2.Кризис власти 1993 г.

В ходе проведения радикальной экономической реформы обострилась политическая ситуация: в стране начала складываться оппозиция Президенту и российскому правительству среди населения, наиболее материально пострадавшего во время реформ, и тех, кого не устраивали новые экономические от­ношения. Разразился масштабный политический кризис.

С конца 1992 г. оппозиция объеди­нилась вокруг Верховного Совета и Съезда народных депутатов, а сторонники реформ — вокруг Президента РФ и российского пра­вительства, которое весной 1993 г. возглавил В.С. Черномырдин. Противостояние сторон привело к кризису законодательной и ис­полнительной власти. 25 апреля 1993 г. в стране был проведен всенародный референдум о доверии Президенту и политике ре­форм. Большинство россиян высказали доверие Президенту, поддержав реформы. Одновременно люди проголосовали за досрочные выборы депутатов и Президента, а также за принятие новой конституции. Однако кризис не был окончательно преодо­лен. К осени 1993 г. конфликт между законодательной и исполни­тельной властью усилился. Президент своим указом приостановил деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ и назначил выборы в новый законодательный орган на 12 декабря 1993 г.

В ответ Верховный Совет решил освободить Б. Ельцина от обязанностей Президента и возложить их на вице-президента А. Руцкого, который в ночь на 23 сентября принял присягу. Сторон­ники обеих противоборствующих сторон вышли на улицы Москвы с митингами и демонстрациями. Оппозиционные депутаты Вер­ховного Совета, занявшие «Белый дом», оказались блокированы правительственными силами. Начались вооруженные столкнове­ния, в ходе которых погибли 152 человека.

3 октября 1993 г. Президент ввел в Москве чрезвычайное положение. На следующий день здание «Белого дома» полностью блокировали подошедшие войска и из танков по нему открыли огонь. К концу дня руководители оппозиции, находившиеся в Бе­лом доме, были арестованы. Сторонники Президента, а значит, и сторонники продол­жения радикальных реформ в стране, укрепили свои позиции.

12 декабря 1993 г. в результате проведения референдума была принята новая Конституция Российской Федерации. В осно­ву политического устройства России был положен принцип разде­ления властей. Российская Федерация определялась как «демокра­тическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Главой государства является Президент, избираемый все­народным голосованием сроком на четыре годы.

Законодательную и представительную власть осуществляет Федеральное собрание, состоящее из двух палат: верхней — Со­вета Федерации и нижней — Государственной думы. Дума прини­мает законы, которые передает затем на рассмотрение в Совет Фе­дерации. Закон вступает в силу после подписания его Президен­том.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Во главе правительства стоит его Председатель, которого назначает Президент по согласованию с Государственной думой.

Высшую судебную власть реализуют Конституционный, Арбитражный и Верховный суды РФ. Конституционный суд рассматривает дела о соответствии Конституции федеральных за­конов и нормативных актов Президента и правительства, а также субъектов Российской Федерации. Верховный суд является выс­шим судебным органом по уголовным, гражданским и админист­ративным делам. Высший арбитражный суд разрешает экономиче­ские споры между предприятиями и организациями.

Конституция закрепила политические и гражданские права и свободы человека: право каждого гражданина на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и неприкосновенность своего жили­ща, свободу передвижения, гарантировала свободу совести, слова, массовой информации, запретила цензуру, провозгласила право каждого российского гражданина на занятие предприниматель­ской деятельностью и закрепила равенство перед законом всех форм собственности: государственной, частной, кооперативной и акционерной.

Таким образом, Конституция законодательно закрепила новую форму российской государственности и гарантировала де­мократическое устройство в соответствии с международными но­рами и принципами.

Одновременно с референдумом по приня­тию новой Конституции прошли выборы в Государственную думу. Сторонники продолжения радикальных реформ в октябре 1993 г. создали блок «Выбор России», лидером которого стал ви­це-премьер правительства Е. Гайдар. С позиций дальнейшего про­ведения реформ выступали и другие партии-участницы выборов: «Яблоко», Партия Российского Единства и Согласия (ПРЕС), Де­мократическая партия России. Аграрная партия России во главе с М. Лапшиным и восста­новленная Коммунистическая партия РФ во главе с Г. Зюгановым представляли оппозиционные силы, выступавшие за повышение роли государства в регулировании экономики.

Особую позицию на выборах занимала Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. Жиринов­ским, отстаивавшая возрождение российского государства в гра­ницах СССР с президентской формой правления. Из 450 депутатских мандатов наибольшее количество получили «Выбор России» — 96, ЛДПР — 70, КПРФ — 65 и Аграрная пар­тия — 47. Таким образом, после принятия Конституции 1993 г. Рос­сия вступила в новый этап формирования государственности. Внутриполитический кризис был в основном преодолен, однако погасить сепаратистские настроения в полной мере не удалось.

В политической жизни страны отчетливо проявлялся кризис власти. Падал авторитет президента Б.Н.Ельцина, снижалась его роль в жизни государства, участились кадровые перестановки в правительстве, министерствах, ведомствах. С апреля 1998 по март 2000г. на должности Председателя Правительства РФ сменилось 5 человек: 31 мата 1998г. правительство В.С.Черномырдина отправлено в отставку, 24 апреля 1998г. назначен С.В.Кириенко, с 11 августа главой правительства утвержден Е.М.Примаков, с мая 1999г. новым главой кабинета министров стал С.В.Степашин. Через три месяца – 16августа 1999г. его сменил В.В.Путин, позже публично названный преемником президента.

Кадровая чехарда, беспредел ельцинской «семьи», захват олигархами госсобственности привели к резкому падению жизненного уровня народа, практически был проведен эксперимент по его выживанию в условиях ельцинских реформ. Из якобы народного заступника Б.Ельцин уже в начале 1994 года в отношениях с окружающими стал недоступен, исчезла простота, пересел с «зила» на «мерседес», щедро осыпал милостями фаворитов Б.Березовского, В.Гусинского, Р.Абрамовича, П.Авена, В.Потанина и др.

Т.о., 90-е годы можно охарактеризовать как период крушения, распада и разложения. Над страной нависла страшная угроза деградации, распада и межэтнических войн.

31 декабря 1999г. Б.Ельцин, доведя Россию до пропасти, попросив прощения у страны за то, что не оправдал надежд, публично заявил о своей досрочной отставке и подписал указ о временной передаче своих полномочий председателю правительства РФ – В.В.Путину. Он ушел, когда убедился, что бояться ему нечего – В.Путин подписал указ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Указ дал ему и семье полный иммунитет: «он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру» с сохранением всех благ и привилегий: государственная дача, спецтранспорт, охрана, медицинское обслуживание, правительственную связь и финансирование помощников и секретарей. Фактически это была политическая сделка, в результате которой Б.Ельцин, боясь расправы над собой, досрочно покинул Кремль и гарантировал победу В.В.Путину на выборах 2000г.