11.2. Государственное регулирование рынка: цены «пола» и «потолка»

На конкурентном, свободном от государственного регулирования, рынке цена на товар под воздействием различных факторов изменяется и уравновешивает спрос и предложение: при равновесной цене количество товара, которое желали бы приобрести покупатели, в точности соответствует предлагаемому про­давцами количеству товара. Одной из форм воздействия государства, преследующего те или иные социальные цели, является установление максимальных или минимальных цен, по которым производителям надлежит продавать свою продукцию.

Установленный государством официальный максимум цены, по которой может быть продан товар, называется «потолком» цены, или ее верхним пределом. Цена «потолка» ограничивает рост цены (движение цены вверх к точке равновесия), т. е. это искусственно заниженная цена.

Установленный государством официальный минимум цены, по которой может быть продан товар, называется ценой «пола», или ее нижним пределом. Цена «пола» не позволяет цене товара снизиться за пределы этого лимита, т .е. это искусственно завышенная цена.

Установление государством «потолка» цен означает, что производители не вправе продавать свои товары и услуги выше установленного уровня. Целью подобного контроля над ценами может быть защита малоимущих слоев населения от непомерно высоких цен на те или иные товары и улучшение условий их жизни за счет производителей этих товаров. Выгода покупателей за счет продавцов – это основной ожидаемый эффект, на который рассчитывало государство, вводя контроль над ценой товара. Однако в результате принятия такого решения возникают непредвиденные эффекты (рис. 11.4).

P₂

P₁

E₁

Q_s1

Q_d2

Q_E

Q_s2

Q_d1

Рис. 11.4. Государственное регулирование рынка: цены «пола» и «потолка» [3]

В краткосрочном периоде, когда количество предлагаемого к продаже товара постоянно, непредвиденные последствия будут проявляться в виде дефицита товара. Дефицит возникает в связи с тем, что при цене P₁ величина спроса Q_D1 больше, чем при равновесной цене Р_E: (Q_D1 > Q_E). Появившийся дефицит создает проблемы как для покупателей, так и для продавцов.

В долгосрочном периоде установление «потолка» цен приведет к тому, что производители товара сократят его выпуск и рынок переместится из состояния E в состояние E₁. В этом случае дефицит еще больше возрастет, поскольку разница между объемом спроса QD1 и объемом предложения Q_S1 увеличится (Q_D1 > Q_S1). В условиях дефицита между потребителями возникает конкуренция, и они вынуждены платить гораздо более высокую фактическую цену, в которую входят затраты времени и средств на поиски товара, на его доставку, на стояние в очередях, на доплату тем, кто имеет доступ к дефициту и занимается перепродажей и т. д.

Установление цен «пола» происходит в случае, когда государство оказывает ценовую поддержку производителям определенных товаров и продажа по ценам, ниже установленных, не разрешается. В целях поддержания производителей товара государство устанавливает цену на уровне Р₂, которая превышает равновесную цену Р_E (рис. 11.4). В этом случае производители будут рады, так как у них появится стимул к расширению производства до объема Q_S2, но так как на рынке нет спроса на такое количество товара, то в результате образуется излишек (перепроизводство) товара. Этот излишек равен разнице между объемом предложения товара по цене «пола» Q_S2 и объемом спроса по этой цене Q_D2 (Q_S2 > Q_D2).

Таким образом, в случае применения ценовой поддержки производителям товаров и установления цены на уровне, более высоком, чем равновесная цена, государство посылает дезориентирующую информацию как потребителям, так и производителям. Потребителям цена «пола» говорит, что количество товара ограничено, значит, они должны снизить его потребление. Производителям эта цена говорит о том, чтобы они продолжали производство товара, используя для этого имеющиеся ресурсы.

Итак, административное установление цен (контроль за ценами) нарушают функционирование рыночного механизма и в результате общество несет потери.