3.1. Земли природоохранного назначения:

Ст.97 ЗК РФ К землям природоохранного назначения относятся земли:

1) запретных и нерестоохранных полос;

2) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);

3) иные земли, выполняющие природоохранные функции.

- ЗУ в пределах территорий не изымаются и не выкупаются у собственников.

- допускается ограниченная хох.д.

- границы – спец.инф.знаками

3.2. Земли рекреационного назначения

Ст. 98 К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

- не изъяты и не ограничены в обороте.

- не могут осуществляться виды деятельности, не совместимые основным назначением этих земель.

- граждане могут свободно находится на землях рекр.назн, наход. в публ.сосбств., если они не закрыты для доступа.

- могут относиться к ООТ или к землям населенных пунктов.

3.3. Земли историко-культурного назначения

С.99 ЗК РФ К землям историко-культурного назначения относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

3) военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

- могут относиться к ООТ или к землям населенных пунктов.

- могут находится в разл.публ.собств.

- ограничены в обороте

- ЗУ принадлежащие частным собственникам не изымаются, а возлагается соблюдение режима использования.

- предусмотрено создание охранных зон. Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. № 315.

3.4. Особо ценные земли

Ст. 100 К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

Способы и порядок оценки земель: кадастровая, рыночная, нормативная.

Оценочное зонирование территории – части земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по размеру кадастровой стоимости, объединяются в одну оценочную зону. По результату зонирования составляется карта оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. – облегчение оценки участков, сформированных на определенной местности.

Результаты оценки утверждаются ОИВ СРФ.

Оценка по рыночной стоимости (ст.66 ЗК)

- определяется в соответствии с ФЗ «об оценочной деятельности» от 29.07.98г

Рыночная стоимость – наиболее вероятная цена, по которой ЗУ может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Презумпция установления рыночной стоимости ЗУ.

Обязательная оценка рыночной стоимости ЗУ: при приватизации ЗУ, находящейся в гос/мун стоимости.

Статья 8. Обязательность проведения оценки объектов оценки

КонсультантПлюс: примечание.

О случаях обязательного проведения оценки объектов оценки см. также иные законы.

Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:

при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;

при использовании объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в качестве предмета залога;

при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

при переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

при передаче объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц,

а также при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе:

при национализации имущества;

при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;

при составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов по требованию одной из сторон или обеих сторон в случае возникновения спора о стоимости этого имущества;

при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд;

при проведении оценки объектов оценки в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.

Нормативная цена земли

Закон РФ «о плате за землю» от 11.10.91г – ст.25

НЦЗ - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

ПП от 15.03.97 № 319 «о порядке определения нормативной цены земли»

- цена определяется ежегодно по оценочным зонам/отдельным поселениям и их группам.

НПЗ не должна превышать уровня 75% от рыночной цены на аналогичные участки.

Правовой режим земель с/х назначения

1. Понятие, состав, значение ЗСХН

Гл. 14 ЗК РФ

Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

ЗСХН - земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Состав:

1. сельскохозяйственные угодья (особая правовая охрана!: обеспечение плодородия, и количества СХУ – через сохранение ценных угодий в сх производстве, ст.79 ЗК)

-пашни

-сенокосы

-пастбища

-земли, занятые многолетними насаждениями (сады, виноградники и т.п.)

2. земли вспомогательного назначения – занятые:

- внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями,

- лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений,

- водными объектами,

- зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции.

Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

1. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

+ ФЗ от 16.08.98 № 101-фз «о гос. регулировании обеспечения плодородия зсхн»

Плодородие – способность земель обеспечивать урожай.

СРФ, располагающие особо ценными сху, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по мун. р-ну, имеют право принять меры к их сохранению.

Включение СХУ в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

ФЗ от 24.07.02 № 101-фз «об обороте земель схн»

2. Формирование и использование фонда перераспределения земель

- только в составе зсхн

Цель создания – недопущение перевода зсхн в другую категорию.

Ст. 80.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

- ЗУ, выделенные в счет земельных долей участников сх предприятий, но оказавшиеся ими не востребованными.

3. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 ЗК

4. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

При отказе собственника от ЗУ, он поступает в собственность МО, а в М. и СПб – в собственность этих субъектов.

Выморочные (от умерших собственников) ЗУ - в собственность РФ, исключение – жилые помещения – в собственность МО,

… (вставить в лекцию от 14.03)

П.5 ст. 30 ЗК регламентирует передачу участков по 1-й процедуре (предварительное согласование места размещения объекта)

Этапы:

4. Выбор ЗУ, принятие решение о предварительном согласовании места его размещения

5. Проведение работ по формированию ЗУ

6. Принятие решения о предоставлении ЗУ для строительства

Юридические последствия осуществления этих процедур для будущего владельца:

- решение гос. органа, протокол или договор являются основанием государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования

- заключение договора к-п , регистрация права собственности покупателя на ЗУ

- заключение договора аренды, гос. регистрация договора

Публичное управление земельными ресурсами в РФ

4. Понятие, цель, уровни и виды ПУ ЗР

ПУ ЗР – урегулированная нормами права деятельность органов публичной власти, направленная на обеспечение рационального использования и охраны ЗР.

Необходимость ПУ обусловлена:

- ограниченностью ЗР

- разнообразие интересов в использовании ЗР

В отношении ОМСУ – деятельность в пределах, установленных государством и под его руководством.

Цель: обеспечение публичных интересов, а также баланса интересов отдельных социальных групп при использовании земли.

Основные звенья механизма:

3. Правовое регулирование земельных отношений, включая правотворческую и правоприменительную деятельность

4. Осуществление социально-экономических мер воздействия на формирование земельных отношений

Государственное управления разграничивается:

3. Государство – собственник земли как недвижимого имущества

4. Государство как орган власти – суверенно обладающее территориальным верховенством всех земель, вне зависимости от формы собственности

- земля как пространственный фактор

Ст. 9 ЗК: исключительное ведение РФ

1)осуществление мониторинга земель, землеустройства, ведение государственного кадастра недвижимости, государственный земельный контроль

2) установление ограничений в правах на землю, оборотоспособности ЗУ

3) установление порядка изъятия ЗУ для г/м нужд

Ст. 10 ЗК: Полномочия СРФ

2. Перевод земель из одной категории в другую (совместно с РФ)

ОМСУ:

4. Установление правил землепользования и застройки территории МО

5. Установление ставок земельного налога

6. Установление нормативов ЗУ, предоставляемых гражданам

Общие полномочия всех органов управленя:

4. Резервирование, изъятие ЗУ для соответствующих нужд

5. Разработка и реализация программ использования и охраны земель

6. Управление и распоряжение ЗУ, находящимися в собственности публичного образования

Виды ПУ по направлениям и объемам предоставляемой компетенции:

5. Общее управление (органы общей компетенции): Президент, Правительство РФ, Правительства СРФ, Администрации МО

- их управление распространяется на всю подведомственную территорию, независимо от категории земель и форм собственности

6. Специальное (межотраслевое) управление

- МинПРиЭкологии РФ

- ФС гос. регистрации, кадастра и картографии

- органы сан-эпид надзора и архитектурно-строительного контроля

- осуществляется независимости от ведомственной принадлежности предприятий, формы и вида собственности на землю

7. Отраслевое (ведомственное)

- органы в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения

- мин с/х

- МинОбороны

- МинТранс и тд

- ведомства отвечают за рациональное использование земель, внутриведомственный контроль за охраной этих земель, организуют проведение охранных мероприятий, занимаются внутрихозяйственным землеустройством

8. Внутрихозяйственное управление – осуществляется конкретным субъектом прав на землю (ЮЛ, ФЛ, обладающие ЗУ на праве собственности/пользования/аренды)

- ведение внутрихозяйственного учета ЗУ, мониторинга земель, перераспределения освободившихся ЗУ, разрешение споров между совладельцами/владельцами смежных ЗУ, организация мероприятий по охране и рациональному использованию ЗУ.

5. Структура федеральных органов ПУ ЗР

Министерства – ФС – ФА

Министерства:

6. МинЭкономРазвития РФ

- осуществление нормативно-правового регулирования земельных отношений, за исключением земель с/х назначения

- отношения государственного кадастра недвижимости, кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель с/х), государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Подведомства:

3. ФС государственной регистрации, кадастра и картографии

4. ФА по управлению гос. имуществом – управление ЗУ в собственности РФ

7. Министерство ПР и экологии

- межведомственное регулирование

- нормативно-правовое регулирование направленное на охрану земли как ПР

Ведомства:

2. ФС в сфере природопользования

- государственный земельный контроль в пределах полномочий службы

- контроль и надзор в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения

8. Мин с/х

- осуществляет нормативное регулирование в вопросах с/х назначения и государственный мониторинг таких земель

1. ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контроль и надзор в отношении земель с/х назначения)

2.ФА лесного хозяйства (рассмотрение перевода земель лесного фонда в земли других категорий, выделения особо защитных ЗУ и установление их границ)

9. Министерство Регионального развития РФ

- утверждает форму градостроительного плана ЗУ

- утверждает порядок согласования документов территориального планирования МО

- утверждает порядок разработки градостроительной документации

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности