- •Принятые сокращения
- •Предисловие
- •Общая часть
- •1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- •Финансы и финансовая система Российской Федерации в систему российского права в качестве одной из ее отраслей входит финансовое право.
- •1.2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, роль и методы
- •2. Финансовое право Российской Федерации как отрасль права
- •2.1. Предмет и понятие финансового права
- •2.2. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права
- •2.3. Система и источники финансового права
- •3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
- •3.1. Понятие и виды финансово-правовых норм
- •3.2. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
- •3.3. Субъекты финансового права
- •3.4. Защита прав субъектов финансовых правоотношений
- •4. Правовые основы и принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •4.1. Основные принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •4.2. Распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности
- •4.3. Правовые формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления
- •5. Финансовый контроль
- •5.1. Понятие и значение финансового контроля
- •5.2. Виды и органы финансового контроля
- •5.3. Методы финансового контроля
- •Особенная часть
- •1.1.2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •1.1.3. Бюджетное устройство в Российской Федерации
- •1.1.4. Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами
- •1.2. Бюджетные права(компетенция) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований
- •1.2.1. Понятие и содержание бюджетных прав (компетенции)
- •1.2.2. Особенности бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации
- •1.2.3. Особенности бюджетных прав (компетенции) субъектов Российской Федерации
- •1.2.4. Особенности бюджетных прав (компетенции) муниципальных образований
- •1.3. Бюджетный процесс
- •1.3.1. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •1.3.2. Стадия составления проекта бюджета
- •1.3.3. Стадии рассмотрения и утверждения бюджета
- •1.3.4. Стадия исполнения бюджета
- •1.3.5. Отчет об исполнении бюджета
- •1.4. Правовой режим целевых государственных и местных денежных фондов
- •1.4.1. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов
- •1.4.2. Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •1.4.3. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
- •1.4.4. Правовой режим целевых фондов Правительства рф
- •1.4.5. Правовой режим государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов
- •2. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий
- •2.1. Понятие и основы правового регулирования финансов государственных и муниципальных предприятий
- •2.1.1. Понятие финансов государственных и муниципальных предприятий
- •2.1.2. Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулирования
- •2.1.3. Правовые основы планирования финансовых ресурсов предприятия
- •2.2. Правовое регулирование источников образования финансовых ресурсов государственных и муниципальных предприятий
- •2.2.1. Выручка и прибыль предприятия
- •2.2.2. Правовое регулирование определения себестоимости продукции (работ, услуг)
- •2.2.3. Правовые основы использования кредита, амортизационных отчислений и прочих поступлений государственными и муниципальными предприятиями
- •2.2.4. Порядок распределения и использования прибыли государственных и муниципальных предприятий
- •3. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
- •3.1. Понятие, система и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов
- •3.1.1. Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов
- •3.1.2. Система государственных и муниципальных доходов
- •3.1.3. Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •Контрольные вопросы
- •3.2. Общие положения налогового права
- •3.2.1. Налоги, их понятие и роль
- •3.2.2. Система налогов и сборов в Российской Федерации. Порядок установления налогов и сборов
- •3.2.3. Налоговое право Российской Федерации, его источники
- •3.2.4. Налоговые правоотношения. Субъекты налогового права
- •3.2.5. Ответственность и защита прав налогоплательщиков
- •3.3. Налоги с физических лиц
- •3.3.1. Общие положения
- •3.3.2. Подоходный налог с физических лиц
- •3.3.3. Налоги на имущество физических лиц
- •3.3.4. Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения
- •3.4. Налоги с организаций
- •3.4.1. Общие положения
- •3.4.2. Налог на добавленную стоимость
- •3.4.3. Акцизы
- •3.4.4. Налог на прибыль предприятий и организаций
- •3.4.5. Налог на имущество предприятий
- •3.4.6. Налог на операции с ценными бумагами
- •3.5. Налоги целевые
- •3.5.1. Общие положения
- •3.5.2. Налоги, зачисляемые в дорожные фонды
- •3.5.3. Земельный налог
- •3.5.4. Сбор на нужды образовательных учреждений
- •3.5.5. Налог с продаж
- •3.6. Иные налоги, общие для организаций и физических
- •3.6.1. Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте
- •3.6.2. Налог на игорный бизнес
- •3.6.3. Налог на отдельные виды транспортных средств
- •3.6.4. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности
- •3.6.5. Упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства
- •3.6.6. Налоговый кредит. Инвестиционный налоговый кредит
- •3.7. Местные налоги и сборы
- •3.7.1. Особенности местных налогов и сборов
- •3.7.2. Местные налоги и сборы, подлежащие введению на всей территории Российской Федерации
- •3.7.3. Местные налоги и сборы, вводимые по усмотрению органов местного самоуправления
- •3.8. Иные платежи, входящие в систему налогов и сборов
- •3.8.1. Общие положения
- •3.8.2. Государственная и таможенная пошлины
- •3.8.3. Лицензионные сборы
- •3.8.4. Платежи за пользование природными ресурсами
- •3.9. Правовое регулирование обязательных платежей в государственные социальные внебюджетные фонды
- •3.9.1. Страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды и принципы их взимания
- •3.9.2. Особенности взимания и ответственность за неуплату страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды
- •Контрольные вопросы
- •4. Правовые основы государственного и муниципального кредита и организации страхового дела
- •4.1. Правовые основы государственного и муниципального кредита
- •4.1.1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита в Российской Федерации. Государственный и муниципальный внутренний долг
- •4.1.2. Формы государственного и муниципального внутреннего долга
- •4.1.3. Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита
- •4.1.4. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом
- •4.1.5. Правовое регулирование сберегательного дела
- •4.2. Правовое регулирование организации страхового дела
- •4.2.1. Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела
- •4.2.2. Виды страхования. Обязательное страхование
- •5. Правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных расходов
- •5.1. Государственные и муниципальные расходы как финансово-правовая категория
- •5.1.1. Понятие и система государственных и муниципальных расходов
- •5.1.2. Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
- •5.1.3. Правовые основы финансирования капитальных вложений
- •5.2. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования
- •5.2.1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
- •5.2.2. Смета бюджетного учреждения и ее значение
- •5.2.3. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений
- •6. Правовые основы банковского кредита, денежного обращения и расчетов. Основы валютного регулирования и валютного контроля
- •6.1. Правовые основы банковского кредитования
- •6.1.1. Понятие, принципы и виды банковского кредита
- •6.1.2. Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями
- •6.1.3. Банк России — орган банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций
- •Контрольные вопросы
- •6.2. Правовые основы денежного обращения и расчетов
- •6.2.1. Понятие денежной системы
- •6.2.2. Правовые основы денежной системы Российской Федерации
- •6.2.3. Правовые основы обращения наличных денег
- •6.2.4. Правовые основы безналичного денежного обращения
- •6.2.5. Правила ведения кассовых операций
- •6.3. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
- •6.3.1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •6.3.2. Понятие и содержание валютного регулирования
- •6.3.3. Валютный контроль
- •Содержание
- •1. Правовой режим 87
- •2. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий 147
- •3. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов 163
- •4. Правовые основы государственного и муниципального кредита и организации страхового дела 294
- •5. Правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных расходов 351
- •6. Правовые основы банковского кредита, денежного обращения и расчетов. Основы валютного регулирования и валютного контроля 366
5.2. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования
5.2.1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
Сметно-бюджетное финансирование — это порядок выделения средств из бюджетов и государственных внебюджетных фондов бюджетным учреждениям на основе их смет.
Бюджетное учреждение — это организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы (см. ст. 161 БК РФ). Среди бюджетных учреждений школы, вузы, поликлиники, больницы, детские сады и др.
Бюджетные учреждения, как правило, не имеют доходов для покрытия своих расходов. Однако они выполняют очень важные социальные функции. Поэтому их деятельность финансируется из бюджетов всех звеньев бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основе сметы, т.е. плана расходов бюджетного учреждения, который составляется им самим и утверждается вышестоящим органом.
Сметно-бюджетное финансирование распространяется на широкий круг объектов.
Объектом сметно-бюджетного финансирования являются, в частности, государственные и муниципальные организации образования. Среди них школы, училища, техникумы, вузы.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г.* и Федеральным законом «0 высшем послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г.** финансирование образовательных учреждений осуществляется исходя из государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения. Схема финансирования государственного и муниципального образовательного учреждения определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
____________________
* СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150.
** СЗ РФ. 1995. № 35 Ст.4135.
Образовательные учреждения помимо получения бюджетных ассигнований имеют право привлечения дополнительных финансовых ресурсов за счет оказания платных образовательных услуг, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц и предпринимательской деятельности. В частности, государственное и муниципальное высшее учебное заведение вправе осуществлять подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения физическими и юридическими лицами.
Дополнительные финансовые ресурсы образовательных учреждений составляют их внебюджетные средства.
Объектами сметно-бюджетного финансирования являются также государственные и муниципальные организации культуры и здравоохранения. Это театры, больницы, поликлиники и др. К примеру, в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» от 22 августа 1996 г. установлено частичное государственное финансирование кинематографии в виде выделения средств из федерального бюджета продюсеру, прокатчику, демонстратору российского фильма.
Как и организации образования, учреждения культуры и здравоохранения могут привлекать дополнительные финансовые ресурсы за счет оказания, главным образом, платных услуг, которые учитываются как внебюджетные средства.*
_____________________
* СЗ РФ. 1996. №28.Ст.2670
К числу бюджетных учреждений относятся и органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы, а также организации национальной обороны. Они также являются объектами сметно-бюджетного финансирования.