11. . Пути укрепления гос-ва по окончанию смуты. Становление феодально-абсолютиской монархии

События смутного времени привели к разорению значительной части Р., особенно ее центральных районов. К 40-м годам 17в. хоз-во в основном было восстановлено. Основной отраслью экономики Р. оставалось с/х, где продолжала господствовать трехпольная система земледелия. Главными земледельческими культурами были рожь, овес, пшеница. Развивалось садоводство и огородчество. Основными орудиями оставались соха, борона, серп, коса, медленно вводился плуг. В с/х методы обработки земли оставались рутинными. Однако в 17в. по сравнению с 16в. было произведено больше с/х продукции за счет освоения новых земель на юге Р., Сибири. В рыночные отношения втягивались хоз-ва вотчинников и монастырей. Введение крепостного права тормозило вовлечение в товарное произ-во хоз-тв частновладельческих крестьян. В 17в. вырос удельный вес ремесленного произ-ва в экономике страны. Крупнейшими центрами ремесленного произ-ва были Москва, Великий Устюг, Ярославль, Новгород, Тула. Происходило превращение ремесленного произ-ва в мелкотоварное: увеличилось кол-во ремесленников, работающих на рынок. В местах развития товарного произ-ва стали возникать мануфактуры.

В отличие от западноевропейской мануфактуры русская мануфактура основалась на труде крепостных крестьян, т.к. рынок вольнонаемного труда в Р. практически отсутствовал. В 17в. в Р. было 30 мануфактур: на Урале – Ницинский медеплавильный завод, близ Тулы – железоделательные заводы, в Ярославле, Казани – кожевенные мануфактуры. В 17в. в Р. интенсивно развивалась торговля. Образовалось несколько областных торговых центров: Москва, Устюг Великий, Ярославль, Вологда, Кострома. Но на пути развития торговли и купечества имелись существенные препятствия: отсутствие выхода к морям, стремление иностранного капитала захватить рос-го рынка. В 1653 был введен Торговый устав, к-й установил единую рублевую пошлину для купцов и отменял ряд внутренних пошлин. В 1667 был принят Новоторговый устав, по к-у иностранным купцам запрещалась розничная торговля на тер-рии Р.

Т.о., в экономике Р. 17в. господствующее положение занимал феодальный уклад. В то же время в стране начинали зарождаться ранние буржуазные элементы. Со 2-ой половины 17в. в Р. начинается переход от сословно-представительной монархии к абсолютной. В стране усиливается власть царя. Это выразилось и в появлении слова «самодержец», и увеличением представительства дворянства в Боярской думе. С 1653 практически прекратился созыв Земских соборов. Проводилось слияние приказов и подчинение их одному лицу. В 1682 было отменено местничество (принцип занятия гос-ной должности в зависимости от знатности рода). Изменялось управление на местах. Р. делилась на 250 уездов. Во 2-ой половине 17в. некоторые уезды стали объединяться под властью одного воеводы в так называемые разряды: Рязанский, Украинский и т.д. В 17в. происходило реф-ние вооруженных сил Р. Начинали формироваться полки нового строя – рейтарские и драгунские на основе принудительного набора «даточных людей» (от 100 дворов на пожизненную службу – 1чел.). В 1649 было принято Соборное Уложение, по к-у отменялись «урочные лета» и устанавливался бессрочный сыск беглых крестьян и посадских людей.

12 При царе Михаиле Романове страной фактически управлял патриарх Филарет. Был проведен учет земельного фонда, постоянно взимались налоги, укреплен суд, уменьшен произвол властей в центре и на местах, уменьшены привилегии монастырей. Филарет выступал против взяток, вольнодумства, распущенности, в церковной жизни стало больше спокойствия и порядка. Но после его смерти в церкви начались бурные события. Многих церковных деятелей тревожило то, что в церковных книгах накопилось много неточностей. В это время в Москве сложился Кружок ревнителей древнего благочестия, в который вошли известные деятели церкви: Никон, Аввакум, царский духовник Вонифантьев и др. Их возмущали нравы, царившие в среде духовенства: невежество, пьянство; они выступали за «исправление» церковных служб, разночтений в богослужебных книгах. Иерусалимский патриарх Паисий потребовал от царя Алексея привести все церковные книги и обряды в соответствие с греческими образцами. Царь и часть духовенства поддержали Паисия. Но многие священники считали, что исправления надо вносить согласно древним русским рукописям и решениям Стоглавого собора. При изучении рукописей выяснилось, что в них много ошибок и исправлений. Тогда решили обратиться к греческим церковным книгам. Реформатором Русской православной церкви выступил патриарх Никон.

По поручению Алексея Михайловича в 1653 г. Никон начал проводить в жизнь церковную реформу. Ее основное содержание сводилось к следующему: устанавливался единый для всех церквей культ богослужения по греческому образцу; вводилось крестное знамение тремя перстами, двуперстие было предано проклятию; земные поклоны заменялись поясными; устанавливалось единоголосие во время церковной службы; во время крестного хода теперь двигались навстречу солнцу; иначе стали писать имя Христа — Иисус вместо старого Исус; «Аллилуйя» стали произносить трижды, а не дважды; заново были переведены с греческого богослужебные книги, в которые вносились исправления; для богослужения допускались иконы только греческого письма.

Фактически реформы Никона не затронули каноны Русской церкви, вводились лишь уточнения, единообразие. Изменились лишь обряды. Но реформа сразу же встретила жесткое сопротивление со стороны многочисленных противников. Одни были недовольны не столько содержанием реформы, сколько формой и методами ее проведения. Многочисленную группу недовольных составили малограмотные и неграмотные служители церкви. Они с трудом разбирались в старых книгах и тем более не были готовы для работы с новыми исправленными книгами. Были и идейные противники — упорные блюстители старины вообще, непримиримые защитники старой веры.

Многие верующие выступали против нарушения старых догматов, троеперстие называли дьявольским. Никона обвиняли в греческой ереси. Главным противником Никона стал протопоп Аввакум.

В 1654 г. по требованию Никона церковный Собор одобрил все реформы, а Собор 1656 г. отлучил от церкви всех сторонников старых обрядов. Аввакум с женой и четырьмя детьми был сослан в Тобольск. В 1666 г. протопоп был привезен на Собор в Москву, где был расстрижен, проклят и сослан на север, в Пустозерск. Здесь он прожил 14 лет, но продолжал писать и обличать самого царя. В 1682 г. Аввакум был заживо сожжен.

Но главной целью всей жизни Никона было осуществление первенства «священства над царством», что означало подчинение царской власти власти патриаршей. Постепенно в боярской среде сложилась оппозиция Никону, которая сумела поссорить патриарха с царем. Алексей Михайлович перестает посещать службы, к-ые вел патриарх, не приглашал его на прием во дворец. В1658 г. Никон отказывается от патриаршества и уезжает в Новоиерусалимский Воскресенский монастырь на реке Истре. Он рассчитывал вернуть расположение царя. Этого не произошло. Царь выжидал более восьми лет. В 1666—1667 гг. по инициативе царя в Москве заседал Собор с участием вселенских патриархов — Паисия Александрийского и Макария Антиохийского. На нем обсуждался вопрос о соотношении «царства» и «священства». В результате горячих прений было принято решение: «царь имеет преимущество в делах гражданских, а патриарх — в делах церковных». Церковный Собор вынес приговор о низложении Никона и ссылке его простым монахом в Белозерский Ферапонтов монастырь. Через 15 лет, при царе Федоре, ему было разрешено вернуться в основанный им подмосковный Воскресенский монастырь, но Никон был тяжело болен и по дороге скончался под Ярославлем.

В 1667 г. церковный Собор проклял всех защитников старых обрядов — старообрядцев. Собор официально признал, что реформа не есть личное дело Никона, а дело царя, гос-ва и церкви. Поэтому все, кто выступал против реформы, стали врагами царской власти. Царь издал ряд указов, к-ые предписывали воеводам разыскивать и жестоко наказывать старообрядцев. Началась кровавая борьба гос-ва и церкви со всеми сторонниками старой веры. Они жестоко преследовались, их сжигали на кострах. Так произошел раскол в Русской православной церкви. Возникнув на почве религиозного разногласия, он превратился в одну из форм соц. протеста народных масс. Сторонники старой веры бежали на север, в Заволжье, где не подчинялись ни власти, ни официальной церкви, создали свою церковную организацию. Раскольники создавали свои общины, изолированные от мира. Тысячи семей уходили в раскол. В рядах старообрядцев оказались люди из самых разных социальных слоев. Основную массу составляли крестьяне. Раскольники сохранили до наших дней много древних книг, часть из них были вновь переписаны. В среде раскольников осуждалось пьянство, курение табака, почиталась семья. Сложилась особая мораль, основанная на почитании старших, скромности, честности и труде.

13. Развитие экономики страны сопровождалось крупными социальными движениями. XVII столетие не случайно названо «бунташным веком». Именно в этот период произошли две крестьянских «смуты» (восстание И. Болотникова и Крестьянская война под предводительством С. Разина) и ряд городских восстаний в середине столетия, а также Соловецкий бунт и два стрелецких восстания в последней четверти века. Историю городских восстаний открывает Соляной бунт 1648 г. в Москве. Участие в нем приняли различные слои населения столицы: посадские люди, стрельцы, дворяне, недовольные политикой Б.И. Морозова. Указом от 7 февраля 1646 г. был введен высокий налог на соль. А соль была тем продуктом, от которого отказаться люди XVII в. никак не могли. Заготовить еду впрок без соли не представлялось возможным. В 1646-1648 гг. цены на соль выросли в 3-4 раза. Народ начал голодать, в то время как тысячи пудов дешёвой рыбы сгнили на Волге: рыбопромышленники из-за дороговизны соли не смогли ее засолить. Все были недовольны. Дорогой соли было продано меньше прежнего, и казна понесла значительные убытки. В конце 1647 г. соляной налог отменили, но было уже поздно. Поводом для выступления послужил разгон стрельцами делегации москвичей, пытавшихся подать челобитную царю на произвол приказных чиновников. Начались погромы дворов влиятельных сановников. Был убит думный дьяк Назарий Чистой, на растерзание толпе отдан начальник Земского приказа Леонтий Плещеев и др. Царю удалось спасти лишь Морозова, срочно отправив его в ссылку в Кирилло-Белозерский монастырь. Московский Соляной бунт отозвался восстаниями 1648-1650 гг. в других городах. Самые упорные и продолжительные восстания в 1650 г. были в Пскове и Новгороде. Они были вызваны резким повышением цен на хлеб в результате обязательства правительства поставить Швеции зерно. В 1662 г. в Москве произошел так называемый Медный бунт, вызванный затянувшейся русско-польской войной и финансовым кризисом. Денежная реформа (чеканка обесцененных медных денег) привела к резкому падению курса рубля, что прежде всего отразилось на жаловании солдатам и стрельцам, а также ремесленникам и мелким торговцам. Верные царю стрелецкие и «иноземного строя» полки подавили бунт. В результате жестокой расправы погибло несколько сотен человек, а 18 публично повешены. Городские восстания середины века оказались прелюдией крестьянской «войны» под предводительством С. Т. Разина 1670-1671 гг. Это движение зародилось в станицах донского казачества. Донская вольница привлекала беглых из южных и центральных областей Российского государства. Здесь они были защищены действием неписаного закона — «с Дона выдачи нет». Правительство, нуждаясь в услугах казаков для обороны южных границ, платило им жалованье и мирилось с существовавшим там самоуправлением.

Степан Тимофеевич Разин, поднимая народ против «изменников бояр», выступал от имени Алексея (сына царя Алексея Михайловича), к тому времени уже умершего. Крестьянская «война» охватила обширные районы Дона, Поволжья, Приуралья, нашла отклик на Украине. Восставшие сумели захватить Царицын, Астрахань, Саратов, Самару и др. города. Однако под Симбирском Разин был разбит, а затем выдан «домовитыми» казаками и казнен.

Кризис социальный сопровождался кризисом идеологическим. Примером перерастания религиозной борьбы в социальную является «Соловецкое восстание» 1668-1676 гг. Началось оно с того, что братия Соловецкого монастыря наотрез отказалась принять исправленные богослужебные книги. Правительство решило укротить непокорных монахов путем блокады монастыря и конфискации его земельных владений. Высокие толстые стены, богатые запасы продовольствия растянули осаду монастыря на несколько лет. В ряды восставших встали и разинцы, сосланные на Соловки. Только в результате предательства монастырь был захвачен, из 500 его защитников в живых осталось лишь 60. В целом, народные восстания XVII в. имели двойственное значение для развития страны. Во-первых, они отчасти играли роль ограничителя эксплуатации и злоупотребления властей. А во-вторых — еще больше подталкивали централизацию и укрепление госаппарата.

14. Русско-польская война (1632—1634). После Смутного времени Россия стала налаживать международные отношения, во многих странах были открыты русские посольства. Важнейшей целью Москвы стало возвращение Смоленска, который был, отторгнут Речью Посполитой по Деулинскому перемирию 1618г. Возвращение Смоленска необходимо было для обеспечения безопасности страны с запада. Правительство долго готовилось к войне с Польшей, было увеличено производство оружия, пороха, припасов, приводились в порядок западные крепости. Заключен союз со Швецией. В 1632 г. истек срок Деулинского перемирия, и в этот же год умер польский король Сигизмунд III, что ослабило Речь Посполитую. На Земском соборе решено было начать войну, чтобы вернуть Смоленск. Во главе войска был поставлен боярин Михаил Шеин. В течение восьми месяцев длилась осада Смоленска, город готов был сдаться русским войскам, но в это время крымский хан по договоренности с поляками перешел Оку, а новый король — Владислав с большим

войском пришел на помощь Смоленску. Многие солдаты бежали из-под Смоленска, и Шеин вынужден был капитулировать. В это время умер патриарх Филарет, а боярская знать, очень недолюбливавшая способного и независимого Шеина, обвинила его в измене и настояла на казни. Летом 1634 г. был заключен мирный Поляновский договор: Смоленск и Северские земли оставались в руках поляков. Другой серьезной проблемой Москвы являлись постоянные набеги крымских татар. В 30-е годы XVII в. для защиты южных рубежей были построены города Тамбов, Козлов, мелкие городки и крепости. В борьбе с турками и татарами видную роль играли казаки. В 1637 г. казаки по собственной инициативе захватили турецкую крепость Азов, сообщили об этом в Москву, прося царя принять крепость. В 1641 г. город осадили турецкие войска и флот. Около года продолжалось «Азовское сидение», однако казаки понимали, что при новом наступлении турецких войск они устоять не смогут, и просили царя принять Азов под свою власть. Но Михаил Федорович отказал, опасаясь войны с Османской империей.

Русско-польская война 1654—1667гг.10 мая 1653г. Земский собор в Москве принял решение о включении Малороссии в состав России и объявлении войны Польше. В январе 1654 г. Украинская рада в Переяславе приняла присягу на верность русскому царю. При этом Украина сохраняла широкую автономию: она имела выборного атамана, органы местного самоуправления, местный суд, сословные права дворянства и казацкой старшины, право внешних сношений со всеми странами, кроме Польши и Турции, устанавливался казачий реестр в 60 тысяч. Речь Посполитая не согласилась с воссоединением Украины с Россией. Летом 1654 г. началась русско-польская война, которая приняла затяжной характер и закончилась только в 1667 г. Андрусовское перемирие установило границей между Речью Посполитой и Россией Днепр. Левобережная Украина вместе с Киевом отходили к России, а Правобереж¬ная Украина и Белоруссия оставались под властью Польши. Запорожская Сечь управлялась совместно. К России отходили Смоленск, Черни

гов, Северская земля. В 1648 г. воз¬никает «Священная лига»: против Турции объединяются Австрия, Польша, Венеция. Они приглашают Россию всту¬пить в лигу, на что та дает согласие при условии заключения мира с Польшей. В 1686 г. между Россией и Польшей был заключен «Вечный мир», где подтверждалось Андрусовское перемирие. Таким образом, началось объединение бывших земель Киев¬ской Руси. Укрепилась безопасность Украины, в едином гос-ве было легче бороться против Турции. Более надежны¬ми стали южные границы России. Присоединение к России Сибири. Сибирь давно привлекала Россию. Правительство стремилось захватить огромные территории, ввести там царское правле¬ние и собирать налоги. Купцы хотели добывать пушнину, промышленники искали руды благородных металлов, крестьян интересовала свободная земля. В продвижении на Восток огромную роль сыграло казачество, из среды которого вышли землепроходцы. В 1598 г. казаки, снаряженные купцами Строгановыми, присоединили к России Западную Сибирь. В первой половине XVII в. происходит активное продвижение в Сибирь русских людей — казаков, военных, охотников, служилых. Ими были построены зимовья, остроги — Братский, Якутск, Томск, Енисейск, Красноярск, Кузнецк, Нерчинск и др. Сибирские города-остроги становятся русскими административными единицами. В Сибирь хлынул поток крестьян-переселенцев и беглых людей. Для обзаведения хозяйством гос-во оказывало переселенцам материальную помощь. Все земли находились в собственности гос-ва, за пользование ими крестьяне несли определенные повинности. Частная собственность на землю не получила здесь распространения. К концу XVII в. половина населения Сибири занималась земледелием. Местное население было обложено налогом. Он сдавался пушниной. Кроме того, на него возлагались ямские повинности. В результате походов первопроходцев Приамурье было присоединено к России, местное население обложено налогом, построены русские укрепленные городки. Но Китай потребовал от России отказаться от этих земель, произошли столкновения с маньчжурами, начались нападения на русские крепости. Удержать этот край русскому правительству было трудно, оно начало переговоры с Китаем. В1689 г. был заключен Нерчинский договор, который определял торговые и дипломатические отношения и разграничивал владения сторон. Условия договора были пересмотрены только в XIX в. Вхождение Сибири в состав России имело положительное значение для местных племен — под влиянием русского населения у них стало развиваться земледелие, совершенствовались орудия труда. Началась разработка сибирских руд, золота, добыча соли. Доходы от пушнины составили в XVII в. 1/4 всех гос. доходов России.

15 В России на рубеже 17-18 вв. сложился особый тип феодализма. Для него были характерны: развитая система крепостничества и постепенно укрепляющаяся власть монарха. Становилось все более заметным отставание России от передовых Европейских стран. Несмотря на появление в конце 17 в. мануфактурного производства, формирование всероссийского рынка с центром в Петербурге, Россия по-прежнему оставалась преимущественно сельскохозяйственной страной с преобладанием натурального хозяйства и укрепляющейся системой крепостничества. Она не обладала удобными выходами к морям, что обрекало страну на изоляцию и сдерживало ее экономическое развитие. Для того чтобы поднять престиж России нужны были радикальные перемены которые осуществил Петр I.

Все петровские преобразования историки делят на несколько видов: реформы органов власти и управления; преобразования в промышленности, торговле и финансах; реформы в области культуры и быта; военная реформа; перемены во внешней политике государства. В ходе административных реформ произошла ломка структуры государственных учреждений.

Реформа органов власти и управления.

Боярская дума была заменена Сенатом который объединял, направлял и контролировал деятельность всего государства, руководил заседаниями Сената Генерал прокурор. В ходе губернской реформы (1708-1710) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд-провинция-губерния. Петр I ликвидировал независимость церкви, тем самым церковь превратилась в послушную служительницу светской власти.

Преобразования в промышленности торговле и финансах.

Характерной особенностью экономической политики Петра I было активное и глубокое проникновение государства во все сферы хозяйственной жизни, создание системы централизованного управления торговлей и промышленностью.

Было создано около 200 мануфактур разног профиля: металургические, оружейные, пороховые, винокуренные заводы, канатные стекольные и другие мануфактуры. Петром I был подписан указ, разрешающий покупать к мануфактурам крепостных крестьян.

Военная реформа.

Петр I реорганизовал армию, упразднил войска старого типа, увеличил число регулярных полков. Для комплектации регулярной армии был введен рекрутский набор. Армия была вооружена единообразным калиброваным оружием, одета в единую форму, обучена по единым уставам. Был создан военный флот. Был издан Морской устав.

Табель о рангах.

В 1722 г. издана «Табель о рангах»,разделивший военную, гражданскую и придворную службы. Все должности подразделялись на 14 рангов. Он устанавливал единый порядок прохождения службы от низких чинов к высшим. Таким образом, открывалась дорога к высшим должностям и для неродовитых дворянских детей. Этим был нанесен решительный удар по пережиткам местничества. Кроме того, «Табель о рангах» открывал лицам «низкого» происхождения путь к получению дворянского звания (для этого нужно было достигнуть 8-го ранга). Остальное население, исключая дворянство и духовенство, обязано было платить налог государству.

Введение подушного.

В 1718-1724 гг. была проведена подушная перепись всего мужского населения. Единицей налогообложения взамен крестьянского двора становились «душа мужского пола». Все мужское население, от грудных детей до дряхлых стариков, записывалось в «ревизские списки» и было обязано платить ежегодно денежный налог - подушную подать. Крестьяне принадлежащие помещикам платили в казну 74 копейки в год. Крестьяне же, которые проживали на общинных землях, находившиеся в ведении государства, платили налог на 40 копеек больше, т.е. 1 руб. 14 копеек. Эта категория населения получила название государственных крестьян (40-копеечный налог приравнивался к барщине или оброку). Суд, сбор налогов и городское благоустройство были переданы городским магистрам, избиравшимся регулярными гражданами.

Идеи Петра I о рациональном и справедливом государственном устройстве оказалось фикцией, утопией. На практике это привело к возникновению полицейского государства по образцу западноевропейских абсолютных монархий. Государство было ничем не связано в ходе осуществления реформ. Отсюда принудительный насильственный характер реформ, пораждающий социальный протест и снова отбрасывает страну назад.

16-17 В первой четверти 18 в. была решена одна из главных внешнеполитических задач завоеван выход в Балтийское море. Нерешенными остались две следующие внешнеполитические задачи.

Первая из них была связана с необходимостью овладения выходом в Азовское и Черное моря. Огромные земельные просторы на юге оставались неосвоенными и находились под властью Турции и ее вассала - Крымского хана, продолжавших агрессивную политику в отношении России. Это замедляло темпы развития южных районов, угрожало их безопасности. Выхода в Азовское и Черное моря требовало экономическое развитие страны (выход на новые рынки сырья и сбыта).

Второй важной внешнеполитической задачей было воссоединение Правобережной Украины с Левобережьем и включение Белоруссии в состав России, что должно было объединить в одном государстве русских, украинцев и белорусов. Временами приобретали остроту и такие внешнеполитические вопросы, как агрессивная политика Пруссии, отношение с государствами Средней Азии, Кавказа и Закавказья.

Эти внешнеполитические проблемы, с одной стороны, имели прогрессивное значение, затрагивающие национальные интересы России. С другой стороны, внешняя политика осуществлялась самодержавием в интересах укрепления этого строя и господствующего положения дворянства. Борьба за сохранение самодержавного строя и подавление выступлений против составляли важнейшие черты Российской внешней политики.

В 1733-1734 гг. русское правительство вмешалось в польские дела. В 1736-1739 гг. Россия вела войну с Турцией и Крымом, закончившаяся для России бесплодным Белградским миром. В 1741-1743 гг. шла война со Швецией, окончившаяся подписанием «вечного мира» по которому к России отходил юго-восточный угол Финляндии.

Самым значительным из всех внешнеполитических событий второй половины 18 в. была семилетняя война. Пруссия представляла угрозу интересам России, поэтому была создана антипрусская коалиция, в которую вошли Австрия, Франция, Россия, Саксония и Швеция. Война началась в 1756 г. нападением Пруссии на Саксонию. Победа России в этой войне укрепила ее международный престиж и с Прусской угрозой было покончено на много десятилетий. А после воцарения Екатерины II Россия аннулировала заключенный Петром III союз с Пруссией.

18 В июне 1762 г. Екатерина II – жена императора российского Петра III с помощью гвардейских офицеров совершила переворот и захватила престол. Екатерина II была императрийцей 34 года. С ее именем связывают особую политику, получившую название «просвещенного абсолютизма». Эпохе Просвещенного абсолютизма была присуща определенная идеология. Ее характерные черты: идея равенства всех людей, государство создается в результате общественного договора, следствием которого являются взаимные обязательства монаха и подданных; именно государство есть средство создания общества всеобщего благоденствия; все реформы, основывающиеся на справедливых законах, должны идти сверху, от государства, в основе деятельности которого лежит принцип: «Все для народа и ничего посредством народа». Просвещение – одна из важнейших функций государства, воспитание из подданных сознательных граждан.

Суть политики «просвещенного абсолютизма» заключается в стремлении законсервировать существующий строй путем укрепления позиций дворянства, усиления его прав и привилегий, в стремлении совершенствовать систему государственного управления, сделать ее гибкой.

Наиболее яркими проявлениями политики Просвещенного абслютизма явились Комиссия по составлению проекта нового Уложения и «Наказ», написанный Екатериной II специально для депутатов этой комиссии. «Наказ» Екатерины II состоял из 22 глав и почти ? текста составляли цитаты из сочинений просветителей. В «Наказе» говорилось, что верховная власть «сотворена для народа», по мнению Екатерины II, она может быть самодержавной.

Целью самодержавия Екатерина II объявила благо всех подданных. Девизом Уложенной комисси были слова: «Блаженство каждого и всех». Свобода граждан, «есть право делать то, что законы дозволяют». Екатерина II считала что законы создаются для воспитания граждан. Только суд может признать человека виновным утверждалось в наказе, таким образом в законодательство России вводилось понятие презумции невиновности. Уложенная коммиссия начала заседание в Грановитовой палате Московского кремля летом 1767 г. На пятом заседании которой был присвоен титул «Великой, премудрой матери Отечества» это означало окончательное признание Екатерины II русским дворянством. На заседании также обсуждался крестьянский вопрос. Большинство депутатов выступило с защитой крепостничества и требованием расширения их сословных прав, привилегий. Работа комиссии продолжалась около года. В 1768 г. в связи с началом войны с Турцией она была распущена.

Наказ Екатерины II и материалы Уложенной комиссии предопределили законодательную практику императрицы.