КУРС ЛЕКЦИЙ Основы права

Лекция 8. Конституционные основы судебной системы. Правоохранительные органы

Понятие и основные признаки судебной власти. Конституционные принципы осуществления судебной власти. Судебная система, её структура: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и общие суды, военные суды; Высший Арбитражный Суд РФ и иные арбитражные суды. Организационное обеспечение деятельности судов и органы юстиции. Прокурорский надзор и органы прокуратуры. Адвокатура. Нотариат. Министерство внутренних дел России и его органы.

Понятие и основные признаки судебной власти

Конституционные основы судебной системы представляют собой совокупность взаимосвязанных принципов и норм основного закона и конституционного законодательства, определяющих взаимоотношения судебной власти с личностью, организацию и функционирование всех органов судебной системы.

Его базис образует нормы Конституции, содержащиеся в гл. 1, 2 и главным образом в гл. 7, которая называется «Судебная система».

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам. Судьи несменяемы и неприкосновенны.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, специально предусмотренных федеральным законом.

Судебная система РФ Под судебной системой принято понимать совокупность судов, построенную

в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

В систему органов судебной власти Российской Федерации входят Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, другие федеральные суды и суды субъектов Федерации. Органы правосудия образуют единую судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

–Конституционный Суд;

–Верховный Суд, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

–Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

21

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

–конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

–мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Компетенция Конституционного, Верховного, Арбитражного Судов РФ. Компетенция Высшего Арбитражного Суда РФ

1.Дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы.

2.Экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а

также споры между субъектами Федерации.

Компетенция Верховного Суда РФ

Является судом первой инстанции по отнесенным к его подсудности гражданским и уголовным делам, а также иным делам. В числе последних, например, дела по жалобам кандидатов в депутаты ГД на решения ЦИК РФ об отказе в регистрации; по жалобам кандидатов в Президенты, которым отказано ЦИК РФ в регистрации; по жалобам на действия должностных лиц и органов федеральной законодательной и исполнительной власти, нарушающие права и свободы граждан.

Окомпетенциях Конституционного Суда РФ смотри ст. 125 Конституции Российской Федерации.

Правоохранительные органы

Правоохранительные органы – государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

К правоохранительным органам относятся:

–Суды.

–Прокуратура.

–Министерство юстиции и его органы.

–Органы внутренних дел.

–Органы контрразведки.

–Таможенные органы.

В систему правоохранительных органов также входят некоторые негосударственные органы:

–Адвокатура.

–Третейские суды.

Статус Прокуратуры Российской Федерации

Конституция РФ - ст. 129.

Актами прокурорского реагирования на нарушение закона являются про-

тесты, представления и постановления прокурора.

Система органов Прокуратуры РФ.

Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему прокурорских органов и учреждений, предназначенных для осуществ-

22

ления надзора за исполнением законов на территории РФ. Систему составляют:

–Генеральная прокуратура РФ,

–прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы и СанктПетербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов, военные,

–транспортные и иные специализированные прокуратуры.

Основной функцией органов прокуратуры является осуществление от имени РФ надзора за исполнением действующих на ее территории законов.

Закон о прокуратуре выделяет следующие направления:

–надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, ОМС, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами;

–надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (теми же субъектами);

–надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Министерство юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции.

Адвокатура

Основной задачей адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям. Адвокатура содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам поведения в обществе и др.

Нотариат

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Министерство внутренних дел

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел подчиняется Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации.

23

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие, предмет и система гражданского права. Субъекты гражданского права. Объекты гражданского права. Гражданская дееспособность. Сделки. Исковая давность. Понятие и формы права собственности. Понятие и исполнение обязательств. Ответственность за нарушение обязательств. Договорные обязательства. Обязательства, возникающие из причинения вреда. Наследственное право.

Лекция 1. Понятие, предмет и система гражданского права Гражданское право — совокупность правовых норм, регулирующих на

началах юридического равенства участников, автономии их воли и имущественной самостоятельности имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Нормы гражданского права, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения, расположены не хаотично, а находятся в определенной системе.

Система гражданского права – это внутренне согласованное единство и дифференциация правовых норм, составляющих данную отрасль права. Нормы гражданского права группируются по институтам, которые объединяются в разделы.

Система гражданского права в общих чертах выражена в Гражданском кодексе, который содержит Общую часть, включающую нормы общего характера, и Особенную часть, содержащую нормы отдельных институтов гражданского права.

Общая часть включает в себя:

–общие положения;

–вещное право;

–общие положения обязательственного права. Особенная часть включает в себя:

–отдельные виды обязательств;

–права на результаты творческой деятельности;

–наследственное право;

–международное частное право.

Предметом науки гражданского права являются нормы гражданского права, общественные отношения, которые составляют предмет гражданско-правового регулирования, гражданские правоотношения, юридические факты; судебная, арбитражная практика применения гражданско-правовых норм.

Нормы гражданского права содержатся в различных нормативно-правовых актах, которые принято именовать источниками гражданского права.

В соответствии с Конституцией гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Нормы гражданского права, содержащиеся в законах, указах Президента, постановлениях Правительства, должны соответствовать Конституции и Гражданскому кодексу.

24

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными нормативными актами.

К источникам гражданского права относятся также международные договоры и обычаи делового оборота.

Обычай – это сложившееся правило поведения, санкционируемое государством в качестве источника права. От обычая следует отличать обыкновение – сложившееся правило поведения, известное сторонам гражданских правоотношений и используемое для выяснения действительной воли этих сторон.

Международные договоры – это соглашения двух или более суверенных государств, признаваемые в установленном порядке источниками права в государстве. В Российской Федерации источниками права являются ратифицированные ею международные договоры. Ратифицированный международный договор имеет большую юридическую силу по сравнению с законами и иными нормативными актами государства.

Гражданско-правовые отношения – это имущественные и личные неимущественные отношения, урегулированные нормами современного гражданского права, между имущественно отделенными, юридически равными участниками, являющимися носителями субъективных гражданских прав и обязанностей, которые возникают, изменяются, прекращаются на основе юридических фактов и обеспечиваются возможностью применения средств государственного принуждения.

Гражданское правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. В предмет гражданского права входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения. В результате регулирования гражданско-правовыми нормами имущественных отношений возникают имущественные правоотношения (например правоотношения собственности). Если урегулированы гражданско-правовыми нормами личные неимущественные отношения, возникают личные неимущественные правоотношения (например авторские, изобретательские правоотношения).

ЛЕКЦИЯ 2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений

Участники гражданских правоотношений именуются их субъектами. В соответствии со ст. 2 ГК участниками гражданских правоотношений являются физические лица, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В качестве объекта гражданского правоотношения выступает поведение его субъектов, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага. Так, в договоре подряда деятельность подрядчика по выполнению предусмотренных договором работ – его объект. В личном неимущественном правоотношении в качестве объекта выступает поведение сторон, направленное на различного рода нематериальные блага, такие как честь, достоинство и деловая репутация, имя человека, наименование юридического лица и т. д.

25

ние (ст. 27 ГК РФ). Полная дееспособность означает и совершенно самостоятельную имущественную ответственность гражданина (ст. 24–25 ГК).

Полностью недееспособны малолетние граждане, не достигшие шестилетнего возраста и граждане, признанные судом недееспособными при патологии развития психики.

Несовершеннолетние, не достигшие четырнадцатилетнего возраста, по общему правилу, частично дееспособны. Все сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Однако четырнадцать лет – достаточный возраст для установления психики несовершеннолетнего, его интеллектуальной зрелости. Поэтому закон установил разграничение недееспособности малолетних: до 6-ти лет и от 6-ти до 14-ти лет. Первые полностью лишены дееспособности; вторые в ряде случаев обладают возможностью совершать сделки, исчерпывающий перечень которых содержится в п. 2 ст. 28 ГК. Независимо от того, совершил малолетний сделку, которую он вправе совершать самостоятельно, или сделку, которую он не вправе совершать, имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по ней несут законные представители.

Основанием для признания гражданина недееспособным являются расстройство его психики и последствия, которые повлекли такое расстройство. Последствия могут выражаться в том, что гражданин либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими. Признает гражданина недееспособным только суд. На основании решения суда о признании гражданина недееспособным над ним устанавливается опека, а органами опеки и попечительства назначается опекун. Опекун от имени опекаемого совершает все сделки (в т. ч. и мелкие бытовые сделки).

Ограниченно дееспособны несовершеннолетние в возрасте от 14-ти до 18-ти лет. С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия его законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и после совершения сделки. Несоблюдение этого правила является основанием признания сделки недействительной. Несовершеннолетние в возрасте от 14-ти до 18-ти лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей помимо сделок, совершаемых малолетними (ст. 28 ГК РФ), совершать сделки, указанные в ст. 26 ГК РФ.

Юридические лица

Для того чтобы организация могла быть признана субъектом гражданского права (т. е. юридическим лицом), она должна обладать следующими признаками:

–организационное единство,

–имущественная обособленность,

–самостоятельная имущественная ответственность,

–способность выступать в гражданском обороте от собственного имени.

Под правосубъектностью юридического лица понимается наличие у него ка-

честв субъекта права, т.е. правоспособности и дееспособности. В науке граж-

27

данского права принято различать общую (универсальную) и специальную правоспособность. Общая правоспособность означает возможность для субъекта права иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности. Специальная правоспособность предполагает наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и прямо зафиксированы в учредительных документах.

Некоторыми видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (ст. 498 ГК).

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации (п. 2 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК РФ), и прекращается в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК).

Для участия в гражданском обороте юридическому лицу необходима не только правоспособность, но и дееспособность. В отличие от граждан, у юридических лиц право- и дееспособность возникают и прекращаются одновременно. Орган юридического лица представляет интересы юридического лица в отношениях с другими субъектами права без специальных на то правомочий (т.е. без доверенности).

Понятие объектов гражданских прав.

Объектами гражданских прав является то, на что направлены права и обязанности субъектов гражданских правоотношений.

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работы и услуги, информационные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные блага (ст. 128 ГК).

Самым распространенным объектом гражданских прав являются вещи. Вещи

– это материальные объекты, по поводу которых возникают гражданские правоотношения. Вещи являются объектами вещных и предметом обязательственных правоотношений.

Вещами являются: предметы, созданные самой природой (земля, полезные ископаемые, растения и т.д.); предметы человеческого труда (предметы материальной и духовной культуры).

1.Важнейшая характеристика вещей – их оборотоспособность (ст. 129 ГК). Под оборотоспособностью понимают возможность свободно распоряжаться объектами гражданских прав путем их передачи другим лицам. В зависимости от степени свободы участия в гражданском обороте вещи подразделяются на три группы: свободные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из обо-

рота (ст. 129 ГК РФ).

2.В зависимости от естественных свойств объектов вещи подразделяются на движимые и недвижимые (ст. 130 ГК РФ).

Недвижимые вещи, как правило, не могут быть перемещены, они являются индивидуально-определенными и незаменимыми. При отнесении вещей к категории недвижимых используются два критерия: материальный – степень связи

28

этих вещей с землей – и юридический – отнесение законом тех или иных вещей к разряду недвижимых. Наличие любого из этих критериев является достаточным.

Кнедвижимости относятся:

–объекты естественного происхождения (участки земли, участки недр и обособленные водные объекты);

–все то, что прочно связано с землей – здания, сооружения, леса, многолетние насаждения и др. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно;

–предприятие как имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК);

–воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Признание их недвижимым имуществом обусловлено высокой стоимостью данных объектов, повышенной значимостью для экономической деятельности и соответственно необходимостью государственного контроля за движением этих вещей в гражданском обороте.

Все недвижимые вещи подлежат государственной регистрации.

Кроме понятия вещей в гражданском праве выделяется еще и понятие имущества. Понятие имущества шире, чем понятие вещи и включает не только вещи в узком значении этого слова, но и совокупность вещи, а также деньги, ценные бумаги и имущественные права. Под наследственным имуществом понимают все имущественные права (активы) и обязательства (пассивы), которые приходят от наследодателя к наследникам.

Лекция 4. Сделки. Исковая давность Понятие сделки

Самым распространенным видом юридических фактов являются сделки. Согласно ст. 153 ГК сделками признаются действия граждан и юридических

лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки, присущие этому виду юридических фактов.

Во-первых, сделка есть действие, выражающее волю лица, какое-то его решение.

Во-вторых, сделка – это действие, направленное на достижение определенно-

го юридического результата.

В-третьих, сделки совершаются субъектами гражданского права и направле-

ны на возникновение гражданско-правовых последствий.

В-четвертых, сделка – это правомерное действие, которое соответствует требованиям гражданского законодательства (т. е. дозволенное, соответствующее нормам права, не запрещенное законом).

Классификация сделок на виды производится по различным признакам. Она позволяет выделить их правовые особенности и лучше понять правовую специфику отдельных категорий сделок, их значение и сферу применения.

29

Виды сделок

I. В зависимости от числа участвующих в сделке сторон сделки могут быть разделены на односторонние, двусторонние, многосторонние.

Односторонней считается сделка, для совершения которой достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК). Одна сторона в таких сделках может быть представлена несколькими лицами. Как правило, односторонняя сделка вызывает обязанности только у лица, совершившего сделку, а для других лиц она может создавать лишь права (ст. 155 ГК).

Двусторонней считается сделка, для совершения которой необходимо волеизъявление двух сторон (т.е. совпадение двух встречных волеизъявлений). Каждая из двух сторон в такой сделке может быть представлена не одним, а несколькими лицами, но все они составляют лишь одну сторону.

Многосторонней считается сделка, для совершения которой необходимо волеизъявление трех и более сторон. Воля каждой из сторон такой сделки должна быть направлена на достижение общей для всех сторон цели.

Двусторонние и многосторонние сделки являются договорами.

II. В зависимости от момента возникновения прав и обязанностей сторон (юридических последствий), предусмотренных сделкой, различают консенсуальные и реальные сделки (договоры).

Консенсуальными признаются сделки, которые порождают права и обязанности (юридические последствия) с момента соглашения сторон.

Реальными считаются сделки, которые создают права и обязанности (юридические последствия) только с момента передачи вещи одним из участников.

Для совершения сделки внутренняя воля лица, желающего совершить сделку, должна быть доведена до сведения других лиц. Способ выражения воли, т.е. способ волеизъявления, представляет собой форму сделки. Из ст. 158 ГК вытекает, что воля лица, совершающего сделку, может быть выражена: устно, письменно, путем конклюдентных действий, путем молчания.

Устная форма сделки заключается в том, что стороны выражают свою волю посредством речи, т.е. на словах.

Письменная форма сделки совершается путем составления одного документа, подписанного сторонами. Согласно п. 2 ст. 434 ГК договоры могут заключаться не только составлением единого документа, но и путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Письменная форма бывает простой и нотариальной (ст. 160, 161, 163 ГК). Несоблюдение требуемой законом письменной формы сделки может приво-

дить к последствиям, указанным в ст. 162 ГК.

Последствия несоблюдения нотариальной формы сделки и требования о его регистрации указаны в ст. 165 ГК.

30