Тема 6. Местное самоуправление: понятие, принципы, система, функции

Местное самоуправление как комплексное и многообразное явление. Проблематика местного самоуправления и его место в государственном механизме Российской Федерации.

Принципы местного самоуправления: понятие и основные группы. Принципы, связанные с общими условиями осуществления местного самоуправления; принципы, определяющие самостоятельность местного самоуправления; принципы, закрепляющие формы осуществления населением права на местное самоуправление.

Система местного самоуправления. Население муниципального образования как основной субъект местного самоуправления. Основные элементы системы местного самоуправления: непосредственные формы осуществления населением местного самоуправления; осуществление местного самоуправления органами местного самоуправления; формы межмуниципального сотрудничества муниципальных образований.

Функции местного самоуправления и предметы ведения муниципальных образований. Функции местного самоуправления и функции органов и должностных лиц: характеристика и разграничение. Предметы ведения муниципальных образований: вопросы местного значения, отдельные государственные полномочия, которыми мот наделяться органы местного самоуправления, государственные обязанности, возлагаемые на органы местного самоуправления.

Тема 7.Территориальная организация местного самоуправления

Понятие, признаки и виды муниципальных образований. Административно-территориальные единицы и муниципальные образования: варианты соотношения.

Формы территориальной организации местного самоуправления в 1994 – 2004 гг., сложившиеся до вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Три основные формы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Принципы территориальной организации местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.: территория муниципальных образований и их границы. Характеристика городских, сельских поселений, муниципального района, городского округа и внутригородских территорий городов федерального значения.

Изменение границ и преобразование муниципальных образований. Право муниципальных образований на объединение. Ассоциации и союзы муниципальных образований: правовой статус, виды, полномочия, финансирование. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации: организационно-правовой статус. Межмуниципальное сотрудничество. Официальные символы муниципальных образований.

Тема 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Понятие и виды форм осуществления местного самоуправления. Непосредственные (прямые) формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды, правовое закрепление. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. о формах непосредственной муниципальной демократии.

Местный референдум и муниципальные выборы – высшие формы муниципальной демократии. Иные формы прямого осуществления местного самоуправления. Новации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

Правовая регламентация отзыва выборного должностного лица и депутата выборного органа местного самоуправления избирателями. Механизм реализации гражданами права отзыва депутата. Основные стадии э

того процесса. Характеристика собрания (схода) граждан, съезда (конференции) населения муниципального образования.

Гражданская правотворческая инициатива как новая форма осуществления власти на местном уровне.

Обращения граждан и их виды. Заявления, жалобы, предложения и петиции граждан.

Роль территориального общественного самоуправления в приближении местной власти к местному сообществу. Финансово-экономические основы деятельности территориального общественного самоуправления.

Публичные слушания как новая форма участия народа в осуществлении местного самоуправления. Основы института публичных слушаний в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

Опрос граждан: субъекты организации, территория, вопросы, выносимые на опрос, виды опросов, основные стадии проведения.