2. Регулирование туристической деятельности в украине

1. Государственное регулирование туристического бизнеса в Украине

Законодательная основа государственного регулирования туристской деятельности в Украине состоит из Закона Украины “О туризме”, принятых соответственно нему государственных законов и нормативно-правовых актов Украины.

Государство, признавая туристскую деятельность как одну из приоритетных отраслей национальной экономики, осуществляет ее регуляцию в соответствии со следующими принципами:

- способствовать туристической деятельности и создавать благоприятные условия для ее развития;

- определять и поддерживать приоритетные направления туристской деятельности;

- формировать представление об Украине как о стране, благоприятной для туризма;

- осуществлять поддержку и защиту украинских туристов, туроператоров, турагентів и их объединений.

Одна из основных целей государственного регулирования туристской деятельности – обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и других прав при осуществлении путешествий.

Государство содействует развитию туристской деятельности посредством содействия в подготовке кадров, организации научных исследований в сфере туристской индустрии, обеспечению картографической продукцией и другими способами. За поддержкой государства украинские туристы, туроператоры, турагенти и их объединения принимают участие в международных туристских программах.

Правовой основой международного сотрудничества в сфере туризма служат международные договора Украины.

Государство ставит целью, развитие туристской индустрии, чтобы обеспечить потребности граждан при осуществлении путешествий. Взаимоотношения государства и рынка туристических услуг можно условно разделить на отношения, которые направлены на:

- стимулирование предпринимательства в сфере туризма;

- охрану окружающей среды, в том числе природных рекреационных туристских ресурсов;

- охрану жизни, здоровья, защиты прав и интересов потребителей туристских услуг.

Предоставление услуг туризма и рекреации в условиях рынка должно сопровождаться защитой прав и интересов потребителей, обеспечением их безопасности. Правовую основу для этого создает Закон Украины “О защите прав потребителей”, что определяет права потребителя на безопасность услуг, на получение необходимой информации, гарантии и ответственность поставщика (исполнителя) услуг и т.д.

Специфика услуг туризма отбивается и на процессе их ценообразования. Для них характерная высокая эластичность цен в разных сегментах туристского рынка, что зависит от соотношения спроса и предложения. Невещественная природа, несберегаемость услуг обусловливают особенности рыночного риска, связанного с образованием нереализованных запасов туристического назначения, а также вероятность того, что цена на эти товары и услуги может быть сбита конкурентами. Государственная регуляция должна учитывать эту специфику при осуществлении пересмотра цен и тарифов на услуги отраслей с природной монополией.

Самым важным средством государственного контроля над предпринимательством в сфере туризма является лицензирование этой деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта. Это необходимо для защиты прав и интересов туристов.

Инструментами реализации государственной политики отраслевого развития должны стать государственные целевые программы, розроблювальні и реализованы на региональном и местном уровнях.

Рядом с прямыми методами регуляции, государство должно использовать методы непрямого влияния.

Туристическая политика является системой социально-экономических, правовых, внешнеполитических, культурных и других методов и мероприятий, что используются парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями, ответственными за туристическую деятельность, с целью регуляции и координации туристической отрасли и создания условий для ее развития.