Государственная земельно-кадастровая книга ведется во всех административных районах, а также в городах областного, краевого и республиканского значения. В первом разделе регистрируют все землепользования района ( города) с указанием общих площадей землепользовании и видов пользования землей. Земли, предоставленные в порядке вторичного пользования, регистрации не подлежат. Во втором разделе учитывают по видам угодий все земли, а также земли орошаемые и осушенные, находящиеся в пользовании колхозов, совхозов, межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий, и земли государственного запаса. [1]

Основным земельно-кадастровым документом района является государственная земельно-кадастровая книга. Отчетным документом земельного кадастра выступает земельный баланс района, который охватывает весь земельный фонд, включая земли городов районного подчинения и поселков городского типа. В ежегодном заключительном балансе приводятся данные о наличии и распределении земель сельскохозяйственных угодий района по категориям земель, землепользователям и угодьям. [2]

Качество земельных угодий учитывают в четвертом разделе государственной земельно-кадастровой книги района. [3]

Учет земель в районе ведут во втором и третьем разделах государственной земельно-кадастровой книги. Во втором разделе учитывают земли сельскохозяйственного назначения, государственного лесного фонда и государственного запаса. Третий раздел предназначен для учета земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников, государственного водного фонда, населенных пунктов и земель иного несельскохозяйственного назначения. [4]

Государственный земельный кадастр субъекта федерации ( области, края, республики в составе РФ) по сравнению с основными земельно-кадастровыми документами административного района - государственной земельно-кадастровой книгой района - имеет некоторые особенности. Эти особенности связаны с особенностями проведения государственной регистрации землепользовании. Так, если в административном районе регистрация землепользователей проводится конкретным юридическим лицом, в качестве которых выступают государственные, кооперативные, акционерные, общественные сельскохозяйственные предприятия, лесохозяйствен-ные, промышленные, транспортные, водохозяйственные и другие несельскохозяйственные предприятия, то в области, крае, республике в составе РФ действия по юридической регистрации практически не проводятся, а в соответствующих земельно-кадастровых документах указывается лишь число землепользователей по тем или иным группам почв. [5]

Изменения в составе угодий и их подвидов, степени орошаемости и осу-шенности земель необходимо своевременно выявлять на местности, отражать их на земельно-учетной карте и вносить в государственную земельно-кадастровую книгу района. С этой целью в каждом районе необходимо вести постоянный графический учет текущих изменений. Графический учет земель заключается в систематическом выявлении и отражении на планово-картографическом материале всех изменений в границах землепользовании, в размерах и содержании контуров угодий и их подвидов, в состоянии орошаемых и осушенных земель с таким расчетом, чтобы эти изменения были учтены при очередном внесении записей в государственную земельно-кадастровую книгу района и составлении ежегодного отчета о наличии и распределении земельного фонда района по категориям земель, землепользователям и угодьям. [6]

Для получения данных по качественной характеристике естественных кормовых угодий составляют геоботаническую карту района, картограммы культуртехнического состояния, рационального использования и улучшения кормовых угодий с приложением очерка. Четвертый раздел государственной земельно-кадастровой книги района содержит таблицу для учета всех земель, орошаемых и осушенных по зональным типам земель, группам земель по значению, классам, подклассам земель и группам почв земельных угодий. Отдельная таблица этого раздела характеризует механический состав почв и мелиоративное состояние земель по степени подверженности водной и ветровой эрозии, засоленности, солонцеватости, увлажненности, заболоченности и каменистости. По своему содержанию четвертый раздел государственной земельно-кадастровой книги соответствует третьему разделу земельно-кадастровой книги сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, организаций, учреждений. [7]

На районную карту землепользовании наносят все изменения в административных и хозяйственных границах; количестве, составе и названиях землепользовании; расположении административных и хозяйственных центров, размещении основной мелиоративной и дорожной сетей; расположении источников водоснабжения; размещении линий электропередач и связи. Все происшедшие изменения должны быть учтены при очередном заполнении государственной земельно-кадастровой книги и составлении ежегодного отчета о наличии и распределении земельного фонда района по категориям земель, землепользователям и угодьям на 1 ноября текущего года. [8]

Основные земельно-учетные документы подразделяются на учетные и отчетные. Важнейший учетный документ районной ( городской) документации - это Государственная земельно-кадастровая книга, в которой сосредоточены данные о регистрации всех землепользовании, учет количества и качества земель, бонитировка почв и экономическая оценка земель. [9]

Планово-картографическим документом государственного учета земель является земельная карта района. В качестве картографической основы этой карты используется районная карта землепользовании, на которой отображены сельскохозяйственные угодья и их подвиды в соответствии с принятой классификацией вгосударственной земельно-кадастровой книге района. [10]

Содержание этого раздела соответствует четвертому разделу земельно-кадастровой книги сельскохозяйственного предприятия, организации, учреждения. Пятый раздел государственной земельно-кадастровой книги состоит из двух таблиц. Первая содержит показатели частной оценки пашни по эффективности возделывания основных сельскохозяйственных культур по урожайности, окупаемости затрат и дифференциальному доходу. В таблице 27 приведены результаты экономической оценки пахотных земель хозяйств района по урожайности ведущих сельскохозяйственных культур. [11]

В текстовых документах земельного кадастра сведения о земельном фонде района отражаются в численных показателях. Они дают характеристику земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования по угодьям, степени орошаемости и осушенное земель, качественному состоянию основных сельскохозяйственных угодий, включая бонитировку почв и экономическую оценку земель. Основным текстовым документом является государственная земельно-кадастровая книга района ( города), где регистрируются все вышеперечисленные данные. [12]

Основные земельно-кадастровые документы - это документы, в которых производится учет всего землепользования и землевладения и систематическое отражение происходящих в них изменений. К ним относятся государственный акт на право пользования землей, свидетельство о праве собственности на землю и землевладение, выдаваемое всем собственникам земли, землевладельцам и землепользователям, земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения и планы землевладений и землепользовании. Юридическое значение земельной регистрации имеют государственная земельно-кадастровая книга, государственный акт на право пользования, владения землей и на право собственности на землю. [13]

В свою очередь, земельно-кадастровые документы в зависимости от содержания и назначения подразделяются на основные, вспомогательные, первичные и документы, являющиеся основанием для ведения земельного кадастра. Основные земельно-кадастровые документы подразделяются на учетные и отчетные. Основным учетным земельно-кадастровым документом районного и городского уровней управления являетсягосударственная земельно-кадастровая книга района ( города), в которой зарегистрированы все землепользования и землевладения, ведется учет количества и качества земель, содержатся данные бонитировки почв и экономической оценки земель. Вторым по важности документом является районная карта землепользовании, которая дает наглядные представления о пространственном положении землепользователей, землевладельцев и собственников земли. Связь между государственной земельно-кадастровой книгой и картой землепользовании обеспечивается вспомогательным документом - списком землепользователей, землевладельцев и собственников земли. Основным отчетным документом земельного кадастра является земельный баланс района. [14]

Правовой стороной земельного кадастра является регистрация землепользовании, которая охватывает все первичные землепользования района. По каждому землепользованию указывается его порядковый номер, номер по районной карте, год, месяц и число записи. Основным планово-картографическим документом государственной регистрации является районная карта землепользовании, которая служит приложением кгосударственной земельно-кадастровой книге района и используется при ведении государственной регистрации землепользовании. [15]

2. Порядок ведения Кадастра

8. Ведение Кадастра на всей территории Республики Казахстан осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

9. Картографической основой Кадастра являются земельно-кадастровые карты, которые должны обеспечивать возможность отображения и внесения изменений линейных и площадных характеристик земельных участков.

Масштаб земельно-кадастровых карт выбирается в зависимости от размера учетных единиц и уровня ведения Кадастра.

При автоматизированном ведении Кадастра картографическая основа формируется в виде электронной карты с применением геоинформационных технологий.

10. Информация о земельных участках формируется и систематически обновляется при изменении границ и площадей участков и земельных угодий.

11. Земельный участок считается окончательно сформированным, если он имеет установленные границы, и на него заведено земельно-кадастровое дело.

Земельно-кадастровое дело - дело о формировании земельного участка, в котором помещаются документы о земельном участке.

11-1 Земельно-кадастровые дела на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной собственности, заводятся специализированными государственными предприятиями, ведущими Кадастр, на основании решений местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), акимов города районного значения, поселка, аула (села), аульных (сельских) округов, землеустроительного проекта о предоставлении права на землю, утвержденного уполномоченным органом по земельным отношениям области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), в соответствии с его компетенцией, установленной Земельным кодексом Республики Казахстан, и материалов по установлению границ земельного участка.

12. Земельно-кадастровые дела при первичном оформлении передачи в частную собственность или землепользование земельных участков, ранее предоставленных гражданам и юридическим лицам на правах владения либо пользования, заводятся на основании их заявлений, подаваемых в уполномоченные органы по земельным отношениям области (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельных участков.

К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие право на земельный участок, а при их отсутствии - чертеж (схема) границ участка с решением исполнительного органа, предоставившего этот участок.

Уполномоченные органы по земельным отношениям области (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), осуществляют проверку указанных документов и направляют эти документы специализированным предприятиям, ведущим Кадастр, для обследования земельных участков на местности. В случае выявления изменений их границ, площадей и целевого назначения, эти изменения подлежат переутверждению местным исполнительным органом области (городов республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), акимом города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округов в соответствии с их компетенцией, установленной Земельным кодексом Республики Казахстан, или отражению в договоре, заключаемом между заинтересованными сторонами.

13. Формирование участка из земель, находящихся в собственности граждан или негосударственных юридических лиц, при совершении сделки с частью делимого земельного участка производится на основании их заявлений о разделе делимого земельного участка, подаваемых в уполномоченный орган по земельным отношениям области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) по месту нахождения земельного участка.

К заявлению прилагаются документы о праве частной собственности на земельный участок.

На выделенный земельный участок заводится новое земельно-кадастровое дело на основании землеустроительного проекта в разделе земельного участка, утвержденного уполномоченным органом по земельным отношениям области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), в соответствии с его компетенцией, установленной Земельным кодексом Республики Казахстан, и материалов по установлению границ земельного участка, а в ранее заведенное земельно-кадастровое дело на делимый земельный участок вносятся соответствующие изменения.

14. При формировании земельного участка для государственных надобностей из земель, находящихся в собственности или землепользовании граждан и юридических лиц, в заводимое на него земельно-кадастровое дело помещается решение исполнительного органа либо решение суда об изъятии земельного участка для государственных надобностей, которые являются основанием для формирования нового участка, а также план (чертеж границ) и другие документы.

15. В случае реорганизации земельного участка, совершаемого для государственных нужд, либо сделок между гражданами и юридическими лицами, новое земельно-кадастровое дело не заводится. Все документы, сопутствующие процессу реорганизации земельного участка, помещаются в земельно-кадастровое дело, заведенное ранее на данный участок.

15-1. При слиянии нескольких земельных участков в один заводится новое кадастровое дело, в которое помещаются кадастровые дела, ранее заведенные на эти участки.

16. В земельно-кадастровое дело земельного участка, подлежащего принудительному изъятию либо конфискации у граждан и юридических лиц, помещаются документы судебно-исполнительного производства.

17. Сформированное земельно-кадастровое дело является основой для записи земельного участка в земельно-кадастровой книге и внесения сведений о земельном участке в единой государственный реестр земель.

Единый государственный реестр земель является итоговым документом учета земельных участков в составе Кадастра, содержащим правовые, идентификационные, экономические и другие характеристики.