Тема 13. Заочное производство и заочное решение (2 часа)

Цели:

В результате изучения данной темы студент должен:

знать

• сущность заочного решения и заочного производства;

• условия и порядок рассмотрения дел в порядке заочного производства

уметь

• отличать рассмотрение дела в порядке заочного производства от рассмотрения дела в отсутствие ответчика;

владеть

• навыками составления заявления об отмене заочного решения.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие и сущность заочного производства

2. Условия и порядок рассмотрения дела в заочном производстве

3. Содержание заочного решения

4. Обжалование заочного решения. Порядок отмены судебного решения.

Правовые ситуации

№ 1

Семенова В.Н. предъявила иск к Карамышеву Н.Г. о расторжении договора купли-

продажи квартиры. Судебное заседание было назначено на 30 мая 2006 г. 29 мая 2006

г. в суд поступило заявление от Карамышева, в котором он указал, что в суд не придет, но с иском не согласен. В судебном заседании истица заявила ходатайство о вынесении заочного решения и предъявила доказательства в подтверждение своих требований.

Как должен поступить суд?

№ 2

Беляева Г.А. предъявила иск к Дягилеву Л.С. о принудительном обмене. Дягилев Л.С. в суд не явился, хотя был извещен. Суд отложил рассмотрение дела на 3 сентября

2006 г. Ответчик вновь в суд не явился, потому что находился в больнице. Истица заявила

39

ходатайство о вынесении заочного решения, так как ответчик повторно отсутствует в суде, но против иска не возражает и никаких доказательств не представляет. Истица же наоборот представила необходимые доказательства в подтверждение фактов, изложенных в исковом заявлении.

Может ли суд удовлетворить такое ходатайство?

№ 3

Потапов Н.П. предъявил иск к Киселеву В.С. о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием. 25 июля 2006 г., когда было назначено слушание дела, ответчик в суд не явился, хотя был извещен. Дело было отложено на 10

августа 2006 г. Однако ответчик вновь не явился, а от принятия повестки уклонился.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке и вынесении заочного решения. Суд удовлетворил это ходатайство. В процессе рассмотрения дела истец изменил сумму возмещения ущерба.

Как должен поступить суд?

40

Тема 14. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (2

часа)

Цели:

В результате изучения данной темы студент должен:

знать

• признаки, характеризующие нормативный правовой акт;

уметь

• выделять специфику правовой природы дел, возникающих из публичных правоотношений;

владеть

• навыками составления заявления о признании нормативного правового акта недействующим, об оспаривании решения действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении и об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений

2. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части

3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

5. Производство по делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

6. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы

41

Правовые ситуации

№ 1

Определите, в каком порядке подлежат рассмотрению.

1. Дело по заявлению Иванченко К.М., в котором она указывает, что начальник паспортного стола Н-ого района отказал ей в регистрации по месту жительства ее умершего мужа Иванченко И.П. по тем основаниям, что против этого возражают другие наследники приватизированной Иванченко И.П. незадолго до своей смерти однокомнатной квартиры.

2. Заявление главы муниципального образования о признании Закона областного Собрания депутатов «Об областном бюджете» частично недействительным по тем мотивам, что в оспариваемой части этот правовой нормативный акт нарушает его компетенцию.

3. Заявление ООО «Перевозка» о признании недействительным

постановление главы администрации края «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с пассажирами маршрутных такси городского,

пригородного и междугороднего сообщения на территории края» по тем основаниям, что это постановление противоречит федеральному законодательству, создает неблагоприятные условия для частных перевозчиков, в данном случае для ООО

«Перевозка», по сравнению с перевозчиками на муниципальном транспорте.

4. Заявление военнослужащего офицера Орлова М.К. на неправомерность действий командира воинской части, отказавшему ему выплатить денежную компенсацию взамен продовольственного пайка при переводе в другое место службы.

4. Заявление Смирновой И.К., в котором она обжалует приказ ректора высшего учебного заведения об исключении ее из числа студентов 4 курса за нарушение порядка в учебном корпусе (неоднократное курение в не отведенном для этого месте).

4. Заявление Попова В.Ш. о невключении его в списки избирателей по выборам

в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

К заявлению приложена копия его обращения в избирательную комиссию, ответ на которое им получен не был в течение 24 часов.

• 2

• связи с неурожаем сельхозпродукции и в целях обеспечения населения области

этой продукции президиум областного органа законодательной власти принял решение о

42

запрете вывоза продукции сельского хозяйства, произведенной в области, за ее территорию.

Кротов И.М. обратился в районный суд области по своему месту жительства с заявлением, оспаривающим законность указанного решения, нарушающего его права, в

частности, его право на реализацию произведенной на приусадебном участке сельхозпродукции на рынке города, который находится недалеко от его усадьбы, но в другой области.

Судья отказал в принятии заявления, указывая на то, что обжалуемый акт носит нормативный характер, поэтому с заявлением о признании его недействительным может обратить лишь прокурор, причем дело должно рассматриваться в областном, а не в районном суде. Кроме того, хотя заявитель и не зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, но он постоянно занимается предпринимательской деятельностью. Следовательно, его заявление подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На определение судьи заявитель подал частную жалобу в областной суд.

Как должен поступить суд кассационной инстанции?

№ 3

Николаев Б.В., являясь нанимателем жилого помещения в доме муниципального жилого фонда, обратился в районный суд с жалобой на отказ местной администрации в приватизации занимаемой им квартиры, указывая, что такие действия органа исполнительной власти нарушают его права, предусмотренные Законом РФ «О

приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

При подготовке дела к судебному разбирательству судья вынес определение об оставлении заявления без рассмотрения по тем основаниям, что в связи с отказом в приватизации занимаемого Николаевым Б.В. жилого помещения между ним и местной администрацией имеется спор о праве гражданском, который подлежит разрешению по правилам искового производства, а не как заявление о неправомерных действиях должностного лица, нарушающих права и свободы гражданина. Николаеву Б.В. было предложено обратиться в суд с исковым требованием к местной администрации о бесплатной передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения.

Соответствуют ли действия судьи требованиям закона?

43