18. Экономический механизм

Экономический механизм природопользования представляет собой систему методов, способов и инструментов взимания государством платы с хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности природные ресурсы, и распределения всей совокупности полученных средств на природовосстановительные и природоохранные мероприятия.

Существует шесть основных принципов экономического регулирования природопользования.

1. Принцип платности. В соответствии с этим принципом использование природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности возможно только за плату.

2. Принцип научной обоснованности охраны окружающей среды. Этот принцип означает разумное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. Научная обоснованность охраны окружающей среды необходима при разработке и использовании экономических методов регулирования природопользования.

3. Принцип экономической ответственности. Принцип обосновывает обязанность природопользователей возмещать ущерб, нанесенный природной среде, здоровью людей и их имуществу в результате совершения экологических правонарушений.

4. Принцип комплексности. Основан на стремлении к многоцелевому использованию природных ресурсов, развитию малоотходных и безотходных технологий, глубокой переработке сырья.

5. Принцип хозяйственного расчета. В соответствии с этим принципом требуется увязка экологизации производства на каждом предприятии с его эффективностью и прибыльностью.

6. Принцип соблюдения баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями – это принцип соблюдения баланса между позитивными и негативными мерами воздействия на природопользователей.[Фомичева Е. В.]

Среди методов экономического регулирования природопользования различают метод экономического стимулирования производства экологически чистой продукции, выпускаемой с помощью применения экологически чистых технологий, и метод экономического сдерживания развития экологически грязного производства.

Экономическое стимулирование природопользования рассматривается как привлечение государством природопользователей к наиболее рациональному использованию природных ресурсов. Существуют следующие основные направления экологического стимулирования:

1) стимулирование природопользователей к наиболее рациональному использованию природных ресурсов, а также к охране окружающей природной среды;

2) стимулирование к активной деятельности работников, занятых в природоохранных, природовосстановительных, ресурсосберегающих и энергосберегающих мероприятиях;

3) стимулирование создания безопасных условий труда работников предприятия.

Метод экономического сдерживания предполагает воспрепятствование появлению и развитию экологически грязных технологий и способов производства продукции. Экономическое сдерживание экологически грязного производства основывается на двух принципах: принцип экологического приоритета и принцип соответствия.

19. Экологическое страхование -

направлено на защиту граждан и юридических лиц при наступлении неблагоприятных последствий за счет денежных фондов.

Законодательством предусматриваются страхования :

1. Добровольные

2. Обязательные государственные страхования

В качестве объекта экологического страхования выступает риск имущественной ответственности, когда страхователи предъявляют имущественные претензии о возмещении ущерба за : загрязнение земель, водной среды, воздуха в результате наступления страхового события.

Самим страховым событием признается внезапное, непредвиденное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварии, которые привели к выбросу, взбросу и т.д.

Размер страхового измещения указывается в договоре и он должен включать в себя :

1. Компенсация ущерба

2. Компенсация убытков от ухудшения условий жизни и окружающей седы

3. Компенсация расходов

В ряде случаев страховщик может отказаться от выплат :

1. Не выполнение страхователем страхователем профильных и предупреждающих мер, оговореных при заключении договора

2. Недобросовестное отношение страхователя к выполнению определенных обязанностей после наступления страхового события.

20. Административная ответственность за экологические правонарушения

Административная ответственность выражается в применении компетентным органом мер административного взыскания за совершение административного экологического правонарушения: посягательства на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, на право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ об административных правонарушениях. За совершение административных экологических правонарушений КоАП РФ предусматривает административный штраф. В соответствии с КоАП РФ к административной ответственности за экологические правонарушения могут привлекаться граждане, должностные лица и юридические лица. Размер административного штрафа, налагаемого на граждан, колеблется от трех до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать соответствующие дела: судьи, органы внутренних дел, органы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, органы, осуществляющие государственный экологический контроль. Возбуждение и рассмотрение дел об административном экологическом правонарушении, исполнение постановлений регулируется гл. 28, 29, 31, 32 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности за экологические правонарушения не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного экологического или экогенного вреда. Признаки, которые дают возможность разграничить экологическое преступление и административный проступок, приводятся в УК РФ (повторность совершения экологического правонарушения, наличие умысла и пр.)

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

Дисциплинарная ответственность выражается в наложении работодателем на виновного работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды. Правонарушение может заключаться в неисполнении главным инженером предприятия требований должностной инструкции относительно эксплуатации промышленного оборудования. В отличие от уголовного и административного законодательства более или менее систематизированный перечень экологических дисциплинарных проступков отсутствует. В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Порядок применения мер дисциплинарной ответственности регламентируется трудовым законодательством, специальными правовыми актами организаций - уставами, правилами внутреннего распорядка и др. Порядок снятия дисциплинарного взыскания также урегулирован в трудовом законодательстве. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает при наличии правовых оснований возможности применения к виновному работнику более строгих видов ответственности - административной, уголовной, гражданской.

21.

Гражда́нско-правовая отве́тственность — последствия, возникающие на основании гражданского правонарушения. Обязанность правонарушителя совершить определенное имущественное действие (возместить убытки, уплатить неустойку), удовлетворяющее законный интерес лица, чье право нарушено, либо лишение определенных гражданских прав правонарушителя, либо понуждение совершить определенные действия (опровержение порочащей информации) к исполнению правонарушитель может быть присужден по иску потерпевшего, то есть которая может быть возложена судом на правонарушителя.

Гражданская ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (потерпевшего, кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера — возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

Гражданская ответственность является имущественной и носит компенсационный характер.

Гражданская ответственность подразделяется на договорную и внедоговорную (деликтную) (в зависимости от основания возникновения обязательства), долевую,солидарную (при множественности должников) и субсидиарную.

Формы гражданско- правовой ответственности

Под формой гражданско-правовой ответственности понимается форма выражения тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя. Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Различают следующие формы

1) компенсационная — возмещение убытков (ст. 15 ГК) компенсация морального вреда

2) Штрафная — уплаты неустойки (ст. 330 ГК), потери задатка (ст. 381 ГК) и т. д.

3) Запретительная — запреты, ограничения в правах в отношении правонарушителя (запрет заниматься какой-либо деятельностью)

4) Понуждение — нарушитель понуждается к совершению каких-либо действий (например к заключению договора ст 445 ГК)

Виды гражданско- правовой ответственности

В зависимости от признака классификации ответственность может быть:

1. договорная, законная и ответственность по обычаю

2. непосредственная (ответственность несет лицо нарушившее договор) регрессивная (Так, регрессным будет требование поставщика, уплатившего убытки и неустойку покупателю, к своему контрагенту, по вине которого поставка не была исполнена)

3. Полная, ограниченная

4. Единоличная, долевая

5. Солидарная, субсидиарная

6. Личная, ответственность за третьих

7. Денежная, в натуральном виде

Принципы гражданско-правовой ответственности

1) неотвратимости ответственности

2) индивидуализации (то есть ответственность наступает с учетом степени опасности деликта, формы вины нарушителя и других фактов)

3) полного возмещения вреда.