Программа курса

Тема 1. Государственная кадровая политика как отрасль научного знания и учебная дисциплина

Понятие кадровой политики. Генезис научного знания о кадровой политике как подсистеме государственного и социального управления в современной России. Объект и предмет кадроведения и кадрологии.

Методологические принципы и требования в изучении государственной кадровой политики (ГКП): 1) философские общенаучные принципы знания; 2) разработка теории кадрологии (кадроведения); 3) выбор соответствующих методологическому подходу методов исследования (как общеметодологических, так и прикладных) технологий, процедур исследования. Важный аспект разработки теорий кадровой политики – проблемы сочетания объективного и субъективного, общего и особенного. Подходы к определению ГКП: деятельностной и политико-административной.

Понятийный аппарат ГКП: кадры, кадровый процесс, кадровые отношения, персонал, кадровый потенциал и др.

Методы исследования: социологический, структурно-функциональный, конкретно-исторический, сравнительного и статистического анализа, моделирования. Значение информационной базы исследования кадровой политики.

Тема 2. Предмет, субъекты и объекты государственной кадровой политики

Объект государственной кадровой политики. Предмет ГКП – существенные черты и элементы содержания государственного воздействия на кадровую политику. Субъекты ГКП: народ, государство, его органы, политические партии, общественные, экономические, другие объединения и движения. Роль федеральных и региональных органов власти в законодательном обеспечении ГКП, представительстве интересов граждан, осуществлении демократического контроля над проведением кадровой политики.

Государство как главный субъект формирования правовых основ кадровой политики. Общие представления о правовых основах кадровой политики. Критерии систематизации правовых основ кадровой политики. Методы и способы правового регулирования кадровой политики. Классификация правовых основ кадровой политики в зависимости от ее субъектов и объектов.

Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ о правовом регулировании процессов формирования и реализации кадровой политики.

Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» как правовая основа кадровой политики в системе государственной службы.

Тема 3. Особенности осуществления кадровой политики в условиях федеративного государства

Принципиальное отличие условий формирования кадровой политики в унитарном СССР и федеративном государственном устройстве России. Специфика российского федерализма: этнический и территориальный аспекты.

Особенности геополитического фактора Юга России: глобальный и локальный аспекты; основные геополитические параметры. Характеристика основных типов субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе и влияние различий в реализации федеральных принципов на структуру и функционирование государственной и муниципальной службы. Дифференциация требований к государственным и муниципальным служащим региона.