Административный процесс — совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций. Задачами административного процесса являются защита личности, ее прав, свобод и законных интересов, интересов юридических лиц, общества и государства путем быстрого и полного рассмотрения дел об административных правонарушениях, изобличения и привлечения виновных к административной ответственности; обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил административное правонарушение, был подвергнут справедливому административному взысканию и ни один невиновный не был привлечен к административной ответственности.

Статья 4.8. Исчисление сроков 1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. 2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. 3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. 4. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. П р и м е ч а н и е. Положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются: 1) районным (городским) судом; 2) хозяйственным судом; 3) сельским, поселковым исполнительным комитетом; 4) административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе; 5) районной (городской), районной в городе комиссией по делам несовершеннолетних; 6) органами внутренних дел; 7) органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь; 8) Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь; 9) органами государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; 10) органами государственного санитарного надзора; 11) пограничными войсками Республики Беларусь; 12) таможенными органами; 13) налоговыми органами; 14) Департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь; 15) органами Министерства финансов Республики Беларусь и финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов; 16) органами Национального банка Республики Беларусь; 17) органами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; 18) органами железнодорожного транспорта; 19) органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь; 20) органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; 21) Департаментом по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь; 22) органами государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь; 23) органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь; 24) органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь; 25) органами государственной безопасности; 26) государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление заповедниками и национальными парками; 27) органами Министерства юстиции Республики Беларусь. 2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, ведущих административный процесс, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Понятие "источник административно-процессуального права"

Под источником административно-процессуального права нами подразумеваются внешние формы юридического закрепления административно-процессуальных норм, иначе говоря, правовые акты нормативного характера, содержащие общие и общеобязательные правила.

Источником административно-процессуального права следует считать юридический акт, содержащий административно-процессуальные нормы. Следует иметь в виду, что существует большое количество и значительное разнообразие таких актов как по форме (не зависит от юридических свойств акта, а определяется особенностью структуры акта), так и по правовым свойствам.

Виды и формы источников административного права

1. Среди правовых актов Российской Федерации высшей юридической силой обладает Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. и в соответствии с абз. 1 п. 1 ее раздела II вступившая в силу со дня официального опубликования, т.е. с 25 декабря. Обращаем внимание, что в соответствии с двумя подзаконными нормативными правовыми актами Президента РФ состоялось второе официальное опубликование Конституции РФ 1993 г.

2. Федеральные конституционные законы. Например: "О Правительстве Российской Федерации", "О военном положении".

3. Федеральные законы. Например: "Об исполнительном производстве", "О лицензировании отдельных видов деятельности".

4. Специальным нормативным правовым актом, регулирующим административно-процессуальное право, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). По юридической силе он приравнивается к федеральному закону, ибо был принят Государственной Думой ФС РФ 20 декабря 2001 г. Порядок введения в действие этого нормативного правового акта урегулирован в другом Федеральном законе "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 20 декабря 2001 г. В соответствии с со ст. I указанного нормативного правового акта Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введен в действие с 1 июля 2002 г.

Разделы IV и V КоАП РФ содержат административно-процессуальные нормы, регулирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и порядок исполнения административных наказаний.

5. Нормативные указы Президента Российской Федерации ("О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации") и нормативные акты Правительства РФ ("Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения").

6. Нормативные правовые акты федеральных министерств (Министерства юстиции - "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации").

7. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Например, Закон Краснодарского края "Об административных правонарушениях".

Критерием классификации также может служить форма источника. Формы источников: положение ("Положение о Министерстве образования и науки РФ"; "Положение о государственных наградах Российской Федерации"); устав (Устав Российской академии художеств); инструкция (Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти); правила (Правила оказания услуг подвижной связи).