Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 321

еще в 70-е годы СССР закупил в ФРГ оборудование для КамАЗа, заклю­чил соглашение о строительстве крупнейшего Оскольского электромеха­нического комбината. В ФРГ к 1980 г. были установлены торгово-эконо­мические связи с 2 тыс. фирм. С 35 из них заключены договоры о долго­срочном научно-техническом сотрудничестве.

В 1981 г. подписано соглашение по поставке газа на 25 лет. Однако ФРГ, как и другие капиталистические страны, во взаимоотно­шениях с СССР и другими социалистическими странами поддерживала общую тенденцию — дискриминацию в торговле.

Эта тенденция особенно ярко наблюдалась во внешней торговле СССР с США. В 1970 г. объем товарооборота СССР и США составил 160,9 млн руб. К 1979 г. он увеличился до 2 млрд 837,1 млн руб., но в связи с обо­стрением отношений в 70-е годы сократился до 1 млрд 459 млн руб. Сре­ди промышленно развитых стран, с которыми СССР вел торговлю, США находились на 8-м месте¹.

Из США в СССР импортировались зерно, соя и другие пищевые про­дукты. Советский экспорт в США составляли ценные металлы (прежде всего палладий), химические продукты (в основном аммиак), энергоноси­тели, пушнина, водка, тракторы «Беларусь» и микроскопы.

Торговле СССР с США мешала в первую очередь поправка Джек­сона — Веника (1974), которая связывала вопросы торговли с права­ми человека. Были подготовлены списки с наименованием 100 тыс. това­ров, запрещенных для торговли с СССР и другими странами социализма. США постоянно пересматривали списки в сторону их ужесточения. Пре­зиденту США было предоставлено право аннулировать любые зарубеж­ные контракты, включая лицензионные соглашения.

Дискриминация в торговле с социалистическими странами особенно усилилась в связи с принятием США программы «звездных войн». К ней присоединились не только союзники по НАТО, но и Япония.

Вопросы внешней" торговли и дискриминационных мер по отношению к СССР и его союзникам рассматривались на ежегодных многосторонних встречах США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, Канады, Японии.

Особую роль в дискриминационных мерах играл Координационный комитет по многостороннему контролю за экспортом в социалистические страны (КОКОМ)². Эта организация, действовавшая под руководством НАТО, фактически держала в своих руках всю торговлю западных стран, о чем пойдет речь в следующих главах.

¹ См.: Внешнеполитическая стратегия КПСС и новое политическое мышление в ядер­ный век. М, 1988. С. 346.

² С 1994 г. КОКОМ преобразован в орган сдерживания торговли со странами Востока.

В Японии был принят закон, в соответствии с которым лица, заклю­чившие торговые соглашения с СССР по указанной в списках товарной номенклатуре, привлекались к суду и могли быть приговорены к тюрем­ному заключению сроком на пять лет.

В начале 90-х годов представители американской администрации и не­зависимые экономические эксперты высказывали точку зрения, что спи­сок стратегических товаров КОКОМ вряд ли будет открыт для торговли с Россией и в ближайшее время исключение составит, может быть, лишь старая технология. Вот что сообщалось в печати по итогам июньской 1990 г. сессии КОКОМ: «США решили признать очевидное и отказа­лись От тех запретов, которые уже неэффективны, разрешив продавать устаревшую технику, но добившись новых запретов на экспорт техники

новой»¹.

Основными направлениями внешнеэкономического сотрудничества СССР со странами социалистического содружества явились экономи­ческие, научно-технические, научные, производственные связи.

Внешнеэкономические связи стран социалистического содружества расширялись по мере укрепления национальной экономики каждой стра­ны. Их развитие способствовало международному разделению труда в рамках социалистической системы, дальнейшему кооперированию родст­венных отраслей производства и было направлено на укрепление эконо­мической мощи каждой страны и содружества в целом. Объем внешней торговли в рамках СЭВ стремительно рос. Если в 1950 г. он составил 1 млрд 618 млн руб., то к 1986 г. вырос до 80 млрд руб.

Естественно, организация и координация внешней торговли между со­циалистическими странами требовала решения многочисленных вопросов, возникающих в результате взаимных связей, в частности, по разработке стратегии и тактики, решению задач оказания помощи и взаимодействия между странами социализма как при составлении планов экономического развития, так и во взаимной торговле. Руководство экономической дея­тельностью осуществляли СЭВ, как рабочий орган, и ежегодно проводи­мые сессии СЭВ на уровне глав правительств.

Не все здесь было гладко, были и просчеты. На работу СЭВ накла­дывали отпечатки неблагоприятные тенденции в мировой торговле, от­дельные неувязки внутри содружества. Но самым существенным недо­статком являлось слабое вхождение в мировой рынок, недостаточное использование научного и производственного потенциалов. Помимо дис­криминации со стороны капиталистического мира, не была учтена взаи­мосвязь между структурой товарооборота и потребностями научно-технической революции. Достаточно отметить, что страны СЭВ

¹ Правда. 1990. 11 июня.

322

История таможенного дела и т^оженной политики России