Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.______________
УТВЕРЖДАЮ
---------------------------------
______________________
______________________
«___»__________2014 г.
Факультет__юридический_____________________________________________
Кафедра_административного права и процесса _________________________________
Направление подготовки бакалавриат
Профиль государственно-правовой
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Квалификация (степень) выпускника_____030900 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»_______________________________бакалавр
Форма обучения _______________________________очная
2014 г.
Учебная дисциплина «исполнительная власть»
АВТОР : к.ю.н., профессор, профессор кафедры административного права и процесса ПОБЕЖИМОВА Н.И.
РЕЦЕНЗЕНТЫ : д.ю.н., профессор Дугенец А.С.
д.ю.н., профессор Комаров С.А.
Рабочая программа «ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ» обсуждена и одобрена кафедрой административного права и процесса РАНХ и ГС при Президенте РФ
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Рабочая программа учебной дисциплины «ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ» -это
Вид учебно-методической документации, определяющий требования к содержанию и уровню подготовки студента, виды учебных занятий по реализации учебного процесса, руководство самостоятельной работой студентов и формы контроля по данной учебной дисциплине.
Рабочая программа учебной дисциплины «ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ» включает в себя :
1.целевую установку;
2.содержание учебной дисциплины;
3.учебно-методическое обеспечение дисциплины;
4.требования к уровню освоения программы и формы текущего и итогового контроля.
ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА
Целью изучения дисциплины «ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ» является:
-формирование у студентов научных знаний и представлений о теоретических и практических аспектах исполнительной власти в РФ, их ориентация и развитие познаний в правовых механизмах управленческой деятельности государства в сфере государственного управления, изучение истории становления и развития исполнительной власти в России, источников по дисциплине «Исполнительная власть», а также современного состояния исполнительной власти в РФ;
-подготовка специалиста, обладающего высоким уровнем теоретических познаний в области административного права и административного процесса, необходимых для углубленного изучения их подотраслей и институтов, а также для изучения других юридических дисциплин, успешного применения полученных знаний об исполнительной власти в последующей деятельности.
При изучении дисциплины решаются следующие задачи:
-ознакомить студентов с новой сущностью исполнительной власти, с проблематикой деятельности органов исполнительной власти в сфере государственного управления; -сформулировать у студентов навыки и умения самостоятельно ориентироваться в современных условиях административно-правового регулирования, в осмыслении ими перспектив развития исполнительной власти в России;
-содействовать повышению уровня знаний нормативно-правовых основ административного права и административного процесса, административных процедур осуществления публичного управления, эффективных процедур защиты прав и свобод человека и гражданина.
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА ПО ТЕМАМ:
Тема 1. Общее понятие управления. Обоснование понятия управления как целенаправленного и постоянного процесса воздействия субъекта управления на объект управления. Виды управления. Особенности социального управления.
Тема2. Государственное управление, его характеристика. Принципы и функции государственного управления. Соотношение государственного управления и исполнительной власти. Признаки правового государства. Система разделения властей.
Тема3. Понятие и содержание исполнительной власти. Место исполнительной власти в системе разделения властей. Основные признаки исполнительной власти. Понятие системы и структуры исполнительной власти. Понятие функций и полномочий исполнительной власти в сфере государственного управления.
Содержание правоприменительной, правозащитной, социально-экономической, регулирующей, нормотворческой, охранительной (юрисдикционной) функций исполнительной власти, функции по обеспечению законности и соблюдению конституционного порядка.
Тема 4. Субъекты исполнительной власти. Общая характеристика субъектов исполнительной власти. Черты и особенности субъектов исполнительной власти.
Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Правовой статус Президента РФ как главы государства. Выполнение Президентом РФ важнейших государственных функций в сфере государственного управления. Характеристика полномочий Президента РФ, имеющих отношение к деятельности государственных органов исполнительной власти. Организационные, распорядительные и коллизионные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Тема5. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Элементы правового статуса органа исполнительной власти. Цели, функции, полномочия, ответственность и организация работы органов исполнительной власти в современных условиях. Характеристика федеральных органов исполнительной власти в РФ. Административно-правовой статус Правительства РФ, правовые основы его организации и деятельности. Компетенция Правительства РФ, полномочия в конкретных сферах государственного управления.
Тема 6. Федеральные органы исполнительной власти в РФ, критерии их классификации. Указы Президента РФ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Функции вышеназванных федеральных органов исполнительной власти. Характеристика выполняемых ими полномочий. Административные регламенты.
Тема 7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их правовой статус. Высшее должностное лицо субъекта РФ, его права и обязанности. Правовой статус и полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Органы местного самоуправления в системе публичной власти, их структура. Правовой статус главы муниципального образования и местной администрации в сфере исполнительной власти.
Тема 8. Коррупция в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции. Контроль и надзор в России за деятельностью аппарата государственного управления. Административный надзор как особая форма осуществления публичного управления.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации . Вопросы и задания для самоконтроля :
1.Раскрыть понятие «система разделения властей», историю и современное отношение к данному понятию.
2. Определить содержание исполнительной власти, ее места в системе разделения властей.
3.Перечислить основные признаки исполнительной власти.
4. Сформулировать принципы построения системы исполнительной власти.
5.Определить основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
6.Дать определение термина «орган исполнительной власти».
7.Раскрыть содержание организационных, распорядительных и коллизионных полномочий Президента РФ.
8.Выделить разновидности федеральных органов исполнительной власти.
9.Определить публичный статус Правительства РФ.
10. Перечислить основные права и обязанности Правительства РФ.
11. Дать определение правового акта и перечислить виды актов, издаваемых Правительством РФ.
12. Охарактеризовать правовой статус федеральных органов исполнительной власти в РФ.
13. Определить систему федеральных органов исполнительной власти.
14 Дать определение термина «структура федеральных органов исполнительной власти».
15. Охарактеризовать правовой и социальный статусы федеральных министерств.
16. Сформулировать понятие «функция органа исполнительной власти».
17. Перечислить основные функции федеральных министерств
18. Определить содержание публичных полномочий федеральных служб.
19. Сформулировать основные функции федеральных агентств.
20. Проанализировать федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
21. Проанализировать полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ.
22. Определить место и роль органов местного самоуправления в системе публичной власти.
23.Перечислить исполнительные органы власти города Москвы и определить содержание их деятельности в сфере государственного управления.