ЗП как отрасль, наука, учебная дисциплина

1. Роль земли в жизни общества

2. Понятие ЗП как отрасли

3. Принципы ЗП

4. Источники ЗП

5. ЗП как наука и учебная дисциплина

1. Роль земли в жизни общества

Особенность земли как объекта правового регулирования в современном мире – многоаспектность его использования:

1. Как природный объект – компонент окружающей природной среды

2. Как природный ресурс

* как средство производства в сельском/лесном хоз-ве – главная хар-ка: производительная способность

* как территориальный базис для расположения производства, дорог и т.п.

3. Как место проживания населения (демогр.фактор)

4. Как территория осуществления государственной (политической) власти

2. Понятие ЗП как отрасли

Официально возникло в 1917г.

Феодальное поземельное право – со времен Киевской Руси.

Самостоятельная отрасль (предмет, метод, кодиф.источник).

ЗП – совокупность правовых норм, регулирующих отношения по охране и использованию земель, а также по использованию и охране иных природных объектов.

Предмет: земельные отношения – отношения по использованию и охране земель (ч.1 ст.3 ЗК РФ); земельно-имущественные отношения – связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками и по совершению сделок с ними(ч.3 ст.3 ЗК) (регулируются гражданским законодательством с особенностями, предусмотренными земельным законодательством).

Точки зрения на предмет ЗП:

1. Мазуров А.В., Чубуков Г.В. – как в ч.1 ст. 3 ЗК РФ, а зем-имущ – как смежные отношения

2. Красов О.И., Петров В.В. – зем.отношения – комплекс имущественных и организационных отношений в целом

3. Суханов, Коницкая (цивилисты) – только те отношения по поводу земли, для которых устанавливаются особенности применения, иначе они предмет ГП.

4. Дозорцев В.А. – ЗП не самостоятельная отрасль. Ее нормы следует комплексно отнести ГП, АП, ЭП.

Метод: управленческие отношения – императивный; имущественные – диспозитивный

Кодифицированный источник: ЗК РФ 2001г. (только база зем.отношений)

Система:

Общая часть

Особенная часть (от категорий земель -7 подразделов)

3. Принципы ЗП

ЗК РФ

БАЗОВЫЙ: (ч.1 ст.9 К РФ) Земля и др. ПР в РФ используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов РФ

1. В сфере зем-имущ. отношений:

1. Признание многообразия форм собственности на землю

2. Разграничение гос. собственности на землю, на собственность РФ, субъектов РФ, МО.

3. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

4. Платность землепользования (земельный налог, арендная плата)

5. Гос. регулирование приватизации земли

… (вставить в лекцию от 14.03)

П.5 ст. 30 ЗК регламентирует передачу участков по 1-й процедуре (предварительное согласование места размещения объекта)

Этапы:

1. Выбор ЗУ, принятие решение о предварительном согласовании места его размещения

2. Проведение работ по формированию ЗУ

3. Принятие решения о предоставлении ЗУ для строительства

Юридические последствия осуществления этих процедур для будущего владельца:

- решение гос. органа, протокол или договор являются основанием государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования

- заключение договора к-п , регистрация права собственности покупателя на ЗУ

- заключение договора аренды, гос. регистрация договора

Публичное управление земельными ресурсами в РФ

1. Понятие, цель, уровни и виды ПУ ЗР

ПУ ЗР – урегулированная нормами права деятельность органов публичной власти, направленная на обеспечение рационального использования и охраны ЗР.

Необходимость ПУ обусловлена:

- ограниченностью ЗР

- разнообразие интересов в использовании ЗР

В отношении ОМСУ – деятельность в пределах, установленных государством и под его руководством.

Цель: обеспечение публичных интересов, а также баланса интересов отдельных социальных групп при использовании земли.

Основные звенья механизма:

1. Правовое регулирование земельных отношений, включая правотворческую и правоприменительную деятельность

2. Осуществление социально-экономических мер воздействия на формирование земельных отношений

Государственное управления разграничивается:

1. Государство – собственник земли как недвижимого имущества

2. Государство как орган власти – суверенно обладающее территориальным верховенством всех земель, вне зависимости от формы собственности

- земля как пространственный фактор

Ст. 9 ЗК: исключительное ведение РФ

1)осуществление мониторинга земель, землеустройства, ведение государственного кадастра недвижимости, государственный земельный контроль

2) установление ограничений в правах на землю, оборотоспособности ЗУ

3) установление порядка изъятия ЗУ для г/м нужд

Ст. 10 ЗК: Полномочия СРФ

1. Перевод земель из одной категории в другую (совместно с РФ)

ОМСУ:

1. Установление правил землепользования и застройки территории МО

2. Установление ставок земельного налога

3. Установление нормативов ЗУ, предоставляемых гражданам

Общие полномочия всех органов управленя:

1. Резервирование, изъятие ЗУ для соответствующих нужд

2. Разработка и реализация программ использования и охраны земель

3. Управление и распоряжение ЗУ, находящимися в собственности публичного образования

Виды ПУ по направлениям и объемам предоставляемой компетенции:

1. Общее управление (органы общей компетенции): Президент, Правительство РФ, Правительства СРФ, Администрации МО

- их управление распространяется на всю подведомственную территорию, независимо от категории земель и форм собственности

2. Специальное (межотраслевое) управление

- МинПРиЭкологии РФ

- ФС гос. регистрации, кадастра и картографии

- органы сан-эпид надзора и архитектурно-строительного контроля

- осуществляется независимости от ведомственной принадлежности предприятий, формы и вида собственности на землю

3. Отраслевое (ведомственное)

- органы в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения

- мин с/х

- МинОбороны

- МинТранс и тд

- ведомства отвечают за рациональное использование земель, внутриведомственный контроль за охраной этих земель, организуют проведение охранных мероприятий, занимаются внутрихозяйственным землеустройством

4. Внутрихозяйственное управление – осуществляется конкретным субъектом прав на землю (ЮЛ, ФЛ, обладающие ЗУ на праве собственности/пользования/аренды)

- ведение внутрихозяйственного учета ЗУ, мониторинга земель, перераспределения освободившихся ЗУ, разрешение споров между совладельцами/владельцами смежных ЗУ, организация мероприятий по охране и рациональному использованию ЗУ.

2. Структура федеральных органов ПУ ЗР

Министерства – ФС – ФА

Министерства:

1. МинЭкономРазвития РФ

- осуществление нормативно-правового регулирования земельных отношений, за исключением земель с/х назначения

- отношения государственного кадастра недвижимости, кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель с/х), государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Подведомства:

1. ФС государственной регистрации, кадастра и картографии

2. ФА по управлению гос. имуществом – управление ЗУ в собственности РФ

2. Министерство ПР и экологии

- межведомственное регулирование

- нормативно-правовое регулирование направленное на охрану земли как ПР

Ведомства:

1. ФС в сфере природопользования

- государственный земельный контроль в пределах полномочий службы

- контроль и надзор в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения

3. Мин с/х

- осуществляет нормативное регулирование в вопросах с/х назначения и государственный мониторинг таких земель

1. ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контроль и надзор в отношении земель с/х назначения)

2.ФА лесного хозяйства (рассмотрение перевода земель лесного фонда в земли других категорий, выделения особо защитных ЗУ и установление их границ)

4. Министерство Регионального развития РФ

- утверждает форму градостроительного плана ЗУ

- утверждает порядок согласования документов территориального планирования МО

- утверждает порядок разработки градостроительной документации

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности ()

3. Основные функции У ЗР

4. Источники ЗП

5. ЗП как наука и учебная дисциплина

29.02.12

Вещные права на земельные участки: основания возникновения и приобретения.

Право собственности на землю

1. Общая характеристика права собственности: понятие и содержание права собственности на землю.

2. Государственная и муниципальная собственность на землю.

3. Право частной собственности на землю.

1. Общая характеристика права собственности: понятие и содержание права собственности на землю.

Черты права собственности на землю:

Право собственности:

- объективный смысл: совокупность правовых норм, регулирующих отношение собственности на землю.

- субъективный смысл: совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению зем.уч.

Ст.6 ЗК РФ Объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Право собственности – на конкретный земельный участок.

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ.

Индивидуализирующие характеристики ЗУ: Размер, границы, место положения

ФЗ «О гос.кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ

Ст.1 – создание и ведение в РФ гос.кад.недв.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

- кадастровый номер для каждого участка.

Содержание права собственности на земельный участок:

В совей основе содержание ПСнЗ устанавливается Гр.з\д, а земельное регламентирует особенности осуществления правомочий собственника по отношению к земельным участкам.

Ст. 209 ГК РФ: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ЗК РФ: владение, пользование…допускается в той мере, в какой не наносит ущерба окр. среде.

Владение – фактическое обладание вещью.

Правомочие владения по отн. к ЗУ реализуется путем ограничения доступа на ЗУ 3м лицам.

1. Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке:

- поверхность ЗУ и почвенный покров;

- имеющиеся на ЗУ общераспространенные полезные ископаемы: без применения взрывных работ, на глубину – до 5 м.; исключительно для своих нужд.

- пресные подземные воды (Водный кодекс и Закон «О недрах») – путем устройства колодцев и скважин. Может быть использован 1й водоносный слой, не являющийся источником централизованного водоснабжения (регл.з\д суб.РФ).

- пруды и обводненные карьеры

(исп. до авг.2008г.- лес и растения), после ЛК РФ – земля с лесом – единый природный объект и объект имущества – искл.из самост.объ.недв\ти.(разрешается только с разр. суб.рф)

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Это правомочие не описываются, за искл. – под строительство.

Свобода усмотрения собственника.

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

Регламентирует возможность повышения плодородия.

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на:

1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;

Распоряжение – определение юр.судьбы ЗУ.

Ограничения в объемах распоряжения:

Ст. 27 ЗК РФ, ст. 37 ЗК РФ

ФЗ «об обороте земель с\х назначения»

Ст. 42 ЗК РФ Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Не могут самост. изменять целевое назн. = ОГВ, ОГВСРФ – ст.8 ЗК РФ.

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными объектами и другими природными ресурсами, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

В частности для строительства.

- своевременно производить платежи за землю;

Уплата земельного налога; арендные платежи

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В частности – не нарушать права и интересов соседних пользователей; собственник несет риск случайной гибели \ повреждения участка и т.д.

Формы – гос.\мун\частн…

2. Государственная и муниципальная собственность на землю.

Устанавливаются в зависимости от субъекта.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами.

ГК РФ: ст. 214 - Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

- презумпция гос. собственности на землю и иные природные ресурсы.

ЗК РФ: ст. 17, 18, 19:

В федеральной собственности находятся земельные участки:

1) которые признаны таковыми ФЗ-ми (прим.20 законов: ЛК РФ, ФЗ «Об обороне», «О гос. границе» и т.п.);

2) право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

3) которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. (договоры, изъятия и т.п.)

70-80% земли – в фед.фонде.

Ст. 3.1 – о введение в действии 1 июля 2006г. ФЗ «О введении в силу ЗК РФ»

3 Признака, позволяющие отнести зу к собственности одного из муниципальных образований:

1) нахождение на земельном участке здания, строение, сооружение, находящееся в собственности соотв.публ. образования.

2) если ЗУ был предоставлен органом власти соответствующего уровня своему территориальному подразделению, унитарному предприятию, некоммерческой организации – регистрируется на имя данного субъекта.

3) прямое указание ФЗ или закона субъекта РФ (для муниципальных земель)

В собственности субъектов РФ находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Фактически РФ и её субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в её собственности.

Использование государственных земель осуществляется, как правило, путем создания гос. унитарных предприятий \ учреждений, либо путем передачи земель частным землепользователям, на вторичных правах (ограниченные вещные права, например договор аренды).

Муниципальная собственность.

Ст.215 – ЗУ, принадлежащие городским и сельским поселениям, др.муниц.образ\м.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Земли могут быть выкуплены.

С 1 июля 2006г. муниц.обр. в виде районов и округов, имеют право распоряжаться неограниченными гос. землями. Исключения – столицы субъектов РФ и административных центров.

3. Право частной собственности на землю.

Ст.36 К РФ

Ст. 35К РФ – право ЧС охраняется законом

Право ЧС – правомочия по владению, пользованию и распоряжению ФЛ и ЮЛ.

Ст. 213 ГК РФ: в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Гражданам и ЮЛ могут принадлежать на праве собственности любые земельные участки.

Искл.:

- перечень земель изъятых из оборота (которые не могут находиться в ЧС)

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

- перечень земель, ограниченных в обороте (ст. 27 ЗК РФ- ЗУ, неподлежащие передаче в частную собственность)

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Виды права ЧС:

1. Индивидуальная собственность:

1. собственность ФЛ – граждане РФ, ин.гр., лица без гражданства.

- для дач, подсобного хозяйства, жилищного строительства

2. собственность ЮЛ – любые коммерческие и некоммерческие организации, за искл. унитарных предприятий и финансируемых собственником учреждений.

- в качестве внесения вклада в уставный капитал и т.п.

- приобретение ЮЛ ЗУ по гражданско-правовым основаниям (договор и т.п.)

Иностранные лица и лица без гражданства (и ФЛ и ЮЛ) не могут обладать ЗУ на праве собственности:

- ЗУ, находящиеся на приграничных территориях (Перечень устанавливается Президентом РФ)

Приграничные территории – территории приграничной зоны; российской части пограничных рек, озер, др.водных объектов, терр. моря, пунктов пропуска на тер.РФ, природные территории, территории административных районов и городов, прилегающих к границе.

Указ Президента № 26 – перечень сформированных по субъектам РФ, в котором перечислены МО, в границах которого ин.суб. запрещается приобретать ЗУ.

- на иных особо установленных территориях РФ в соответствии с ФЗ

ФЗ 2002г. «Об обороте земель с\х назначения» - ст. 3 – земли с\х ин.лицам, лицам без гр., а также ЮЛ в уставном капитале доля ин. капитала составляет более 50%

Закон «О недрах», «О континентальном шельфе» (исключительно гос. собственность; могут передаваться только в пользование)

К РФ устанавливает национальный режим для ин.л.

2. общая

- возникает по основаниям, предусмотренным законам, либо в силу договора.

- объект права общей собственности – единый ЗУ, не разделенный на доли в натуре.

2.1. общая долевая собственность

- земля многоквартирного дома;

- доля каждого определяется в четком размере, что отражается в правоуст.док\ах (свидетельстве о гос.регистрации).

2.2. общая совместная собственность

- крестьянское \ фермерское хозяйство; имущество супругов

- без определения доле

Владение сообща; распоряжение – согласие всех сособственников.

При обращении взыскания устанавливаются такие особенности, как: установление целевого использований; изъятий \ ограничений в обороте (ЗК РФ).

Земельная доля может быть продана, только если он в силу своего статуса имеет право обладать подобной категории.

Право собственности на землю

1. Понятие и содержание ПС на землю

ПС на землю (объект.смысл) – совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю.

ПС на землю (субъект.смысл) – совокупность правомочий собственника по владению, пользованию, распоряжению земельными участками.

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ.

Индивидуализирующие черты земельного участка: размер, границы, местоположение

ФЗ «о государственном кадастре недвижимости» от 24.07.07г № 221-ФЗ

Ст.1 создание и введение в РФ государственного кадастра недвижимости

- кадастровый номер для каждого объекта кадастра.

Содержание ПС на земельный участок.

Основа – устанавливается гражданским законодательством (ст.209), особенности – регламентируются земельным законодательством (владение/пользование/распоряжение землей и ПР допустимо в той части, в которой не наносит урон окружающей среде).

Владение – фактическое обладание вещью. Осуществляется путем ограничения доступа к участку 3 лиц.

Пользование – извлечение полезных свойств. Ст.40 ЗК:

1. Собственник ЗУ вправе использовать его для своих нужд (поверхность ЗУ и почвенный покров, имеющие на ЗУ общераспространенные полезные ископаемые – глубина до 5 м, без применения взрывных работ, может использовать их только для своих нужд; пользование пресными подземными водами – путем устройства колодцев/скважин, если источник не является источником централизованного водоснабжения; пруды и обводненные карьеры на ЗУ)

2. Право возводить строения и сооружения на ЗУ (в соответствии с целевым назначением ЗУ и разрешенным условием, а также с соблюдением спец.требований)

3. Право проводить в соответствии с разрешенным использованием миллиаративные работы, строить пруды и иные водные объекты

4. Возможность осуществлять иные пава, предусмотренные законодательством

Распоряжение – (ограничения) ст.28, 37 ЗК

Обязанности участников:

1. Использование в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, не наносящими вред ОС и земле как природному объекту.

2. Сохранять межевые, геодезические и др. спец. знаки, установленные на ЗУ

3. Осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными объектами и др. природными объектами

4. Своевременно приступать к использованию ЗУ, если установлены сроки их освоения

5. Своевременно производить платежи за ЗУ

6. Соблюдение правил, регламентов, нормативов

7. Не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв

8. Не нарушать права и интересы соседних землепользователей

9. Собственник несет риск случайного повреждения/уничтожения ЗУ в результате, например, наводнения, землетрясения и т.д.

2. Государственная и муниципальная собственность на землю

Ст. 214, ГК:

1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

* презумпция гос.собственности на землю и иные ПР

Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю

1. В федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

3. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

4. Утратил силу с 1 июля 2006 года. - Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.

5. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации

1. В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

2. Утратил силу с 1 июля 2006 года. - Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.

3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных СРФ.

Статья 19. Муниципальная собственность на землю

1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами СРФ;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

1.1. Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

3. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

5. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со ст. 28 ЗК.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и СПб в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со ст. 28 настоящего Кодекса.

ЗУ в федеральной собственности:

1. Признанные таковыми по ФЗ

2. Право собственности на которые у РФ возникло при разграничении гос. собственности на землю.

Ст. 3.1. ФЗ «о введении в силу ЗК РФ» - Признаки, позволяющие отнести ЗУ к собственности одного из публичных образований:

* нахождение на ЗУ здания/строения/сооружения, находящегося в собственности соответствующего публичного образования

* если ЗУ был предоставлен органам власти соответствующего уровня своему территориальному подразделению, унитарному предприятию, некоммерческой организации – регистрируется на имя данного субъекта

* прямое указание ФЗ/закона субъекта РФ (для муниципальных земель)

3. ЗУ, которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Фактически РФ и СРФ осуществляют управление и распоряжение ЗУ, находящимися в их собственности.

Использование гос. земель осуществляется, как правило, путем создания гос унитарных предприятий/учреждений, либо путем передачи земель частным землепользователям на вторичных правах (ограниченные вещные права, чаще – из договоров аренды).

С 01.07.06 МО в виде районов и округов приобрели право распоряжаться не разграниченными гос. землями. (Исключения: столицы субъектов РФ, столиц адм. р-ов)

3. Право ЧС на землю

Ст. 36 К РФ, право ЧС на землю

Ст. 35 К РФ, право ЧС охраняется законом

Ст. 213 ГК

Гражданам и ЮЛ на праве собственности могут принадлежать любые ЗУ за определенными исключениями.

Земли, которые не могут находиться в ЧС:

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

(пп. 13 введен Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

(пп. 14 введен Федеральным законом от 19.06.2007 N 102-ФЗ)

Виды права ЧС на землю

1. Индивидуальная собственность

- ФЛ (граждане, иностранцы, без гражданства) – как правило целевое назначения (дачи, подсобное хозяйство, жилищное строительство)

- ЮЛ (любые ком/не ком организации, за искл. унитарных предприятий и финансируемых собственником учреждений) – уставный капитал, или гражданско-правовые основании собственности

* Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указ Президента № 26 – перечень СРФ, в границах которых иностранным субъектам неразрешено приобретать ЗУ в собственность.

ФЗ «Об обороте земель с/х назначения».

Статья 3. Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

(в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

2. Общая собственность (по договору/закону)

- несколько граждан/ЮЛ

- объект: земельный участок, не разделенный на доли в натуре.

А) долевая

- доля каждого определяется четким размером, документы

Б) совместная