MU_Istoria_po_sam_rab

2. Производство некоторых видов продукции

Тема 12. Россия в конце XX – начале XXI вв.: становление новой общественной системы. Россия и мир

Социально-экономическая и политическая ситуация в России после распада

СССР и формирование внутриполитического курса новой российской власти. Либеральная концепция российских реформ: переход к рынку ("шоковая терапия" и её результаты). Октябрьские события 1993 г. и становление новой российской государственности.

Политическое развитие РФ с 2000 г. по настоящее время. «Стабилизация»: основные тенденции и противоречия. Верховная власть, элита и общество России на современном этапе. «Вертикаль власти» и проблемы социально-экономической модернизации. Политические партии и общественные движения. Внешнеполитическая деятельность в условиях новой геополитической ситуации.

Самостоятельное изучение теоретического материала по теме

1.Основные понятия темы: ГКЧП, Федеральное Собрание, приватизация, либерализация экономики, «шоковая терапия», СНГ, «вертикаль власти», геополитическая ситуация

2.Подготовиться к практическому занятию по плану:

1)Социально-экономическая и политическая ситуация в России после распада

СССР и формирование внутриполитического курса новой российской власти.

2)Либеральная концепция российских реформ: переход к рынку ("шоковая терапия" и её результаты).

3)Октябрьские события 1993 г. и становление новой российской государственно-

91

сти.

4)Политическое развитие РФ с 2000 г. по настоящее время.

3.Решить тест:

1) Расположите в хронологической последовательности события политической жизни страны в 1990-е годы.

a)отставка Б. Н. Ельцина с поста Президента РФ

b)подписание Федеративного договора

c)выборы в Государственную думу второго созыва

2)Установите соответствие между государственными деятелями России 1990-х гг.

и их деятельностью.

d)руководство правительством России при Б. Н. Ельцине

3)Обесценивание денег и снижение курса национальной валюты называется ...

a)инфляцией

b)коррупцией

c)эмиссией

d)банкротством

4)На выборах в Государственную думу Российской Федерации в 1993 году сторонники продолжения радикальных экономических реформ во главе с Е. А. Гайдаром образовали партию, которая называлась ...

a)«Яблоко»

b)«Выбор России»

c)ЛДПР

d)КПРФ

5)К внешнеполитической деятельности российского правительства во второй половине 90-х гг. XX века относится ...

a)подписание Беловежского соглашения о создании Содружества Независимых государств

b)роспуск Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ)

c)содействие объединению Германии

d)подписание Договора о Союзе Беларуси и России

6)Для укрепления экономики страны Президентом РФ В. В. Путиным в начале ХХ1 века создается ...

a)Стабилизационный: фонд

b)Комитет Конституционного надзора

c)Совет народного хозяйства (совнархоз)

d)Совет Федераци

7)Ликвидация советской политической системы относится к______году.

a)1993

b)1992

c)1995

d)1998

92

Вопросы для самоконтроля

1)Почему «шоковая терапия» в России не привела к созданию полноценной рыночной экономики?

2)Почему прошедшая в 1990-е гг. приватизация не привела к созданию многочисленного «среднего класса» собственников? Почему в Российской Федерации сразу же произошло значительное имущественное расслоение?

3)В чем причины дефолта в августе 1998 года? Какие это имело последствия?

4)Почему в 1993 г. Б.Н. Ельцин распустил Верховный Совет РСФСР? Какие это имело последствия?

5)Почему развал СССР привел к «параду суверенитетов» даже на территории РСФСР? В чем причины «чеченских» кампаний в 1994-2000 годах?

6)Назовите премьер-министров Российской Федерации в 1990-2000-е годы. Почему в 1990-е годы наблюдалась частая смена правительства, а в 2000-е годы каждое правительство работало почти весь положенный срок?

7)С какой целью в начале 2000-х гг. проводятся следующие мероприятия: создаются федеральные округа, отменяются выборы губернаторов, исключается из бюллетеней для голосования графа «против всех», увеличивается процентный барьер для попадания в Государственную Думу?

8)Подведите общие итоги внешней политики России в 1992-2014 годы. Можно ли считать равнозначным статус СССР и современной России на международной арене? Свой ответ аргументируйте.

Рекомендуемая для самостоятельного изучения литература

1)Фортунатов, В. В. История: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. Для бакалавров // СПб.: Питер, 2012. – С. 449–461.

2)Кива, А. В. Реформы команды В. Путина в историческом контексте. Сравнительный анализ. // Научное издание. М.: ИД «Корона-Медиа», 2011, 320 с.

3)Кудров, В. М. Экономика России в Европе и мире. // Мировая экономика и меж-

дународные отношения. – 2007. – № 5. – С. 45–57.

4)Российская Федерация. Б. Н. Ельцин // История России: IX–XXI вв. От Рюрика до Медведева: учеб. пособие / отв. ред. Я. А. Перехов. – 5- е изд., доп. и перераб. – Ростов н/Д.: Издательский центр «МарТ»; Феникс, 2009. – С. 643–656.

5)Российская Федерация. В. В. Путин // История России: IX–XXI вв. От Рюрика до Медведева: учеб. пособие / отв. ред. Я. А. Перехов. – 5- е изд., доп. и перераб. – Ростов н/Д.: Издательский центр «МарТ»; Феникс, 2009. – С. 657–683.

6)Российская Федерация. Д. А. Медведев // История России: IX–XXI вв. От Рюрика до Медведева: учеб. пособие / отв. ред. Я. А. Перехов. – 5- е изд., доп. и перераб. – Ростов н/Д.: Издательский центр «МарТ»; Феникс, 2009. – С. 684–706.

Справочный материал по теме

I.Из обращения Президента РСФСР к народу на V Съезде народных депутатов

России, 28 октября 1991 г. //

«...Период движения мелкими шагами завершен. Поле для реформ разминировано. Нужен крупный реформаторский прорыв. У нас есть уникальная возможность за несколько месяцев стабилизировать экономическое положение и начать процесс оздоровления. Мы отстояли политическую свободу, теперь нам надо дать

93

экономическую, снять все преграды на пути свободы предприятий, предпринимательства, дать людям возможность работать и получать столько, сколько они зарабатывают, сбросить бюрократический пресс...

Если пойдем по этому пути сегодня, реальные результаты получим к осени 1992 г. Если не используем реальный шанс переломить неблагоприятный ход событий, обречем себя на нищету, а государство с многовековой историей — на крах...

Я призываю всех граждан России понять — разовый переход к рыночным ценам — тяжелая, вынужденная, но необходимая мера. Таким путем прошли многие государства. Хуже будет примерно полгода, затем — снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами. А к осени 1992 г., как я обещал перед выборами, — стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей...»1

Правда. 1991.29 октября. См. также: Ельцин — Хасбулатов: единство, компромисс, борьба. М., 1994. С.

96-98.

II.Из Указа президента РСФСР «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»

Борьба между законодательной и исполнительной ветвями власти, начавшаяся в 1992 г., привела осенью 1993 г. К конститутационному кризису. Президентским указом от 21 сентября прерывалась деятельность съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. До выборов нового парламента, назначенных на 11-12 декабря,

встранефактическиустановилосьпрезидентскоеправление.

ВРоссийской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественнойбезопасностистраныц.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемаявВерховномСоветеобструкцияполитики всенародноизбранногопрезидентаРоссийской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета

министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженнойнареферендуме25 апреля1993 года.

…постановляю:

1.Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций съездом народных депутатов Российской Федерации и ВерховнымСоветомРоссийской Федерации доначала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации – Федерального Собрания Российской Федерации – и принятия им на себясоответствующихполномочийруководствоватьсяуказамипрезидентаипостановлениямиправительстваРоссийскойФедерации.

Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерациипродолжаютдействоватьвчасти, непротиворечащейнастоящемууказу.

ГарантируютсяустановленныеКонституциейизаконамиправаисвободыгражданРоссийскойФедерации.

2.Конституционной комиссии и Конституционномусовещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Российской Федерации в соответствии с рекомендациями рабочей группы Конституционнойкомиссии.

3.Временнодоприн6ятияКонституциииЗаконаРоссийскойФедерацииовыборахвФедеральноеСобрание Российской Федерации и проведении на основе этого закона новых выборов:ввести в действие положение «О федеральных органах власти на переходный период», подготовленное на основе проекта Конституции Российской Федерации, одобреноКонституционнымсовещанием12 июля1993 г; - наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания Российской Федерации со всеми

полномочиями, предусмотреннымиположением«Офедеральныхораганахвластинапереходныйпериод».

Установить, что осуществление указанных полномочий Совет Федерации начинает после проведения выборов в ГосударственнуюДуму.

4.Ввестивдейсивмеположение«ОвыборахдепутатовГосударственнойДумы», разработанноетнародными депутатамиРоссийскойФедерациииКонституционнымсовещанием.

Провести всоответствии суказаннымположениемвыборывГосударственную думуФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации.

ФедеральномуСобраниюрассмотретьвопросовыборахпрезидентаРоссийскойФедерации.

5.Назначить выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на 11-12 декабря1993 года. «…»

94

10.ПредложитьКонституционномуСудуРоссийской Федерации несозыватьзаседаниядоначалаработыФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации.

11.Совет министров – правительство Российской Федерации осуществляет все предусмотренные Конституцией Российской Федерации полномочия с учетом изменений и дополнений, введенным настоящим указом, а такжезаконодательством.

Совет министров – правительство Российской Федерации обеспечивает бесперебойную и согласованную деятельностьоргановгосударственногоуправления.

Советуминистров – правительствуРоссийской Федерации принять в свое ведение все организации и учреждения, подчиненные Верховному Совету Российской Федерации, и провести необходимую их реорганизацию, имея в виду исключения дублирования соответствующих правительственных структур. Принять необходимые меры по трудоустройствувысвобождающихся сотрудников. Осуществлятьправопреемство вотношении полномочий Верховного Совета Российской Федерации как учредителя во всех сферах, где учредительство предусмотрено действующимзаконодательством. «…»

Правда, 23 сентября1993 г.

III.Коней однополярного мира

После развала СССР и «бархатных революций» в Европе закончилось глобальное противоборство

двухсверхдержав. Возникоднополярныймир, гдеполнымгегемономсталиСША.

В1991 г. США помогли изгнать Кувейту иракские войска со своей территории. В 1999 г. была проведена военная операция против Югославии. После террористической атаки на США 11 сентября 2001 г. США ввели свои войска в Афганистан. В марте 2003 г. начали войнув Ираке. Лидер Ирака Саддам Хусейн был казнен. 1 сентября2010 г. СШАзаявилиобокончаниииракскойвойныипостепенномвыводесвоихвойск.

Заявление об окончании однополярного мира сделал Президент РФ Путин во время своего выступлениявМюнхеневфеврале2007 г. ОнговориловозросшейролиКитая, Индии, ЕвропейскогоСоюза1.

Летом 2008 г. ряд государственных структур США выступили с заявлениями о том, что в борьбе с международным терроризмом, за укрепление всеобщей безопасности США готовы разделить ответственность с такимистранамикакКитайиРоссия.

Начавшийся летом 2008 г. экономический кризис показал, что внутренняя и внешняя политика США сталаоднойизглавныхпричинэтогокризиса.

Внастоящее время Соединенные Штаты Америки обладают крупнейшей в мире экономикой (14,2 трлн долларов валового внутреннего продукта), мощными вооруженными силами, в том числе крупнейшим военно-морским флотом, имеют постоянное место в Совете Безопасности ООН, являются государствомучредителем Североатлантического альянса. США располагают вторым по совокупной мощности ядерным потенциаломнаЗемле.

Брутенц К. Н. Закат американской гегемонии: конец однополярного мира и великая геополитическая ре- волюция. М.: Международныеотношения, 2009.

95

Рекомендацию по подготовке к практическим занятиям

Как показывает практика, самый важный и одновременно самый сложный тип заданий связан с составлением блок-схемы, объясняющей причины, цели реформаторской деятельности. Данный тип заданий должен способствовать формированию и развитию аналитического мышления, необходимого для практической руководящей дея-

тельности. При выполнении подобных заданий необходимо учитывать, что при-

чины реформаторской деятельности носят сложный и взаимосвязанный харак-

тер. Как правило, при рассмотрении проблематики реформаторской деятельности выделяют социально-экономические, политические, внешнеполитические и субъективные предпосылки, причем первые (социально-экономические) прямо или косвенно определяют все остальные.

Причины (наличие каких-либо объективных проблем) определяют цели (способы их разрешения) реформаторской деятельности, причем цели также носят структурированный и взаимосвязанный характер. При определении целей необходимо осознать, чего и почему хочет добиться «реформатор», кто (что) ему в этом мешает, на что (кого) он может опереться, что необходимо сделать для достижения поставленной цели.

Пример 1. В теме 7 содержатся вопросы № 1-2 «Составьте взаимосвязанную блоксхему с объяснением внешнеполитических, социально-экономических и политических предпосылок реформаторской деятельности Александра I» и «Сформулируйте основные цели реформаторской деятельности российских властей в начале XIX века, определите основные направления реформаторской деятельности».

Фундаментальной предпосылкой отставания России от ведущих стран являлось существование крепостного права, которое определяло низкие темпы экономического роста, слабое развитие промышленного производства (незаинтересованность работников в повышении производительности труда, нежелание владельцев мануфактур вкладывать инвестиции в освоение новых технологий). Кроме того, существование крепостного права сдерживало развитие промышленного производства, поскольку ограничивало приток рабочей силы и не способствовало росту платежеспособного спроса внутри страны.

Одновременно существование крепостного права, предусматривавшее жесткую эксплуатацию помещиками своих крестьян, являлось своеобразной «пороховой бочкой», которая могла разрушить государственность. Проходившие в XVII-XVIII вв. крупные народные выступления (под руководством СТ. Разина, К. Булавина, Е.И. Пугачева) показали возможные социальные последствия дальнейшего существования крепостного права.

Крепостное право, предполагавшее отставание в промышленном производстве, неизбежно негативно сказывалось и на возможности/способности России оказывать влияние на международной арене. С конца XVIII в. столкнулись интересы России и революционной Франции. Результатом данных столкновений стало серия поражений России (неудачные военные кампании в Швейцарии и Италии, фиаско при Аустерлице, подписание Тильзит-ского мира), которая означала ее вытеснение из традиционных сфер геополитического влияния. Как мы видим, слабость социально-экономического развития России определила и ее геополитическое поражение.

Среди политических предпосылок реформ следует назвать существование неограниченной монархии, предполагавшее отсутствие у населения гражданских и, что более важно, политических прав и свобод. Эпоха дворцовых переворотов и убийство Павла I показали как слабость и архаичность неограниченной монархии, как формы государ-

97

ственного устройства, так и необходимость продолжения традиции реформирования политической системы, заложенной Петром I и Екатериной И. Механизмы разрешения политических противоречий предлагали ученые - просветители, с чьими произведениями Александр I был хорошо знаком.

Наконец, последним фактором, повлиявшим на развитие реформаторской деятельности, стали личностные качества императора Александра I. Семейное воспитание будущего императора, полученное им европейское образование, смерть отца сформировали в нем определенные качества осторожного политика - реформатора, желающего переустроить политическую систему России в соответствии с европейскими образцами, но не желающего обострять отношения с главной опорой неограниченной монархии - дворянством, которое к тому времени стало очень влиятельной социальной группой.

Как мы видим, предпосылки носят системный характер, поскольку связаны между собой. В то же время они определили цели реформаторской политики Александра I. К таковым мы можем отнести:

−укрепить в изменившихся условиях государственную власть монарха, опирающегося на Конституцию и представительные органы;

−наделить часть населения гражданскими и политическими правами для расширения своей социальной опоры;

−отменить крепостное право и создать предпосылки для капиталистического развития;

−соответственно ослабить зависимость от дворянства и найти опору в других социальных слоях;

−повысить эффективность системы органов государственного управления. Основными направлениями реформаторской деятельности следует назвать реформу государственного управления, решение «крестьянского вопроса», реформа в сфере образования и цензуры.

2.Второй тип вопросов связан с анализом причинно-следственных связей между событиями. Целью данного типа заданий является закрепление навыков анализа исторических явлений и процессов. Необходимо помнить, что исторические события совершались не столько по желанию какого-либо исторического деятеля, сколько в соответствии с имевшимися для этого возможностями. Поэтому предпосылкой правильного решения подобных заданий является адекватное понимание проходивших в тот период исторических процессов; определение социальной базы, заинтересованной в изменениях; формулирование сущности данных интересов.

Пример 1. Тема 11 содержит вопрос № 12 «Почему лидеры «белого движения» не смогли достичь единства в своем лагере для борьбы против «красных» в гражданской войне?». Часто напрашивающийся ответ о личных разногласиях лидеров «белого движения» кажется отражением субъективного подхода к истории. Для правильного от-

вета нам необходимо выяснить, какие группы населения составляли социальную базу этого движения и почему они его поддерживали. При такой постановке вопро-

са прослеживается четкая причинно-следственная связь между регионами и социальной поддержкой лидеров «белых». Костяк Добровольческой армии А.И. Деникина и П.Н. Врангеля, формировавшейся в черноземных губерниях, составляли представители помещиков. Армия А.В. Колчака, формировавшаяся в Западной Сибири и на Урале, где помещичье землевладение было крайне слабо, состояла в большей своей массе из

98

крестьянского населения. Разнородность социальной базы «белого движения» предполагала и разнородность интересов входящих в него социальных групп по поводу ключевых для России вопросов (аграрный, национальный, рабочий, вопрос о будущем государственном устройстве). В частности, представителям помещиков и крестьян было слишком сложно решить проблему распределения земли; аналогичные по характеру разногласия отмечались во взаимоотношениях представителей рабочего класса и буржуазии. Разнородность социальных интересов отражалась и на политическом уровне: к «белому движению» примыкал большой спектр политических партий -противников большевиков - от левых и социалистических до правых и консервативных, которые в соответствии со своими программными установками предлагали подчас противоположные способы решения ключевых вопросов. Соответственно политическая аморфность «белого движения» препятствовала консолидации антибольшевистских сил. Наконец, социальная и политическая разнородность «белого движения» определила и собственно военные разногласия, которые проявились в нежелании лидеров «белых» координировать свои военные операции. Таким образом, субъективные разногласия лидеров «белого движения» имели под собой вполне объективную и труднопреодолимую основу.

Пример 2. Тема 6 содержит вопрос №3 «Объясните, почему Анна Иоанновна разрывает «Кондиции», составленные для нее в 1730 г. Верховным Тайным Советом». Как правило, поступок императрицы учащиеся объясняют простым ее желанием стать неограниченным монархом. Данная точка зрения представляется излишне упрощен-

ной, так как далеко не все события можно объяснить субъективным желанием. Бо-

лее того, в своей резиденции в Митаве Анна Иоанновна первоначально полностью согласилась с условиями «Кондиций» и даже подписала их. Что же заставило ее отказаться от своего первоначального решения? Какие возможности не подписывать данные «Кондиции» появились у герцогини Курляндской? В соответствии с предложенной методикой ответа на подобные вопросы, мы должны определить социальную группу, поддержавшую Анну Иоанновну. В учебной литературе сказано, что такой группой являлось российское дворянство. Для объяснения поведения дворянства мы должны сделать анализ содержания «Кондиций». Оказывается, в этом документе содержалось два пункта, которые настроили дворян против Верховного тайного совета (запрет императрице жаловать в чины выше полковника и жаловать вотчины). Получается, что среднестатистический дворянин больше не мог надеяться на быструю карьеру как способ повысить свое материальное благосостояние, а также лишался возможности получить земельные владения с крепостными крестьянами. Поэтому российское дворянство усмотрело в данных «Кондициях» угрозу своему привилегированному положению. В свою очередь, Анна Иоанновна после своего прибытия в Россию увидела, что идеи Верховного тайного совета не пользуются поддержкой среди наиболее влиятельного социального слоя тогдашней России. Поэтому вполне закономерным результатом ее размышлений стал арест и ссылка членов Верховного тайного совета, отказ от «Кондиций» и проведение мероприятий в поддержку дворянства.

3. Третьим типом вопросов, часто встречающихся в планах семинарских занятий, являются задания на более глубокую проработку определений. Данный тип заданий предполагает не только знание определения, отражающее сущность какого-либо исторического явления, но и применение полученной информации для разрешения исторической проблемы.

99

Пример 1. В теме содержится вопрос №8 «Почему Земский собор нельзя было созвать ни в 862г., ни в 1866г., ни в 1966г.?». Для правильного ответа на данный вопрос необходима первичная информация из словаря (учебника) о том, что Земский Собор - это высший сословно-представительный орган власти в России в XVI-XVII веках. Зададимся вопросами, а при каких исторических условиях существовал данный орган власти? что необходимо для его существования? Исходя из содержания определения, делаем предварительный вывод о том, что Земский Собор существовал в период сословно-представительной монархии, при которой монарх был вынужден опираться на интересы важных для него сословий. Таким образом, для созыва Земского Собора необходимо не только наличие сословий, но и значимость для монарха органов сословного представительства. В 862 г. сословий еще, а в 1966 г. - уже не было. В 1866 г. сословия были, но при этом существовала абсолютная монархия, для которой органы сословного представительства не представляли политическую значимость.

Пример 2. В теме 4 содержится вопрос № 9 «Почему отмена местничества в 1682 г. была одновременно ступенькой для создания бюрократического аппарата?». Логика ответа аналогична предыдущем)' вопросу. Сначала выясняем из справочной литературы, что местничество в период Московской Руси - это система распределения государственных, военных и административных должностей по принципу знатности рода и заслуг предков. При этом личные заслуги человека, его профессиональные качества отходили на задний план. Под бюрократическим аппаратом понимается совокупность работников, обеспечивающих функционирование какого-либо органа или учреждения. Одной из предпосылок успешного функционирования аппарата является его комплектование из сотрудников, лично обладающих необходимыми квалификационными качествами. Поэтому отмена принципа местничества в 1682 г. означала, что впредь государственные, административные, военные и иные органы власти будут формироваться по принципу профессиональных качеств самого работника, что необходимо для успешного функционирования организации.

4. В предложенном плане семинарских занятий присутствуют вопросы, содержание которых уже полностью раскрыто в учебной литературе. Ответ на подобные вопросы предполагает краткое, точно сформулированное, но все же самостоятельно выполненное изложение материала. Поэтому данный тип заданий должен закрепить навыки анализа текста, умение выделять в нем главное и отделять от второстепенного материала.

Пример 1. В теме 4 присутствует вопрос №5: «Каким образом реформа государственного управления при Иване IV способствовала ослаблению привилегированного положения боярства и повышению роли дворянства?».

После достаточно лаконичного изложения материала учебника необходимо сделать самостоятельный вывод о том, что, собственно, изменилось в положении дворянства и боярства после реформы Избранной Рады в сфере государственного управления, насколько последовательными и системными были ее мероприятия, к каким последствиям они привели.

Отдельным типом заданий является составление и сравнительный анализ схем государственного устройства России. Основные схемы государственного устройства (раннефеодальной, сословно-представительной, абсолютистской, «третьеиюньской» монархий, советской и современной России) находятся в специальной справочной ли-

тературе. Для сравнительного анализа схем государственного устройства необхо-

100