МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені ВОЛОДИМИРА ДАЛЯ

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

до семінарських занять з дисципліни

«КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ»

(для студентів денної, заочної та вечірньої форми навчання

напряму підготовки 6.030401 «Правознавство»)

«До друку, в світ дозволяю»

Проректор______________

Протокол № 2 від 28.10. 2013 р.

регістраційний номер: 6852

Укладачі проф. Фомін А.І.

ст .викл. Кафанова О.В.

Весь цифровий і фактичний матеріал,

бібліографічні відомості перевірені.

Написання одиниць відповідає стандартам.

Луганськ 2013

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені ВОЛОДИМИРА ДАЛЯ

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

до семінарських занять з дисципліни

«КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ»

(для студентів денної, заочної та вечірньої форми напряму підготовки 6.030401 «Правознавство»)

З А Т В Е Р Д Ж Е Н О

на засіданні кафедри конституційного права

Протокол № 2 від 28.10. 2013 р.

Луганськ 2013

УДК 342 (477)

Методичні вказівки до семінарських занять студентів з дисципліни «Конституційне право України» для студентів денного, заочного та вечірнього відділення, напряму підготовки 6.030401 «Правознавство»/ Укладачі: проф., д.і.н. А.І. Фомін, ас., О.В. Кафанова – Луганськ: вид-в СНУ ім. В. Даля, 2013. – _____с.

Рекомендації, що містяться в цих методичних вказівках, покликані надати допомогу студентам глибоко і творчо засвоїти програмні матеріали по конституційному праву України. Методичні вказівки спрямовані на вивчення і засвоєння студентами самостійно та на підставі лекційного матеріалу, теоретичних основ та практичного матеріалу з дисципліни «Конституційне право України». На заняттях необхідно виявити рівень знань студентів по окремим темам дисципліни. Підготовка до семінарських занять вимагає глибокого знання студентами основних положень Конституції України, вільного володіння вивченим матеріалом, творчого аналізу рекомендованих нормативно-правових актів, демонстрації вміння орієнтуватися в діючому конституційному законодавстві, вміння правильно кваліфікувати різні правові ситуації та проблеми і знаходити відповідні рішення.

Методичні вказівки складаються з питань до семінарських занять теоретичного та практичного характеру, переліку питань до іспиту, списку літератури.

Укладачі проф. Фомін А.І.

ст. викл.Кафанова О.В.

Відповідальний за випуск: С.О. Жданов, доц.

Рецензент: Денисенко Г.О., доц.

ВСТУП

Вивчення Конституційного права України у вищих учбових закладах країни, що готують юристів, передбачено Державним освітнім стандартом і носить обов'язковий характер.

Місце і роль Конституційного права України як учбової дисципліни в системі юридичної освіти обумовлено профілюючим, фундаментальним характером галузі права, що вивчається ним. Фундаментальність цієї галузі права знаходить свій прояв в тому, що конституційно-правові приписи регулюють і охороняють найважливіші громадські стосунки, що охоплюють усі сфери громадського буття. Конституційне право є єдиною галуззю права, що володіє і виконує інтеграційну функцію відносно інших галузей права, правової системи України, що забезпечує єдність.

Соціально-правовий статус Конституційного права, змістовна складність і динамізм цієї галузі права і учбової дисципліни вимагають серйозного і творчого відношення до їх вивчення.

Пропоновані методичні вказівки покликані надати теоретичну і методичну допомогу студентам в підготовці до практичних занять, спонукати їх до творчого засвоєння конституційно-правових знань. Вони охоплюють усі основні теми курсу Конституційного права України і містять стосовно кожної з них :

1. План, що включає найважливіші питання теми практичного заняття.

2. Методичні вказівки з усіх питань.

3. Перелік нових конституційно-правових понять і термінів

4. Тематику рефератів і доповідей.

5. Питання і завдання для самоконтролю.

6. Список рекомендованої літератури.

Для успішного вивчення курсу студенти повинні, використовуючи та поглиблюючи здобуті теоретичні знання, оволодіти спеціальною літературою, навчальними і методичними посібниками, рекомендований перелік яких міститься у навчальній програмі.

Під час підготовки до семінарських занять студент зобов’язаний виконати термінологічні, методичні завдання, скласти план відповіді на кожне питання семінарського заняття та підготувати реферати.

Невиконання цих завдань тягне за собою незадовільну оцінку.

У навчально-методичних матеріалах подана рекомендована література. Поряд з рекомендованою літературою можна використати також інші доступні джерела.

У результаті вивчення рекомендованої, а також іншої літератури студент повинен підготувати вичерпні відповіді на всі питання семінарського заняття.

Виступаючи на семінарі, студент має чітко характеризувати обговорюване питання теми, прагнучи стислості і логічності викладу. При цьому він може користуватися своїм конспектом, але не зачитувати його замість свого усного виступу, а використовувати лише як план підготовки до семінару. На семінарському занятті студенти виконують письмові роботи, у тому числі у вигляді тестових завдань.

Програма навчальної дисципліни «конституційне право україни» (витяг)

Програма навчальної дисципліни складається з таких змістових модулів:

Змістовий модуль 1. Предмет, джерела та система Конституційного права України

Змістовий модуль 2. Конституційно-правові основи організації державної влади в Україні

1. Мета та завдання дисципліни

1.1. Метою викладання Конституційного права України є:

а) формування у студентської молоді нової конституційної свідомості на основі оволодіння ними предметом конституційного права як галузі права України, принципами, категоріями і теоретичними концепціями конституційного права як науки;

б) сприяння професійному становленню майбутніх юристів;

в) виховання студентів у дусі шанобливого відношення до Конституції України, конституційного ладу і конституційних інститутів країни

На вивчення навчальної дисципліни відводиться 180 годин, 5.0 кредитів ECTS.

2. Інформаційний обсяг навчальної дисципліни

Змістовий модуль 1. Предмет, джерела та система Конституційного права України

Тема 1. Конституційне право України як галузь національного права. Поняття, предмет і метод конституційного права. Конституційно-правові норми і інститути. Конституційно-правові відносини і їх суб'єкти. Джерела Конституційного права. Місце і роль Конституційного права в правовій системі України. Предмет, метод і джерела Конституційного права України як науки. Конституційне право України як учбова дисципліна. Цілі і завдання її викладання і вивчення. Історичні етапи становлення і розвитку Конституційного права України

Тема 2. Конституція України. Основи вчення про Конституцію. Поняття, зміст і значення Конституції. Форма і структура Конституції. Об'єкти конституційного регулювання. Порядок ухвалення і змін Конституцій. Класифікація Конституцій. Ухвалення, основні риси і особливості Конституції України.

Тема 3. Основи Конституційного ладу України. Поняття конституційного ладу. Гуманістичні основи конституційного ладу України. Людина – вища соціальна цінність. Конституційні основи суспільного устрою України. Поняття суспільного устрою. Структура суспільного устрою України: економічні, соціальні, духовно-культурні і політичні відносини. Конституційні основи державного ладу України. Конституційна характеристика української держави: суверенність, демократизм, соціальний і правовий характер

Тема 4. Права і свободи людини і громадянина в Україні. Поняття і класифікація права і свобод людини і громадянина. Особисті, політичні, соціальні і культурні права і свободи людини і громадянина. Взаємозв'язок права і обов'язків. Конституційні обов'язки людини і громадянина. Конституційні гарантії права і свобод людини і громадянина: загальні гарантії і гарантії держави.

Тема 5. . Громадянство в Україні. Поняття громадянства. Принципи громадянства України. Придбання і припинення громадянства України. Державні органи у справах громадянства. Правове положення іноземців в Україні. Статус біженців.

Тема 6. Конституційні форми народовладдя в Україні. Суть і конституційні основи народовладдя. Поняття, юридична природа і форми безпосередньої демократії. Представницька демократія: юридична природа і форми.

Тема 7. Виборче право України. Виборча система України. Поняття виборчого права. Принципи виборчого права України. Поняття та види виборчих систем. Виборчий процес та його етапи

Змістовий модуль 2. Конституційно-правові основи організації державної влади в Україні

Тема.8. Конституційна система державної влади в Україні. Поняття державної влади. Спеціальна природа і характерні риси державної влади. Співвідношення державної і політичної влади. Державна влада як інститут конституційного права. Зміст норм інституту державної влади. Організація державної влади України. Поняття і ознаки органів державної влади. Органи законодавчої влади України. Органи виконавчої влади України. Органи судової влади України. Президент України

Тема 9. . Верховна Рада України. Поняття, соціальне призначення і повноваження парламенту. Статус парламентарія. Конституційний статус Верховної Ради України. Правове положення народного депутата України. Структура Верховної Ради. Персональний, організаційно-функціональний і політичний її аспекти. Порядок роботи Верховної Ради України. Повноваження парламенту України.

Тема 10. Президент України Поняття голови держави. Місце і роль розділу держави в системі державної влади. Історія становлення інституту президентства України. Конституційний статус і повноваження Голови держави України

Тема 11. Органи виконавчої влади України. Поняття виконавчої влади. Система органів виконавчої влади. Конституційний статус і повноваження Кабінету Міністрів України. Центральні і місцеві органи виконавчої влади.

Тема 12. Судова влада України. Прокуратура Поняття, особливість і роль судової влади. Конституційні основи організації і діяльності судової системи України. Конституційний Суд. Конституційний статус і повноваження Прокуратури.

Тема 13 Місцеве самоврядування в Україні. Поняття місцевого самоврядування. Основні принципи місцевого самоврядування. Система місцевого самоврядування. Організаційно-правові основи місцевого самоврядування. Гарантії місцевого самоврядування.

Тема 14. Адміністративно-територіальний устрій України. Конституційні принципи територіального устрою України. Система адміністративно територіального устрою України. Конституційний статус АРК.

Змістовий модуль 1. Предмет, джерела та система Конституційного права України

ТЕМА 1. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ НАЦІОНАЛЬНОГО ПРАВА УКРАЇНИ (2 години)

План

1. Предмет і метод конституційного права України.

2. Система Конституційного права : інститути і норми конституційного права.

3. Поняття, суб'єкти і об'єкти конституційно-правових стосунків.

4. Джерела конституційного права.

5. Місце і роль конституційного права в національній системі права України.

6. Історичні етапи розвитку конституційного права України.

Метою вивчення питань цієї теми є з'ясування особливостей конституційно-правового регулювання взагалі і в Україні зокрема, а також у визначенні місця Конституційного права і його ролі в системі українського права.

Слід звернути увагу на те, що ця тема є важливою і такою, що визначає подальше вивчення курсу Конституційного права, оскільки вона припускає розгляд предметної, системно-структурної і функціональної характеристики Конституційного права України.

Необхідно, передусім, підкреслити, що в різних наукових роботах, учбових виданнях вживають різні назви учбового курсу : "Конституційне право", або "Державне право", а іноді їх поєднання (наприклад: конституційне (державне) право). Студентові слід розібратися в цій термінології.

Розглядаючи перше питання, необхідно враховувати і ті обставини, які дозволяють розглядати конституційне право в трьох аспектах :

1. Як галузь права.

2. Як науку.

3. Як учбову дисципліну.

Саме у цьому плані студент повинен розкрити поняття конституційного права, визначивши його зміст.

Визначаючи предмет "Конституційне право" як галузь права, відмітимо, що в учбовій і науковій літературі виділяють особливий вид громадських стосунків, регульований цією галуззю права. Проте характеристика цих стосунків дається в найзагальнішому вигляді. Так, В. Є. Чиркин говорить про те, що це найголовніші, засадничі громадські стосунки (См: Порівняльне конституційне право. М., 2011, с. 133).

Досить цікавою, на наш погляд, видається ідея Д.А. Ковачева виділити специфічні властивості громадських стосунків, регульованих конституційним правом, які можна визначити на основі виділення тимчасових і постійних правовідносин. На його думку, специфічна властивість громадських стосунків, які регулюються конституційним правом, полягає в тому, що ці стосунки потребують такої правової регламентації, при якій вони стають постійними правовідносинами.

Конкретні блоки цих стосунків виділяє В. Ф. Мелащенко. До них відносяться:

1. Стосунки, які складають засадничі форми народовладдя.

2. Стосунки, що розкривають устрій держави як організації влади народу.

3. Стосунки, які визначають основи функціонування держави.

4. Стосунки, що визначають характер зв'язків між державою і конкретною особою.

Студентові рекомендується розкрити зміст цих стосунків, які є фундаментальними, засадничими, істотними, постійними, стійкими, спираючись на відповідні статті Конституції України, навівши конкретні приклади.

Необхідно відмітити, що конституційне право відрізняється від інших галузей права не лише своїм предметом, але і методом, у зв'язку з чим слід дати визначення методу конституційно-правового регулювання, утямити його особливості, які визначаються специфікою і характером предмета конституційного права. Студент повинен розкрити і виділити структурну і функціональну характеристику цього методу і його різновидів (метод зобов'язання, метод дозволу, метод заборони і тому подібне).

Виходячи їх вищесказаного, можна зробити висновок про те, що специфіка предмета і методу конституційного права визначає його як провідну і фундаментальну галузь права в системі національного права України.

Розглядаючи конституційне право як науку, необхідно утямити, що воно є процесом вироблення нових теоретичних знань, їх систематизацією про конституційне право як правову галузь, про ті стосунки, які їм регулюються і способі їх регулювання. Слід розглянути методологічну основу цієї науки, а також її систему і функції.

Конституційне право як учбова дисципліна має вужчий зміст, ніж однойменна наука, вивчає інститути конституційного права, конституційно-правові норми і принципи, практику їх реалізації. Учбова дисципліна відносно догматична і розрахована навмисно на корисне засвоєння і застосування системи знань, вироблених відповідною наукою, у зв'язку з чим необхідно підкреслити, що конституційне право як галузь права, як наука і як учбова дисципліна нерозривно пов'язані між собою при визначальній ролі науки конституційного права.

При підготовці другого питання теми слід утямити, що конституційне право є складною системою, яка складається з таких елементів :

- - загальні принципи;

- - конституційно-правові інститути;

- - конституційно-правові норми.

Розкриваючи зміст цих елементів системи конституційного права, треба звернутися до відповідних статей Конституції України, самостійно виділити і назвати, які конституційно-правові інститути або загальні принципи в них закріплені.

Розглянемо в якості прикладу ст. 1 Конституції України : "Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава". У цій статті характеризуються такі загальні принципи, як принцип суверенітету, принцип соціальної держави і тому подібне

При характеристиці конституційно-правових інститутів, зверніть увагу на складні і прості інститути, виділите їх види, охарактеризуйте їх.

Розглядаючи особливості конституційно-правових норм, слід утямити їх структуру, відмінність від норм інших галузей права, а також навести конкретні приклади.

Розглядаючи джерела конституційного права, необхідно дати їх визначення, розкрити їх зміст і види. Слід охарактеризувати закон як джерело конституційного права, різні нормативні акти, порівнявши їх за значимістю. Наприклад, конституційні закони і акти Кабінету Міністрів України, або ж конституційно-правовий договір і тому подібне

При вивченні третього питання необхідно з'ясувати, що таке суб'єкти конституційно-правових стосунків, згадавши їх визначення із загальної теорії права. Слід мати на увазі, що круг цих суб'єктів досить широкий, причому однією із сторін відношення завжди є держава в цілому, орган держави або його представник, або інша особа, але знову-таки по уповноваженню державного органу.

Суб'єкти конституційного права - це встановлений конституційно-правовими нормами адресат (носій), який може мати конституційно-правову правоздатність або право-дієздатність.

У літературі по конституційному праву виділяють дві великі групи суб'єктів конституційно-правових стосунків : фізичні особи і громадські утворення. Назвіть конкретні суб'єкти кожної з груп, давши їм загальну характеристику.

Реалізація конституційно-правових норм здійснюється в певних формах (закони, підзаконні акти і тому подібне). Студентові необхідно розглянути ці норми, а також механізм реалізації норм конституційного права, гарантії, які дозволяють реалізувати ці норми на практиці.

Четверте питання теми підсумкове, і він припускає певні виводи з попереднього матеріалу, що дозволяє говорити про соціальну значущість конституційного права як провідну галузь національного права України.

Соціальна цінність конституційного права розглядається зазвичай в двох аспектах:

1) як елективний регулятор громадських стосунків (інструментальна цінність);

2) як провідна галузь права, його функції не може здійснювати ніяка інша галузь права (власна цінність).

Конституційно-правові поняття і терміни : конституційне право, державне право, конституціоналізм, конституційно-правовий інститут, конституційно-правова норма, конституційно-правова відповідальність, конституційно-правові стосунки, конституційно-правове регулювання, джерела конституційного права, метод конституційного права, публічне право, приватне право.

Теми рефератів і доповідей

1. Природа і суть конституційно-правових стосунків.

2. Юридична природа джерел Конституційного права України.

3. Місце і роль Конституційного права України в системі Національного права.

Питання та завдання для самоконтролю

1. Які основні ознаки предмета конституційного права як галузі права?

2. Чим обумовлена провідна роль конституційного права в системі національного права України?

3. Які завдання стоять перед наукою конституційного права України?

4. Дайте характеристику методам конституційного права (зобов'язання, заборони, дозволи), спираючись на конкретні положення Конституції України.

5. У чому полягає відмінність конституційно-правових норм від норм інших галузей права? Проаналізуйте конституційно-правову норму, узяту зі змісту Конституції України, з точки зору її структури.

6. Що таке конституційно-правовий статус? На основі аналізу Конституції України виділите конкретний конституційно-правовий інститут і охарактеризуйте його.

7. У чому основна відмінність матеріальних і процесуальних конституційно-правових норм? Наведіть приклади.

8. У чому проявляється соціальна цінність конституційного права?

9. У регулюванні конституційно-правових стосунків в Україні переважають методи: А - імперативні; б - диспозитивні; У - субординації; Г - координації; Д - заборони; Е - погоджувальні процедури.

Література

1. Конституция Украины. - Х.: ТОВ «Одісей», 2013. – 56 с.

2. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» // Відомості Верховної Ради України (ВВР) – 2011. - N 10, - ст.68.

3. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. Ред чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф.. Ю.ИЛейбо и д.ю.н. Л.М. Энтина – 2-е узд., перераб. – М.: Норма, 2012. – 1056 с.

4. Конституционное право Украины. Под. ред. В.Ф. Погорилко. - К.: Наукова думка, 2010, с. 6-84.

5. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. – 4-е изд., перераб и доп. – М.: Юристъ, 2012. – С. 10-35.

6. Тодыка Ю. Н. Конституционное право Украины. Отрасль права, наука, учебная дисциплина. – Харьков,2010. – 500 с.

7. О.Ф. Фрицький. Конституційне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 536 с.

8. Кравченко В.В. Конституційне право України. Навчальний посібник. Друге вид., доповнене. – К.: Атіка, 2012. – 480 с.

9. Кравченко В.В. Конституційне право України у визначеннях та схемах. Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2012. – 192 с.

10. Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Конституційне право України: Підручник / За заг. ред.. В.Ф. Погорілка. – К.: Наукова думка: Прецедент, 2012. – 344 с.

11. Поваляєва М. Інститути конституційного права України: поняття, ознаки та критерії розмежування// Право України. – 2000. - № 5.

12. Федоренко В. Поняття системи конституційного права України // Право України. – 2000. - № 7.

13. Шаповал В. Конституційні акти України першої половини 90-х років ХХ століття (питання кваліфікації)// Право України. – 2000. - № 6.

14. Рашидов С.Ф. Словник з конституційного права України: Навчальний посібник. – Луганськ: вид-во СНУ ім.. В. Даля, 2011. –132 с.

15. О.Ф. Фрицький. Конституційне право України: Підручник. – 3-є вид., перероб. і доп –К.: Юрінком Інтер, 2012. – 516 с.

16. Орленко В.І. Конституційне право України: Посіб. Для підготовки до іспитів / В.І Орленко, В.В. Орленко. – 2-ге вид., стереотип. – К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2012. – 152 с. – (Б-чка студента).

17. Курс конституционного права Украины. Том 1. Общая часть: Основы теории конституционного права. Учебник (Под ред. М.А. Баймуратова и А.В. Ботанова). – Х.: Одиссей, 2012. – 672 с. – Серия : «Энциклопедия современного конституционализма»)

18. Конституційно-процесуальне право України: навч. Посіб. / О.В. Совгиря. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 536 с.

19. Конституційне право України. Повний курс: навч. Посіб. / Совгиря О.В., Шукліна Н.Г. – 2-ге вид. переробл. і допов. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 544 с.