Тема 4. Законодательная (представительная) власть

В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ И ОСОБЕННОСТИ РФ

1.Законодательная (представительная) власть: теоретические основы и зарубежная практика. Классификация органов законодательной (представительной) власти.

2. Законодательные (представительные) органы власти в России (основные этапы развития).

2. Нормативно-правовая основа деятельности Федерального собрания РФ.

3. Порядок формирования и состав Совета Федерации. Внутренняя структура Совета Федерации. Конституционные полномочия и акты Совета Федерации. Организация работы Совета Федерации (Регламент Совета Федерации).

4. Порядок избрания и состав депутатов Государственной Думы. Внутренняя структура Государственной Думы; организационно-правовые полномочия ее органов. Конституционные полномочия и акты Государственной Думы. Основания прекращения полномочий Государственной Думы (общее и досрочные). Организация работы Государственной Думы (Регламент Государственной Думы).

5. Этапы разработки и принятия правовых актов в Федеральном собрании РФ:

а) законодательная инициатива, процедура разработки документа в зависимости от субъекта законодательной инициативы

б) порядок внесения законопроекта, первое чтение, процедура рассмотрения в комитетах и комиссиях Государственной Думы

в) второе чтение, порядок обсуждения, внесения поправок

г) третье чтение

д) порядок рассмотрения законопроекта в Совете Федерации (по той же схеме)

е) роль президентской власти в прохождении законопроекта и принятии закона

6. Особенности принятия отдельных законов: федеральных конституционных законов, законов Российской Федерации о поправке к Конституции России, федерального закона о бюджете, федеральных законов о технических регламентах.

7. Особенности взаимодействия Совета Федерации и Государственной Думы с Президентом РФ (институт ежегодных обращений Президента РФ к Федеральному собранию РФ), Правительством РФ, другими органами государственной власти РФ.

Литература:

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Федеральный закон Российской Федерации «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 №51-ФЗ (ред. 25.07.2006).

4. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. №229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

5. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания».

6. Федеральный Закон от 06 октября 1999 г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» с изменениями и дополнениями.

7. Регламент Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

8. Регламент Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации.

9. Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №792 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

10. Постановление Правительства Российской Федерации ль 1 февраля 2000 г. №94 «О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации»

11. Барышкова К.В. История государственного управления и местного самоуправления России. М., 2008.

12. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. – М.: «Издательский сервис», 2004.

13. Васильева С.В. Конституционное право России. М., 2010.

14. Гаджимагомедов Г.А., Ивлиев Г.П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. М., 2008.

15. А.Г.Лысков «Нужен ли России двухпалатный парламент?// «Российская Федерация сегодня» № 5, 2010/ http://www.council.gov.ru/kom_home/kom_law/pub/item799.html

16. Совет Федерации: Эволюция статуса и функции // Под ред. Л.В. Смирнягина. М., 2003.

17. Фадеев В.И., Варлен М.В. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 2008.

18. Чиркин В.Е.Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов / В. Е. Чиркин .— 3-е изд., перераб .— М. : Норма, 2009.— 431 с.

19. Официальный сайт Государственной Думы РФ.

20. Официальный сайт Совета Федерации РФ.