Тема 6. Органы государственной власти

СУБЪЕКТОВ РФ

1. Федеративное государство: определение понятия, основные характеристики. Особенности российского федерализма. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.

2. Особенности взаимодействия между РФ и субъектами РФ. Правовая основа деятельности Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Взаимодействие Полномочных представителей с органами государственной власти РФ и субъекта РФ. Анализ деятельности Полномочных представителей Президента РФ (на примере Приволжского ФО).

3. Конституционно-правовые основы организации государственной власти и ее органов в субъектах РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ.

4. Представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов РФ: функции, полномочия, порядок формирования и прекращения полномочий. Законодательное Собрание Пермского края: порядок формирования, полномочия.

5. Высшее должностное лицо субъекта РФ: функции, полномочия, порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий. Высшее должностное лицо Пермского края.

6. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ: функции, порядок формирования, типовая структура высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ. Особенности формирования, структура и полномочия Правительства Пермского края.

7. Иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с Конституцией (Уставом) субъекта РФ. Иные органы государственной власти Пермского края.

8. Основные направления развития Пермского края на современном этапе в соответствии с «Программой социально-экономического развития Пермского края».

9. Система сдержек и противовесов в системе органов государственной власти субъектов РФ.

10. Проблема распределения полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ.

11. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ

Задание: провести сравнительный анализ ФЗ № 184 "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и Указа Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 (ред. от 28.12.2012) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Ответить на следующие вопросы:

а) насколько полно критерии оценки эффективности, закрепленные в Указе, отражают содержание соответствующих полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, закрепленных в ФЗ № 184? Проанализировать несколько конкретных полномочий, сопоставить их с критериями, сделать вывод;

б) существуют ли полномочия органов власти субъектов РФ, которые не оцениваются, исходя из президентского указа? Что это за полномочия? Проанализировать возможные причины такого положения дел;

в) предполагает ли президентский указ оценку и ответственность по деятельности, не отнесенной к полномочиям субъектов РФ федеральным законом? Что это за виды деятельности? Проанализировать возможные причины такого несоответствия.

Литература:

1.Конституция РФ 1993 г.

2. Федеральный закон Российской Федерации № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

3. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №6-ФКЗ.

4. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации».

5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

6. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

7. Указ Президента РФ N 773 от 2 июля 2005 года «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в ред. Указа президента РФ от 29.12.2012 n 1718).

8. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 (ред. от 28.12.2012) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

9. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе”

10. Указ Президента РФ N 773 от 2 июля 2005 года «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в ред. Указа президента РФ от 29.12.2012 n 1718)

11. Закон Пермского края №107 от 7 сентября 2007 г. «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края».

12. Кистанов В.В. Региональная экономика России : учебник для вузов / В. В. Кистанов, Н. В. Копылов.— М. : Финансы и статистика, 2006 .— 579 с.

13. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2005.

14. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния/ Под ред. Р.Ф. Туровского. М., 2002.

15. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М., 2006.

16. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений: моногр. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.

17. Фетисов, Г Г . Региональная экономика и управление : учебник для вузов / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин .— М. : ИНФРА-М, 2007 .— 416 с.

18. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов / В. Е. Чиркин .— 3-е изд., перераб .— М. : Норма, 2009.— 431 с.

19. Сайт Правительства РФ: материалы комиссии по оценке результативности деятельности органов власти// http://www.government.ru/content/coordinatingauthority/sobjanin/povishenie_rezult_biudzhetnih_rashodov/inf_materiali/

20. Официальный портал административной реформы http://ar.economy.gov.ru/

21. Устав Пермской области

22. Устав Пермского края

23. Пермский край – территория конкурентного развития: учебно-методическое пособие. Пермь, 2010.

24. Шарыгин М.Д. Уральский регион (пространственный анализ и диагностика социально-экономического развития) / М. Д. Шарыгин ; Пермский государственный университет .— Пермь : Изд-во ЗУИЭП, 2008 .— 275 с.

25. Официальный сайт Администрации Губернатора Пермского края.

26. Официальный сайт Правительства Пермского края.