депутатов, Европейский парламент – 25 лет;

Сенат – 40 лет;

Президент – 50 лет.

Лишение активного избирательного права влечет утерю и пассивного избирательного права.

 Активное избирательное право в Бразилии предоставляется с 18 лет; традиционно оно должно осуществляться в обязательном порядке. В факультативном порядке могут голосовать лица старше 70 лет, молодежь от 16 до 18 лет и неграмотные любого возраста. Избирательное право в конституциях штатов не регулируется; таким образом, в отношении избирательного права на территории всей страны действуют одни и те же нормы федеральной конституции.

В избирательные списки не могут включаться душевнобольные, заключенные, лица, не обладающие полнотой политических прав. Избирательных прав лишены военнослужащие. Это объясняется желанием власти Бразилии поставить армию вне политики.

Пассивное избирательное право предоставляется:

для кандидатов в депутаты нижней палаты Национального конгресса;

для депутатов законодательных собраний штатов или федерального округа;

для префектов и вице-префектов муниципалитетов с 21 года;

для кандидатов в президенты Республики, в вице-президенты и в сенаторы такое право предоставляется по достижении 35 лет;

для губернаторов и вице-губернаторов штатов и федерального округа – с 30 лет.

В Бразилии избирательное право сформулировано как избирательный долг – неучастие в выборах может приводить к наказанию (штрафу и лишению ряда гражданских прав).

Институт референдума

1. Количество референдумов, проведенных за последние 50 лет

 1

2. Наиболее важные вопросы, поднятые на референдумах

 Республика как форма государственного устройства была утвержден 2 июня 1946 года на референдуме, в ходе которого итальянский народ отменил монархию в пользу республиканского правления.

18 апреля 1993 г. состоялся референдум по изменению правил выборов в Сенат Итальянской республики, в котором приняло участие 77% избирателей, из них 90% проголосовало за изменение.

 В 1993 г. в Бразилии проводился конституционный референдум по вопросу о форме правления. Его условия были определены самой конституцией (переходными постановлениями). Иных общегосударственных референдумов после принятия конституции 1988 г. в Бразилии не было.

Территориальная организация государственной власти

1. Количество территориальных единиц

 унитарное государство с отдельными элементами федерализма в составе 20 областей; 5 областей обладают специальным статусом.

 26 штатов и 1 федеральный округ, где расположена столица.

2. Количество уровней АТУ

 административно-территориальном отношении Италия делится на области, провинции и коммуны.

 В настоящее время Бразилия подразделяется на 5 регионов (называемых также макрорегионами). Это деление было введено Бразильским институтом географии и статистики и основано на общности природных, культурных, экономических, исторических и социальных условий в штатах, входящих в эти регионы.

Несмотря на некоторую условность и невысокую точность с научной точки зрения, это деление постоянно используется в официальных данных, и поэтому имеет достаточно широкое распространение.

3. «Симметричность» и «асимметричность» территориального устройства

 В государстве с асимметричным административно-территориальным устройством его территориальные части имеют различный политико-правовой статус.

 Симметричность

4. Распределение компетенций между центром и субъектами

 Сицилия, Сардиния и некоторые другие территориальные единицы имеют особые формы и условия автономии, причем статус этих автономий определяется отдельными конституционными законами.

Органами областей с обычным и специальным статусом являются советы, джунты и председатели джунты. Советсо своим председателем является законодательным органом, он контролирует деятельность исполнительной власти. Джунта – исполнительный орган. Председатель джунты представляет область во внешних сношениях, промульгирует законы, издаваемые советом, и принимаемые им регламенты.

Средствами контроля со стороны совета за исполнительными Органами области являются вопросы, интерпелляции, резолюции Порицания, следственные комиссии.

Административными единицами являются провинции и коммуны. Они имеют выборные органы (советы) и органы исполнительной власти (джунты и мэр).

Провинции и коммуны обладают самостоятельностью в решении конкретных вопросов, отнесенных к их компетенции.

Области делегируют свои полномочия в сфере межкоммунальных отношений (сельское хозяйство, защита окружающей среды, водные и энергетические ресурсы, санитарная служба, дорожное строительство и транспорт и др.).

На коммуны возложены функции так называемого «прямого регулирования». Это: внутрикоммунальные территориальные разграничения, социальное обеспечение, здравоохранение, градостроительство, землепользование, включая создание местных индустриальных зон.

Некоторыми дополнительными правами и полномочиями пользуются горные сообщества – ассоциации коммун, расположенных в горной местности.

по Конституции 1988 г. федеральные территории преобразованы в штаты, а федеральный округ практически получил равные со штатами права) и др.

5. Особенности АТУ: Договоры между федерацией и ее субъектами, процедуры разрешения конфликтов между центром и субъектами, финансовые рычаги воздействия

 Области осуществляют административную деятельность в сферах, в которых они принимают законы. Областисо специальным статусом обладают более широкими полномочиями и у них есть права, превышающие компетенцию обычных областей в специфической для каждой из них сфере.

На национальном уровне области участвуют в выборах Президента республики, обладают инициативой при проведении голосований в форме народного вето и конституционных референдумов, правом законодательной инициативы. Области создают источники права, которые распространяются на всех проживающих на их территории лиц, а также на входящие в их состав провинции и коммуны. В своих взаимоотношениях с государством области правомочны оспаривать его решения и отстаивать свою компетенцию, обращаясь в Конституционный суд. Они осуществляют опеку над провинциями и коммунами, контролируя законность их актов.

в составе федерации находятся три федеральные территории, подчиняющиеся центральной власти.

Местное управление и местное самоуправление

1. Модель организации публичной власти на местах

После принятия Конституции 1947 г. в Италии была введена трехзвенная система территориального устройства: муниципальный уровень - коммуны и провинции, региональный уровень - области. Данная страна является типичным представителем французской модели местного самоуправления. Вместе с тем необходимо учитывать, что в Италии была разработана оригинальная модель административно-территориального устройства, в основе которой лежали два принципа - политической децентрализации и автономии территориальных коллективов в рамках единого государства (ст. 5 Конституции). Эта модель получила наименование "областное государство".

Иберийская система - своеобразное переплетение элементов государственного управления и местного самоуправления, в рамках которого можно говорить об известном совмещении, а также преобладании роли первых.

При иберийской системе местного самоуправления население административно-территориальной единицы избирает совет и главное должностное лицо данной административной единицы (префекта, мэра); иногда избирается коллегия должностных лиц. Должностное лицо избирается населением или советом. Оно одновременно является председателем совета, его исполнительным органом и утверждается правительством (президентом, министром внутренних дел) как его представитель в данной административной единице. Он обладает правом контроля за деятельностью совета.

2. Особенности местного самоуправления

 областное государство" предполагает предоставление самостоятельности всем территориальным коллективам, но в наибольшем объеме ею наделялись области.

 В Бразилии насчитывается около 5 тысяч муниципалитетов, которые имеют право самостоятельного управления во всем, что относится к их интересам. Муниципалитеты имеют политическую, административную и финансовую автономию. Вместе с тем, поскольку Федеративная Республика Бразилия построена на принципах значительной централизации, включающей право центральных властей на самое широкое вмешательство в дела субъектов федерации, конституции штатов предусматривают аналогичный институт вмешательства в дела муниципалитетов. Основаниями могут служить нарушения муниципальной автономии, задолженность по федеральным платежам, невыполнение федеральных законов или судебных решений, нарушение прав человека и т.д. Принцип федерального вмешательства имеет конституционную основу, он закреплен статьями федеральной Конституции и конституциями штатов, в состав которых входят муниципалитеты.

Органы местного самоуправления опираются обычно на разветвленный чиновничий аппарат, от которого прямо зависит эффективность работы этих органов. Органы местного самоуправления непосредственно осуществляют управленческие функции на местах, одновременно выступая в качестве юридически самостоятельного элемента механизма власти. В настоящее время органы местного самоуправления и их исполнительный аппарат представляют собой один из крупнейших по численности элементов управленческой системы.

Главой исполнительной власти муниципалитетов является мэр (префект), избираемый прямым голосованием на 4 года. На законодательном уровне интересы населения муниципалитетов представляют Палаты депутатов муниципального совета, выборы в которые проводятся каждые 4 года одновременно с выборами префектов.

Политические партии, движения и политические идеологии

1. Основные политические партии и движения

  Левые демократы, Демократический союз, Итальянская народная партия, Объединённые христианские демократы, «Народ свободы», Лига Севера. Партии объединены в коалиции — правая (Народ свободы, ХДП, Лига Севера), и левую (ДПЛС, СП, Народная партия, экологисты).

 Партия бразильского демократического движения

Партия трудящихся

Прогрессистская партия Бразилии

2. ФИО руководителей партий

« Вперёд, Италия»( Сильвио Берлускони )

Демократическая партия(Маттео Ренци)

Движение пяти звёзд» (Беппе Грилло)

 ПБДМ- Мишел Темер

PT-Руи Фалкан

3. Классификация политических партий по социально-политическим и организационным критериям.

 Крупнейшие партии страны, не обладая абсолютным большинством в парламенте, вынуждены формировать коалиционные правительства с менее крупными партиями.

 Традиционно наиболее сильные позиции на политическом ландшафте страны занимала широкая Партия бразильского демократического движения (PMDB), в которой доминировали социал-либеральные течения. Ныне она остаётся самой многочисленной партией страны, насчитывая 2 миллиона членов, и является младшим партнёром Партии трудящихся в правительстве.

4. Вид партийной системы

 Италия имеет развитую многопартийную систему.

 имеет развитую многопартийную систему.

5. Электорат партий.

 Партии регистрируются МВД Италии только при проведении выборов и только как участники выборов – для регистрации политической партии представляют эмблему, название политической партии, список кандидатов и лицо, его возглавляющее, а также предвыборную программу.

6. Оппозиция и теневой кабинет (название партии, особенности)

 На роль второй партии страны претендовали две левые организации, Социалистическая и Коммунистическая партии. В итоге коммунисты опередили социалистов и вплоть до 1991 года были ведущей оппозиционной партией. Несмотря на высокую популярность коммунистов, итальянский истеблишмент после 31 мая 1947 года не допускал их к участию в работе Совета министров. Ещё одной партией-изгоем, представителей которой также не приглашали в правительство, было Итальянское социальное движение, созданное в 1946 году группой бывших членов фашистской партии Бенито Муссолини.

 основные оппоненты находились справа и слева: это соответственно консервативно-либеральная партия Партия либерального фронта (PFL) и социал-демократы. Партия либерального фронта, придерживающаяся неолиберальных и христианско-демократических позиций, в 2007 году приняла название «Демократы».

Исполнительная власть

1. Структура правительства (количество министерств)

 Правительство Италии именуется Советом министров. В соответствии с канонами парламентарной республики глава итальянского государства после консультаций с председателями палат парламента и лидерами парламентских групп назначает председателя Совета министров, а по его предложению - отдельных министров. На практике решающую роль в определении персонального состава правительства играют политические партии, вошедшие в правящую коалицию. Председатель Совета министров руководит общей политикой правительства и несет за нее ответственность, при этом он обеспечивает единство проводимого политического курса, направляет и координирует деятельность министерств.

 Главой исполнительной власти и главой государства в Бразилии является президент. Он возглавляет сформированный им кабинет министров — Федеральное правительство. Вторым лицом государства является вице-президент. Президент и вице-президент избираются на всеобщих выборах сроком на 4 года из числа кандидатов, выдвинутых официально зарегистрированными политическими партиями и коалициями. Для избрания на пост необходимо собрать абсолютное большинство голосов, и в случае необходимости проводится второй тур голосования с участием двух претендентов, набравших наибольшее количество голосов..

2. Название основных министерств (департаментов), их компетенции, ФИО руководителей министерств

 Полномочия Совета министров в Конституции Италии подробно не прописаны. Фактически же правительство реализует многие полномочия, формально принадлежащие президенту, о чем, в частности, свидетельствует институт контрассигнации. Разрабатывая и реализуя свой политический курс, Совет министров не только руководит деятельностью государственного аппарата, но и осуществляет регламентарную власть.

Министерство внешних связей

Министерство горнорудной промышленности и энергетики

Агентство по регулированию электроэнергетики

Национальное агентство нефти, природного газа и биотоплива

Министерство гражданской авиации

Национальное агентство гражданской авиации Бразилии

Министерство здравоохранения

Национальное агентство наблюдения за здоровьем

Министерство культуры

Министерство науки и технологий

Национальная атомная энергетическая комиссия

Министерство обороны

Министерство образования

Министерство сельского хозяйства

Министерство связи

Агентство связи

Министерство туризма

Министерство финансов

Административный совет по экономической защите Бразилии

Комиссия по ценным бумагам (Бразилия)

3. Межведомственные образования в структуре правительства.

 Конституция Италии регламентирует статус ряда вспомогательных органов, призванных оказывать содействие парламенту и правительству в выполнении ими своих функций, а также наделенных некоторыми самостоятельными полномочиями. К числу таких органов относятся Национальный совет экономики и труда, Государственный совет и Счетная палата.

 Также Президенту помогают в работе два совещательных органа: Совет республики и Совет национальной обороны. В состав первого входят: Вице-президент, председатели обеих палат Парламента, лидеры парламентского большинства и оппозиции в обеих палатах, министр юстиции, шесть известных граждан, два из которых назначаются Президентом, два – Палатой депутатов и два – Сенатом на три года (переназначение не допускается).

4. Государственная служба и аппарат чиновников

 В состав правительства входят не только министры, возглавляющие определенные ведомства (министерства внутренних дел, юстиции, обороны, финансов и др.), но и министры без портфелей, занимающиеся определенными вопросами правительственной деятельности на основе поручений со стороны председателя Совета министров. Кроме того, по предложению главы правительства декретом президента могут быть назначены заместители министров, которые в силу сложившихся в Италии традиций являются членами парламента (министры могут, но не обязаны быть депутатами). Заместители помогают своим министрам в осуществлении их административных функций, в вопросах взаимоотношений с парламентом, а также замещают министров в случае отсутствия или имеющихся препятствий для выполнения ими своих функций.

 Органами исполнительной власти на федеральном уровне являются Федеральное Правительство и Администрация Президента. Правительство состоит из Министерств, которые обязаны разрабатывать и осуществлять общественную политику в областях, соответствующих их наименованиям.

Специализированные Секретариаты представляют собой вспомогательные органы при Президенте, а их служащие имеют статус министров. Действуют следующие секретариаты:

по Социальным Связям

по Стратегическим Вопросам

Федеральной Администрации

Гражданский и Военный Кабинеты (координирующие работу всех существующих министерств).

Министры назначаются непосредственно Президентом Бразилии и подчиняются лично ему, причем в любой момент могут быть отправлены в отставку. Министр может быть также вызван Палатой депутатов и Сенатом или любой из их комиссий для предоставления отчета о деятельности вверенного ему Министерства.

Наряду с вице-президентом и министрами президенту помогают в работе два важных совещательных органа: Совет республики и Совет национальной обороны.

Законодательная власть

1. Классификация и структура парламента (классификация парламента по объему конституционной компетенции)

П арламент Италии состоит из двух палат - Палаты депутатов (нижней палаты) и Сената (верхней палаты). Обе палаты обладают равными правами, и Конституция не проводит различия между ними с точки зрения компетенции, внутреннего устройства и процедуры.

 Национальный конгресс состоит из Палаты депутатов и Федерального сената

2. Нижняя палата

 Палаты депутатов

 Палата депутатов

2.1. Особенность комплектования (количество мест)

 Палата депутатов насчитывает 630 человек. Депутатом может быть избран любой гражданин республики, достигший возраста 25 лет.

 Палата депутатов является органом общенационального представительства и число депутатов от каждого штата пропорционально проживающему на его территории населению, но не должно быть менее 6 депутатов. Каждая федеральная территория представлена двумя депутатами. Депутаты избираются по пропорциональной избирательной системе.

2.2. Дата последних выборов

  16 марта 2013

 2010

2.3. Состав нижней палаты (количество членов)

 Палата депутатов насчитывает 630 человек

 513 депутатов

2.4. Руководство палаты (ФИО и должность)

 Лаура Болдрини

Председатель

 с 2010 — Марко Майя, от партии трудящихся, избран от штата Риу-Гранди-ду-Сул

2.5. Срок полномочий, порядок обновления, роспуск палаты

 В палате депутатов 3/4 мест заполняются на мажоритарной основе, остальные — пропорционально голосам, поданным за общенациональные партийные списки, с учётом порога доступа (4%)

 Палата депутатов состоит из 513 депутатов, избираемых всеобщим голосованием сроком на 4 года: от каждого штата - пропорционально численности населения, а также по 3 депутата от каждой федеральной территории. Для избрания депутатов нижней палаты применяется пропорциональная система.

2.6. Законодательный процесс. Стадии обсуждение законопроекта (первое, второе, третье чтения) Порядок внесения поправок.

Существует жесткая иерархия законодательной инициативы в зависимости от компетенции субъекта законотворчества. Т.е. проекты областей могут касаться только областной жизни, избиратели не могут вносить проекты в областях, зарезервированных за правительством и т.д.

Особенностью законодательного процесса в парламенте является предоставление палатам права передавать свои законодательные полномочия комиссиям. Парламент также может делегировать правительству свои законодательные полномочия, кроме вопросов, лежащих в конституционной области, в области избирательного права, принятия бюджета, ратификации международных договоров.

 исключительной компетенции Палаты депутатов относится:

начать процесс в отношении президента, вице-президента и государственных министров;

проверять данные в отношении отчётов президента, если они не были представлены в Конгресс в 60-дневный срок после открытия законодательной сессии;

принятие своего внутреннего регламента;

установление своей организации и деятельности; введение, преобразование или упразднение постов, должностей и функций в своих службах и установление соответствующих вознаграждений при соблюдении параметров, установленных законом о бюджетных директивах

3. Верхняя палата

3.1. Особенность комплектования (количество мест)

СЕНАТ

Число депутатских мандатов в каждом избирательном округе зависит от численности населения (всего избирается 309 сенаторов).

Еще 12 депутатов и 6 сенаторов непосредственно избирают 2,9 млн зарубежных избирателей.

В Федеральный Сенат избираются по 3 сенатора от каждого штата и Федерального округа, Сенаторы избираются по мажоритарной системе. Каждые 4 года Сенат обновляется попеременно на 1/3 и 2/3.

3.2. Дата последних выборов

16 марта 2013

3.3. Состав верхней палаты (количество членов)

 Сенат республики насчитывает 322 сенатора. По конституции Италии сенатором может быть избран (назначен) гражданин, достигший возраста 40 лет.

 81

3.4. Руководство палаты (ФИО и должность)

 Пьетро Грассо

Президент сената

Жозе Сарней

3.5. Срок полномочий, порядок обновления, роспуск палаты

 В Сенате 3/4 мест заполняются мажоритарным, остальные — пропорциональным голосованием по районам, причём каждая партия может выставить в избирательном округе не более одного кандидата. Небольшое число сенаторов за особые заслуги перед страной может быть назначено пожизненно.

 Федеральный сенат включает 81 сенатора, избираемых на 8 лет, по три сенатора от каждого штата и федерального округа. Верхняя палата обновляется каждые 4 года, сначала на одну треть, затем на две трети.

3.6. Законодательный процесс. Стадии обсуждение законопроекта (первое, второе, третье чтения) Порядок внесения поправок.

 Законопроект может быть внесен в любую из палат парламента (лишь проект закона о бюджете вносится попеременно: один год -- в нижнюю палату, другой -- в верхнюю), где он обычно проходит три чтения.

Закон (если только он не является конституционным) считается принятым в случае его одобрения в идентичной редакции обеими палатами (большинством присутствующих при наличии большинства членов палаты). После этого закон передается президенту, который промульгирует его в течение месяца со дня одобрения (исключение составляют законы, объявленные палатами срочными, которые промульгируются в срок, указанный в соответствующем законе). Президент может наложить на закон отлагательное вето,

 Особенностью законодательного процесса в Национальном конгрессе является рассмотрение законопроектов не только в порядке обычной законодательной инициативы депутатов или Президента, но и в порядке народной инициативы, вносимой в Палату депутатов не менее чем одной сотой частью национального избирательного корпуса, представляющего, как минимум, пять штатов.

Согласно ст. 60 в конституцию могут быть внесены поправки. Их могут предложить как минимум треть членов Палаты депутатов или Федерального сената, президент страны, а также законодательные собрания субъектов федерации.

4.Процедура преодоления разногласий между палатами.

 Если законопроект отклонен (за исключением бюджета), он может быть внесен в парламент только после истечения шести месяцев с момента отклонения. В законодательном процессе значительную роль играют парламентские комиссии. Парламент вправе делегировать им полномочия по рассмотрению и принятию законов, кроме законов по конституционным и избирательным вопросам, законов о бюджете, о делегировании законодательных полномочий, а также законов, ратифицирующих международные договоры. Кроме того, закон может быть возвращен из комиссии в палату по требованию правительства, 1/10 членов какой-либо из палат или 1/5 членов самой комиссии.

 Помимо совместных полномочий каждая из палат парламента имеет свою компетенцию. Палата депутатов (как и сенат) решает вопросы своей внутренней организации, принимает регламент, избирает часть членов Совета республики (совещательного органа при президенте). Большинством голосов в 2/3 своего состава палата депутатов может возбудить импичмент против президента и вице-президента, после чего дело для юридической квалификации передается Федеральному верхов­ному суду, а затем в сенат. Палата вправе также начать такой процесс против министров.

Полномочия сената в Бразилии шире, чем полномочия палаты депутатов

Судебная власть

1. Вид судебной системы

 романский

 романский

2. Конституционное регулирование судебной власти.

 Судьи и прокуроры образуют магистратуру, статус которой регламентируется в главе IV ч. II Конституции.

 Представители судебной власти назначаются в соответствии с процедурой, определенной в Конституции страны. Пребывание на посту судьи определяет общественный выбор, судья занимает свою должность пожизненно и не может быть снят с нее административным решением. Судьям запрещается совмещение своего поста с другой работой (кроме преподавания), а также членство в какой-либо партии и политическая деятельность.

Конституция закрепляет за судьями право на пожизненное пребывание на должности после 2 лет работы, а в течение этого периода отстранение от должности может произойти только после окончательного и не подлежащего пересмотру решения суда, в котором они работают.

3. Структура судебной власти

 Назначение магистратов производится по конкурсу. Они несменяемы и поэтому "не могут быть ни уволены или отстранены от должности, ни назначены на другие судебные или иные должности иначе как на основании решения Высшего совета магистратуры, принятого на основе и с гарантиями на защиту, установленными законом о судоустройстве, или с согласия самих судей" (ст. 107). Председательствует в Высшем совете магистратуры президент Республики. В состав Совета по должности входят Первый председатель Кассационного суда, а также Генеральный прокурор Республики при том же Суде. 20 членов Совета избираются из числа судей самими же судьями и 10 членов избирает парламент на совместном заседании палат из числа профессоров права университетов и адвокатов, имеющих не менее чем 15-летний стаж работы. Совет избирает своего вице-председателя из членов, избранных парламентом. Выборные члены Высшего совета магистратуры остаются в должности четыре года и не могут быть сразу же переизбраны на второй срок. В компетенцию Высшего совета магистратуры входят прием в состав магистратуры, назначения на судебные должности, переводы, повышения, наложение дисциплинарных взысканий и некоторые иные меры, связанные со статусом магистрато

 Судебно-правовая система Бразилии состоит из вертикали общих и специальных судов. Высшие органы судебной власти – Федеральный верховный суд и Высший суд правосудия.

Федеральный верховный суд имеет ряд обязанностей:

- осуществляет контроль над соблюдением конституции

- выносит окончательное решение при выдвижении обвинений против президента, вице-президента, членов конгресса, высших должностных лиц

- решает международные и межштатные конфликты.

В его состав входят 11 членов, отобранных и назначенных президентом после того, как выбор их кандидатур одобрен абсолютным большинством Сената.

Судебные Органы Федерации. В их компетенции находятся случаи, в которых заинтересованными сторонами выступают федерация, автаркии или федеральные государственные учреждения. В их состав входят Региональный Федеральный Суд штатов и федеральные судьи.

Судебные Органы Штатов включают суды и судей-юристов, которые образуют трибуналы (суды) для рассмотрения дел, связанных с неконституционными действиями по отношению к государственным законам или нормативным актам, и для рассмотрения криминальных, гражданских и торговых дел негосударственного уровня и не затрагивающих должностных лиц, занимающих посты в федеральных органах власти. К органам правосудия Штатов относятся также Суды, занимающиеся мелкими делами, которые созданы для разрешения дел первой инстанции и вынесения немедленного решения.

Система Арбитражных Судов по Трудовым Вопросам отвечает за правильное разрешение трудовых споров. Состоит из Верховного и Региональных Судов, Примирительных Советов и Советов по вынесению решения.

Судебные Органы Избирательного Права состоят из Верховного Избирательного Трибунала, региональных избирательных судов, избирательных советов и судей. Они отвечают за правильное проведение и координацию выборов, контролируют процесс образования и регистрации политических партий.

Военные Судебные Органы отвечают за ведение процесса и вынесение приговоров по военным преступлениям и состоят из Верховного Военного Трибунала, судей и военных трибуналов, а также Советов Военного правосудия.

Высший суд правосудия осуществляет следующие действия:

- выносит решения по обвинению против губернаторов и иных должностных лиц штатов

- пересматривает решения нижестоящих судебных органов

- занимается толкованием законодательства.

4. Суды специальной юрисдикции

 Конституционный суд Италии

Государственный совет Италии

 Трибунал, судьи по военным делам, трудовые суды

5. Институт присяжных

 Судами присяжных можно считать лишь условно. Обновленными процессуальными законодательствами ряда стран к полномочиям присяжных отнесено решение вопросов не только так называемого «факта», а совокупности обстоятельств: вины, вменяемости, наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств, возможности освобождения от наказания и т.п.

6. Органы расследования (адвокатура и прокуратура)

 В состав Совета по должности входят Первый председатель Кассационного суда, а также Генеральный прокурор Республики при том же Суде.

 Прокуратура (Ministerio Publico) является постоянно действующим независимым институтом, обязанность которого - защита правового порядка, демократического режима, общественных и личных интересов (ст.127 Конституции). Она включает: прокуратуру Республики и прокуратуры штатов. Первая состоит из Федеральной прокуратуры; трудовой прокуратуры; военной прокуратуры; прокуратуры федерального округа и территорий.

Прокуратура представляет собой единую систему под централизованным руководством генерального прокурора Республики, назначаемого Президентом после утверждения абсолютным большинством Федерального Сената сроком на 2 года с возможностью переназначения. Отстранение генерального прокурора от должности по инициативе Президента требует предварительной санкции абсолютного большинства Федерального Сената. Конституция предусматривает получение нижестоящими прокурорами пожизненного поста после двух лет пребывания на должности. Потеря ими поста возможна только после окончательного и не подлежащего обжалованию решения суда.

Основные функции прокуратуры: возбуждать уголовные дела; обеспечивать соблюдение правительственными органами и службами прав, гарантированных Конституцией; назначать гражданское расследование и подавать публичные гражданские иски для защиты государственной и общественной собственности, окружающей среды и других индивидуальных и коллективных интересов; возбуждать дела по признанию неконституционности и процессы с целью вмешательства Республики или штатов в случаях, установленных в Конституции; защищать в суде права и интересы индейского населения; осуществлять внешний контроль за полицейской деятельностью; требовать проведения следствия и начала полицейского расследования. При этом прокуратуре запрещается юридически представлять и консультировать государственные органы.

Генеральная адвокатура Бразилии, согласно ст.131 Конституции, является институтом, который непосредственно или через соответствующие органы представляет Республику в суде и за его пределами. Она ответственна за юридическую консультацию и помощь исполнительным органам. Главой Генеральной адвокатуры является генеральный адвокат Республики, назначаемый Президентом Республики.

7. Полиция (вид и структура)

 Итальянская полиция традиционно считается более военной, чем гражданской

В настоящее время в Италии главные полицейские функции выполняют четыре государственные структуры, чья юрисдикция и деятельность иногда пересекаются: Государственная полиция (Polizia di Stato), Корпус карабинеров (Arma dei Carabinieri), Генеральное командование финансовой гвардии (Guardia di Finanza) и Пенитенциарная полиция (Polizia Penitenziaria).

 BOPE — элитное специальное подразделение военной полиции штата Рио-де-Жанейро в Бразилии. Основной деятельностью BOPE являются спецоперации в городских фавелах с ведением уличных боёв. В настоящее время в BOPE служит около 400 человек, и это подразделение считается одним из лучших в мире среди себе подобных.

+GATE , ROTA

Религия

1. Место Церкви, религии и религиозных общин в государстве

 Рим, колыбель католицизма, определяет господствующую религию на территории Италии - католизм, редко встречаются иудаизм и мусульманство.

 Религия большинства бразильцев - католицизм, фактически, в Бразилии самое большое католическое население в мире. Много других верований с течением времени были включены в бразильскую католическую систему веры, такие, как спиритизм, буддизм, индуизм, и иудаизм

2. Правовое регулирование религиозных отношений.

«Новым Конкордатом», существующим с 1984 г. Конституционное устройство Итальянского государства разделяет все религии на «католические» и «некатолические», и устанавливает равноправие без различия религии. Некатолические вероисповедания в Италии имеют право создавать свои организации, если они не противоречат установленному правовому порядку.

 ограничения свободы совести связаны с противоречием законам или общественному порядку

3. Принцип отделения церкви от государства

 В настоящее время, в Италии церковь официально отделена от государства, и отношения между ними регулируются при помощи отдельных законов и соглашений,

 В Бразилии католическая церковь полностью отделена от государства и провозглашена свобода совести, однако президентская власть освящается церковью и религиозное обучение является частью школьных программ при свободном посещении занятий. Бразильская церковь формирует государственные программы по образованию, экономическим, аграрным и законодательным вопросам

Гражданское общество

1. Гражданство

1.1. Сроки и этапы получения гражданства

 Гражданство Италии могут получить иностранцы, которые:

прожили легально на территории Италии не менее 10 лет;

не нарушали итальянского законодательства на протяжении всего периода проживания в этой стране;

не имели заведенных на них судебных дел;

не имели судимостей в родной стране;

продемонстрировали благопристойное поведение;

подтвердили дальнейшее желание проживать в Италии.

 Гражданство Бразилии по натурализации

Иностранцы могут обратиться за получением гражданства Бразилии, если они выполнили следующие условия:

— имеют постоянную резиденцию в Бразилии, то есть ПМЖ в Бразилии,

— прожили в Бразилии 4 года (краткосрочные выезды из Бразилии разрешены),

— могут показать владение устным и письменным португальским языком,

— имеют достаточные финансовые средства для обеспечения себя в Бразилии,

Требование ценза оседлости 4 года может быть сокращено при определенных обстоятельствах, включающих очень значительные инвестиции в экономику и прочие основания. Население Бразилии огромно, с демографической ситуацией все в порядке, острой потребности в притоке иммигрантов, как в Канаде или Австралии, не наблюдается. Поэтому в настоящее время дискутируется возможность повышения ценза оседлости до 10 лет.

1.2. Осуществление прав национальных и этнических меньшинств

 Конституция содержит статьи об охране языков национальных меньшинств

 Долгое время бразильцы рассматривали свою систему расовых отношений в розовом свете, подчеркивая позитивные отличия от более жесткой системы в США, но в 1960-х и 70-х годах, когда движение за гражданские права американских негров набрало силу, сравнение стало уже не в пользу Бразилии. В начале 1960-х годов бразильский конгресс принял закон, запрещающий дискриминацию в общественных 247 местах. Это случилось после того, как чернокожая туристка из США Кэтрин Данэм обратилась к властям с жалобой на администрацию отеля в Сан Пауло, где ей отказались предоставить номер. Этот закон, однако, был не более чем символическим жестом, поскольку правительство не предприняло никаких усилий к выяснению истинных масштабов дискриминации.

Большинство наблюдателей соглашаются, что подобная дискриминация в Бразилии достаточно редка, хотя правительственных программ, направленных на улучшение социальных и экономических возможностей небелого населения, немного. Вера бразильцев в “отбеливание” несколько противоречит тому, что черные по-прежнему сосредоточены в основном в беднейших слоях общества.

2. Концепция прав человека (закрепление в конституции, провозглашение в законодательстве)

В  Конституции Италии заметно выделяются социально-экономические права и свободы. В ней говорится о двух формах собственности в стране — государственной и частной (ст. 42), о предоставлении государству достаточно широких возможностей для экспроприации частной собственности (ст. 43) и регулировании отношений в области земельной собственности, установлении ее пределов, преобразовании крупных поместий, поощрении мелкой и средней собственности (ст. 44). Государство может вторгаться в отношения собственности « в общественных интересах» (ст. 42), «в целях общественной пользы» (ст. 43). Из социально-экономических прав, содержащихся в Конституции Италии, нельзя не выделить право на труд, которое республика признает за всеми гражданами, и поощряет условия, которые делают это право реальным

Конституция закрепляет широкие права граждан, особо выделяя «права трудящихся»

3. Средства массовой информации

 RCS MEDIAGROUP является одним из основных игроков на рынке издателей в Италии и Европе. Кроме книг и книжных магазинов, этот холдинг контролирует газеты, периодические издания, радио и рекламные пакеты

Телевизионный и рекламный колосс Медиасет является одним из главных действующих лиц на рынке Италии и Европы. На сегодняшний день - это основной игрок на рынке итальянских телеканалов: он входит в мировой клуб известных владетелей телекоммуникаций.

 Бразилия и Германия инициировали обсуждение проекта резолюции ООН, призванной распространить на интернет право на невмешательство в частную жизнь. Генеральная Ассамблея подтверждает, что те же права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться и в онлайновой среде, особенно право на неприкосновенность личной жизни», — говорится в представленном проекте. Авторы резолюции предлагают поручить Верховному комиссару ООН по правам человека подготовить доклад о защите права на неприкосновенность личной жизни в контексте национальной и экстерриториальной слежки и использования других разведывательных технологий.

4. Распределение СМИ по партийному признаку (перечислить основные газеты, журналы, новостные агентства)

 В Италии нет низкопробных бульварных газет, но широко распространены спортивные газеты «Коррьере делло Спорт» и «Гадзетте делло Спорт». Очень популярны журналы сплетен вроде Oggi («Сегодня») и Gente («Народ»).

Список основных итальянских газет:

Corriere della Sera (ежедневная миланская газета, одна из самых популярных в Италии)

La Repubblica (левоцентристская римская газета, входит в группу самых читаемых)

Il Sole 24 Ore (главное ежедневное издание, публикующее материалы по финансам и экономике)

Il Messaggero (самая популярная римская газета)

La Stampa (ежедневная газета группы Fiat, Турин)

Il Mattino (ежедневное издание Неаполя)

Il Gazzettino (газета Венеции)

Avvenire (католическое издание Епископского собрания)

Il Giornale (правоцентристская миланская газета)

Il Tempo (правоцентристская римская газета)

Libero (миланская ежедневная газета)

L’Unità (газета Демократической партии)

Europa (газета Демократической партии)

 Газета "O Globo”

Газета "Folha de Sao Paulo”

Газета "Valor Economico”

Газета "A Tarde»

5. Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей и иные общественные объединения

 Федерация «зелёных» образов 1987 года – является частью Европейского зелёного движения. Партия коммунистического преобразования, основанная в 1991 году, состоит из бывших членов Итальянской коммунистической партии.

В стране сложилось три крупных профсоюзных объединения: Всеобщая итальянская конфедерация труда (ВИКТ), основанная в 1906 г. крупнейшая из всех конфедераций.

Прежде ею руководили коммунисты, однако в ее рядах были и члены Итальянской социалистической партии, продолжавшие сотрудничать с коммунистами по линии профсоюзов. ВИКТ объединяет как промышленных, так и сельскохозяйственных рабочих и входит в Европейскую конфедерацию профсоюзов. ВИКТ имеет прочные позиции на Севере.

 Общественное движение Бразилии по окружающей среде и развитию (FBOMS)

6. Ассоциации предпринимателей

 С. Берлускони- предприниматель, страховой магнат, собственник банков и средств массовой информации, владелец футбольной команды «Милан». Один из самых богатых людей страны, медиамагнат и владелец контрольного пакета акций компании «FinInvest»

Алле́гра Бек-Верса́че — итальянская бизнесвумен. Главный акционер компании «Versace».

Семья Бенеттон-являются основателями компании Benetton Group, начало которой было положено в 1965 году.

 Эйке Батиста— бразильский предприниматель и миллиардер германского происхождения], один из самых богатых людей в мире. В настоящее время является председателем Бразильского конгломерата группы EBX.

Франческо Антонио Мария Матараццо -Бразильский бизнесмен итальянского происхождения, один из пионеров индустриализации Бразилии,

7. Лоббистские организации, группы давления

 Континентальная модель подразумевает, что группы интересов могут воздействовать на государственные органы власти посредством официального участия в работе специально созданных при данных органах власти совещательных структур.

Дополнительная литература по политическим системам стран.

Источники

 http://cikrf.ru/banners/vibor/

Литература