Вопрос 49

Общественные блага. Определение оптимального

объема производства общественных благ.

ОТВЕТ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА – блага, выгода от пользования которыми неразделимо рас-

пределена по всему обществу независимо от того, хотят или нет отдельные его представи-

тели приобретать это благо.

Общественные блага оплачиваются за счет общего налогообложения, а не покупа-

ются отдельными потребителями на рынке. Примером общественного блага служит система

национальной обороны, поскольку касается всех и каждого в равной степени.

Заметим, что кроме общественных благ существуют еще и общественные «антиблага»

– общественные блага, равномерно налагающие издержки на группу людей. Это нежела-

тельные побочные продукты производства или потребления: тепличный эффект, при кото-

ром сгорание полезных ископаемых угрожает глобальной переменой климата; загрязнение

воздуха, воды и почвы отходами химической промышленности, производством энергии или

использованием автомобилей; кислотные дожди; радиоактивные выбросы из-за испытаний

ядерного оружия; истончение озонового слоя.

Различают чистые общественные блага и чистые частные блага.

Чистое общественное благо – благо, которое потребляется коллективно всеми

людьми независимо от того, платят они за него или нет. Получение полезности от обеспече-

ния чистым общественным благом единственным потребителем невозможно.

Чистое частное благо – благо, которое можно разделить среди людей так, что другим

от этого не будет никакой выгоды или затрат.

Если эффективное обеспечение общественных благ часто требует государственных

действий, то частные блага может эффективно распределить рынок.

Следовательно, чистое частное благо приносит полезность только покупателю.

Целый ряд благ не являются ни чисто общественными, ни чисто частными. Например,

услуги полиции, с одной стороны, представляют собой общественное благо, а с другой –

раскрывая кражи со взломом, они оказывает частную услугу конкретному лицу.

Чистые общественные блага имеют две основные особенности.

1. Чистые общественные блага обладают свойством неизбирательности в потребле-

нии, означающим, что при данном объеме блага его потребление одним человеком не сни-

жает доступности для других.

2. Потребление чистых общественных благ не обладает исключительностью в потре-

блении, т. е. не является исключительным правом. Это означает, что потребители, не жела-

ющие платить за такие блага, не могут быть лишены возможности их потребления. Чистое

общественное благо невозможно выпускать «мелкими порциями», которые можно было бы

распродать через кассовый автомат.

Кривая спроса на чистое общественное благо получается посредством сложения его

индивидуальных предельных полезностей для всех потребителей при каждой возможной

цене, что предполагает суммирование по вертикали индивидуальных кривых спроса.

Кривая спроса на чистое общественное благо, как и кривая спроса на чистое част-

ное благо, имеет нисходящий наклон. Однако кривая спроса на чистое общественное благо

Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика»

167

отличается от кривой спроса на чистое частное благо двумя моментами. Первый – цена

не является переменной величиной на вертикальной оси, поскольку нельзя назначить цену

за отдельную единицу, ибо ее потребление не выступает исключительным правом. Второе

отличие состоит в том, что в случае чистого частного блага люди корректируют объем спроса

таким образом, чтобы приспособить его к своим вкусам и своему экономическому положе-

нию. Для чистого общественного блага это невозможно, поскольку на единицу этого блага не

назначается цена. Все потребители должны потреблять объем производства целиком. Сле-

довательно, при любом объеме предложения объем потребления такого блага каждым потре-

бителем должен равняться объему предложения.

На рис. 49.1 и 49.2 изображены отличия между кривыми спроса на общественное и

частное благо.

Рис. 49.1

Частное благо

Рис. 49.2

Общественное благо

Для чистого частного блага совокупный объем спроса при каждой возможной цене

равен сумме индивидуальных объемов спроса:

где i = 1,...N.

Кривая спроса на чистое частное благо получается посредством сложения объемов

спроса для каждой цены вдоль горизонтальной оси.

Кривая спроса на чистое общественное благо получается посредством сложения пре-

дельных полезностей для каждого объема вдоль вертикальной оси. Каждый из потребите-

лей всегда потребляет одинаковые объемы блага.

Определение оптимального объема производства общественных благ

Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика»

168

Существует некоторый однозначно определяемый оптимальный объем общественного

блага, обеспечивающий наибольшую эффективность использования ресурсов.

Оптимальный объем общественного блага может быть определен следующим обра-

зом:

MSB (Qs) = МС (Qs),

где MSB (Q,s) – предельная общественная выгода от потребления данного обществен-

ного блага в количестве: Qs; MC(Qs) – предельные издержки производства и обеспечения

потребителей данными общественным благом в количестве Qs (рис. 49.3).

Рис. 49.3. Оптимальный объем общественного блага

Таким образом, для эффективного размещения благ в экономике данное общественное

благо должно выпускаться в таком объеме, при котором предельная общественная полез-

ность – выгода от потребления данного объема – равняется предельным общественным

издержкам. Последние представляют собой стоимость ресурсов, необходимых для произ-

водства дополнительной единицы блага.

Выделяют перегружаемые и исключаемые общественные блага.

Целый ряд товаров и услуг по своим свойствам находятся между чистыми обще-

ственными и чистыми частными благами. Во многих случаях потребление блага неизби-

рательно лишь до определенного уровня потребления. Такие блага называют перегружае-

мыми общественными благами, которых может не хватить на всех потребителей. Начиная

с определенного количества потребителей появление дополнительного потребителя приво-

дит к уменьшению полезности, которую уже получали существующие пользователи.

В других случаях потребление благ неизбирательно, однако затраты на элиминацию

дополнительных потребителей незначительны. Такие блага называются исключаемыми

общественными благами, доступ к которым ограничен. Эти блага могут предлагаться фир-

мами, действующими с целью извлечения прибыли.

Примером перегружаемых благ может служить дорога. Дополнительные пользователи

не сокращают доступность услуг шоссе, но уменьшается скорость движения существующих

пользователей, что делает шоссе более опасным. Примером исключаемого блага может слу-

жить телевещание. Использование платежей и сборов за установку телевизоров помешает

получению полезности теми, кто отказываются платить.

Исключаемые общественные блага – это такие блага, на которые легко назначить цену.

Чистые общественные блага, отличающиеся очень невысокой исключительностью,

могут изготовляться и реализовываться в частном секторе посредством пакетирования

(пакета) – объединения чистого общественного блага с другим благом, характеризующимся

достаточным уровнем исключаемости, с целью участия всего пакета в операциях на рынке.

Так, факт пакетирования был проиллюстрирован английским экономистом, лауреатом Нобе-

левской премии по экономике 1991 г. Рональдом Гарри Коузом на частном владении маяками

в Англии в XVII–XIX вв. при сборе маячных пошлин в портах за портовые услуги судам.

Однако если уровень исключаемости общественных благ невысокий для их изготовле-

ния в частном секторе экономики, то они могут выпускаться в государственном секторе.

Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика»

169

В этом случае издержки производства возмещаются за счет налогов, что дает возможность

решить проблемы «безбилетника» (неплательщика за выгоду одного экономического агента

за счет другого агента). Выпуск благ в государственном секторе отнюдь не предполагает

обеспечения экономически эффективного количества их производства, но вместе с тем – это

более оптимальное средство удовлетворения ими покупателей.

Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика»

170