- •История государства и права россии
- •А.И. Толстая
- •Глава 1. Государства у восточных славян и русов с древнейших времен до IX века нашей эры
- •1.1. Древние славяне и русы
- •1.2. Праславянская цивилизация
- •1.3. Государственное устройство
- •1.4. Роксолане, русы, русичи
- •1.5. Общественное устройство
- •1.6. Религия
- •Глава 2. Древнерусское государство (IX - XII вв.)
- •2.1. Процесс образования и развития единого государства
- •2.2. Киевская Русь
- •2.3. Структура органов государственной власти
- •2.4. Общественное устройство
- •2.5. Источники права
- •2.6. Русская Правда
- •2.7. Уголовное право
- •2.8. Гражданско-правовые отношения
- •2.9. Судебный процесс
- •Глава 3. Русские княжества в период феодальной раздробленности (XII - XV вв.)
- •3.1. Причины феодальной раздробленности
- •3.2. Владимиро-Суздальское княжество
- •3.3. Галицко-Волынское княжество
- •3.4. Киевское княжество
- •3.5. Новгородская и Псковская феодальные республики
- •3.6. Новгородская и Псковская судные грамоты
- •3.7. Уголовное и процессуальное право
- •3.8. Литовское княжество
- •3.9. Русские княжества и Золотая Орда
- •Глава 4. Русское государство (XIV в. - середина XVI в.)
- •4.1. Особенности развития Московского государства
- •4.2. Предпосылки образования
- •4.3. Социальная структура общества
- •4.4. Государственные органы власти и управления
- •4.5. Судебные органы
- •4.6. Источники права
- •4.7. Судебник 1497 года
- •4.8. Государство и церковь
- •Глава 5. Сословно-представительная монархия в русском государстве (середина XVI в. - середина XVII в.)
- •5.1. Земские соборы
- •5.2. Правовое положение сословий
- •5.3. Государственный строй
- •5.4. Центральные органы управления
- •5.5. Местные органы управления
- •5.6. Военное устройство
- •5.7. Судебные органы
- •5.8. Развитие права
- •5.9. Смутное время в русском государстве
- •Глава 6. Государство и право в период формирования абсолютной монархии (1613 - 1689 гг.)
- •6.1. Начало правления династии Романовых
- •6.2. Социально-экономическое положение страны
- •6.3. Изменения в государственном строе
- •6.4. Военное устройство
- •6.5. Государство и церковь
- •6.6. Развитие права
- •6.7. Гражданско-правовые отношения
- •6.8. Уголовное право по Соборному уложению
- •6.9. Судебный процесс
- •Глава 7. Государство и право российской империи в период абсолютной монархии (1689 - 1762 гг.)
- •7.1. Изменения в государственном строе
- •7.2. Военное устройство
- •7.3. Судебная система
- •7.4. Развитие права
- •7.5. Второе смутное время в истории России
- •Глава 8. Российская империя в период просвещенного абсолютизма
- •8.1. Правовое обоснование просвещенного абсолютизма
- •8.2. Социально-экономическая политика
- •8.3. Реформа местных органов власти
- •8.4. Судебная система
- •8.5. Городская реформа
- •8.6. Правовое положение сословий
- •8.7. Просвещение
- •Глава 9. Государство и право российской империи в первой половине XIX в.
- •9.1. Общественный строй
- •9.2. Государственный строй
- •9.3. Судебные органы
- •9.4. Армия
- •9.5. Полиция и карательные органы
- •9.6. Кодификация права
- •9.7. Гражданско-правовые отношения по Своду законов
- •9.8. Уголовное право
- •9.9. Судебный процесс
- •9.10. Общественно-политические движения
- •Глава 10. Государство и право российской империи во второй половине XIX в.
- •10.1. Общественный строй
- •10.2. Крестьянская реформа
- •10.3. Земская и городская реформы
- •10.4. Военная реформа
- •10.5. Финансовая реформа
- •10.6. Реформы в сфере образования и печати
- •10.7. Судебная реформа
- •10.8. Контрреформы 80-х - 90-х годов
- •10.9. Развитие права
- •10.10. Государство и церковь
- •Глава 11. Государство и право российской империи в конце XIX - начале XX вв.
- •11.1. Экономическое и политическое развитие страны
- •11.2. Органы государственной власти и управления
- •11.3. Развитие права
- •11.4. Февральская буржуазно-демократическая революция
- •Глава 12. Великая октябрьская социалистическая революция и создание советского государства и права
- •12.1. Формирование нового государственного аппарата
- •12.2. Конституция рсфср 1918 г.
- •12.3. Формирование советской правовой и судебной системы
- •12.4. Гражданское право
- •12.5. Трудовое право
- •12.6. Семейное право
- •12.7. Уголовное право
- •12.8. Изменения в государственном аппарате и праве
- •Глава 13. Советское государство и право в период нэпа (1921 - 1929 гг.)
- •13.1. Новая экономическая политика
- •13.2. Изменения в государственном аппарате в условиях нэПа
- •13.3. Образование ссср
- •13.4. Кодификация советского права
- •Глава 14. Государство и право в период социалистического строительства (1930 - 1941 гг.)
- •14.1. Социально-экономическое развитие ссср
- •14.2. Правоохранительные органы
- •14.3. Вооруженные силы
- •14.4. Конституции ссср 1936 г. И рсфср 1937 г.
- •14.5. Развитие права
- •Глава 15. Советское государство и право в период великой отечественной войны (1941 - 1945 гг.)
- •15.1. Изменения в государственном аппарате
- •15.2. Вооруженные силы
- •15.3. Органы суда и прокуратуры
- •15.4. Изменения в праве
- •Глава 16. Советское государство и право в середине 40-х - начале 50-х годов
- •16.1. Социально-экономическое развитие страны
- •16.2. Изменения в государственном аппарате
- •16.3. Судебные органы
- •16.4. Армия
- •16.5. Развитие права
- •Глава 17. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (с 50-х - 60-х годов)
- •17.1. Изменения в системе государственного управления
- •17.2. Армия
- •17.3. Правоохранительные органы
- •17.4. Кодификация права
- •Глава 18. Советское государство и право в середине 60-х - середине 80-х гг.
- •18.1. Изменения в системе органов управления
- •18.2. Конституции ссср 1977 г. И рсфср 1978 г.
- •18.3. Вооруженные силы
- •18.4. Развитие права
- •Глава 19. Советское государство и право во второй половине 80-х - начале 90-х годов XX в.
- •19.1. Социально-экономическое положение ссср
- •19.2. Изменения в системе государственного управления
- •19.3. Местные органы власти
- •19.4. Распад ссср
- •19.5. Изменения в праве
- •Глава 20. Формирование новых государственных органов и права в российской федерации в 90-е годы XX столетия
- •20.1. Формирование органов государственной власти
- •20.2. Конституция Российской Федерации 1993 г.
- •20.3. Формирование права
14.5. Развитие права
Принятие Конституции оказало большое влияние на изменения в праве, главной задачей которого являлась защита социалистической системы.
Субъектами гражданского права могли быть государственные, кооперативные, общественные организации и трудящиеся СССР. Существенные изменения в гражданском праве связаны с поиском формы договорных связей между предприятиями. Все хозяйственные организации должны были оформлять письменные договоры на поставку товаров, производство работ, оказание услуг. Устанавливались два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными контрагентами. Признавались и прямые договоры, которые заключались на основе протокольных соглашений.
В капитальном строительстве исключалось привлечение частников к государственным подрядным работам. Широкое распространение получают договоры купли-продажи между организациями. Договоры мены после проведения кредитной реформы в 1930 г. были запрещены.
В 1937 году принимается Постановление ЦИК и СНК СССР "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства", согласно которому формируется единый жилой фонд, который подразделялся на фонд строений, находящихся в распоряжении местных Советов, и ведомственный фонд. Право пользования жилым помещением во всех домах оформлялось письменными договорами, заключенными квартиросъемщиками с управляющими домами или с арендатором дома сроком на пять лет. Ликвидировались жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТы) и их союзы.
Семейное право. Изменения в семейном праве вызваны резким снижением деторождаемости. В июне 1936 г. ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах". Усложнился процесс расторжения брака. Требовался обязательный вызов супругов в орган ЗАГС с целью выяснения мотивов развода и попытки примирения супругов. В случае развода в паспортах делались отметки. За регистрацию развода устанавливалась плата. За первый - 50 руб., второй - 150 руб., третий - 300 руб.
Изменился порядок определения алиментов. Они определялись в процентах к заработной плате. Дела о взыскании алиментов на содержание детей рассматривались не только по заявлению матери, но и по ходатайству предприятий, профсоюзных и общественных организаций. За уклонение от уплаты алиментов устанавливалось уголовное наказание до двух лет тюремного заключения.
Дети-сироты и дети, изъятые из семей по решению суда, могли передаваться на воспитание в семьи трудящихся. Усыновление детей оформлялось договорами, заключенными усыновителями с органами здравоохранения, народного образования, сельсоветами.
Трудовое право. Произошли изменения в самих основаниях возникновения трудовых отношений. Участниками трудовых отношений стали социалистические предприятия, организации и трудящиеся. В 1930 году были прекращены выплаты по безработице. С 1931 года государство перешло к организованному набору рабочей силы. Предприятиям и организациям было предоставлено право самостоятельного найма рабочей силы. В 1931 году было принято Постановление "О социальном страховании". Увеличился размер средств, выделенных на социальное страхование. Оно было полностью передано профсоюзам. Повысилась роль профсоюзов в разрешении трудовых споров, в их ведение были переданы организация и контроль за соблюдением правил охраны труда. В 1938 году принято Постановление СНК, ЦК ВКП(б), ВЦСПС "О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле". Страховое обеспечение устанавливалось в зависимости от стажа работы. Был установлен отпуск по беременности и родам. С 1938 года введены единые трудовые книжки. Утверждено Положение о присвоении звания Героя Социалистического труда и награждении медалями "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие".
Был утвержден список рабочих мест с вредными условиями труда. Для сотрудников этих предприятий установлен 6- и даже 4-часовой рабочий день.
В июле 1940 г. в связи с усложнившейся международной обстановкой и реальной опасностью для СССР Указом Президиума Верховного Совета СССР вновь установлен 8-часовой рабочий день с шестидневной рабочей неделей. Подросткам, достигшим 16 лет, рабочий день был также увеличен до 8 часов. Был запрещен самовольный переход на другую работу. Самовольное оставление рабочего места и прогул влекли за собой уголовную ответственность. Народным комиссарам СССР предоставлялось право перевода ИТР и квалифицированных рабочих с одного предприятия на другое, независимо от территории, а в октябре 1940 г. был принят Указ "О государственных трудовых резервах". В целях массовой подготовки квалифицированных рабочих кадров стали создаваться ремесленные и фабрично-заводские училища и школы. Государственные трудовые резервы находились в распоряжении Правительства СССР.
Колхозное право. Возникла новая отрасль права, которая на данном этапе решала задачи укрепления колхозов и регулировала их отношения с государственными структурами. В марте 1930 г. Президиум ЦИК и СНК СССР утвердили Примерный устав сельскохозяйственной артели, на основе которого в каждом колхозе принимался свой устав, подлежавший регистрации в исполкоме райсовета. Государство с самого начала колхозного движения взяло на себя обязательство помогать колхозам финансовыми средствами и создавать определенные льготы в уплате налогов по сравнению с единоличными хозяйствами. Одним из первых правовых актов было Постановление ЦИК и СНК СССР "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством", принятое в феврале 1930 г. 7 августа 1932 г. принято Постановление ЦИК и СНК СССР "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной (социалистической) собственности", которое усилило уголовную ответственность за кражи и расхищения социалистической собственности. Это было вызвано тем, что в психологии людей все еще имело место представление о том, что государственное и общественное имущество - "ничье", и им можно пользоваться по своему усмотрению. Этот закон от "седьмого восьмого тридцать второго", как его тогда именовали, имел большое воспитательное значение и вызывал определенное чувство страха у людей. В мае 1939 г. принято Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР "О мерах охраны общественных земель от разбазаривания". В тридцатые годы состоялись два Всесоюзных съезда колхозников-ударников. На втором из них был принят второй Примерный устав сельскохозяйственной артели, которым и руководствовались колхозы до 90-х годов. Устав состоял из 8 разделов. В первом разделе определялись цели и задачи сельскохозяйственной артели и порядок ее создания. Колхозы как самодеятельные организации (артели) с самого начала образования имели свои руководящие органы - колхозцентры районные, областные, республиканские и Всесоюзный совет коллективных крестьянских хозяйств, действовавшие под руководством Наркомата земледелия СССР.
В разделе "О земле" подчеркивалось, что земля есть всенародная государственная собственность. Она закрепляется за артелью в бессрочное пользование и не подлежит ни купле, ни продаже, ни сдаче в аренду. Из общественных земель выделяются в личное пользование каждому колхозному двору приусадебные участки в размере от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах до 1 га.
В разделе "О средствах производства" перечислялись хозяйственные постройки, предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства, инвентарь, рабочий скот, подлежащие обобществлению. В личном пользовании оставлялись жилые и хозяйственные постройки, необходимые для содержания скота, личный скот и птица.
В разделе, посвященном деятельности артели и ее правления, подчеркивалось, что артель обязуется вести свое хозяйство по плану и выполнять обязательства перед государством.
В разделе "О членстве" устанавливались правила приема в артель. Прием в артель и исключение из нее осуществляются общим собранием членов артели.
В разделе "Средства артели" устанавливалась обязанность членов артели при вступлении внести определенный взнос.
Из получаемых доходов артель должна была выполнить свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплатиться с машинно-тракторной станцией (МТС) за использование техники, засыпать семена для посева и фураж для прокорма скота, создать неприкосновенный семенной и кормовой фонд, фонд помощи старикам и инвалидам, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских домов и яслей, выделить часть продуктов для продажи государству или на рынок. Оставшаяся масса урожая распределяется между членами артели по трудодням.
В разделе "Об организации, оплате и дисциплине труда" содержались правила о введении нормы выработки и расценок за каждую работу в трудоднях.
В разделе "Управление делами артели" говорилось, что высшим органом управления артели является общее собрание, которое выбирает ревизионную комиссию, правление в составе 5 - 9 человек и председателя артели, который одновременно является и председателем правления. Правление артели назначает бригадиров и заведующих животноводческими фермами сроком на два года.
Начиная с 1939 г. установлен обязательный минимум трудодней от 60 до 100 на каждого трудоспособного колхозника. Такое правило вытекало из требования Конституции СССР о труде как обязанности гражданина СССР.
В апреле 1939 г. принимается Постановление "О запрещении исключения колхозников из колхозов". Колхозникам не выдавались паспорта, что ставило их в положение прикрепленных к месту жительства и к своему колхозу.
Уголовное право. В уголовном праве начиная с 1930 г. возрастает роль общесоюзного законодательства. Уголовный кодекс 1922 г. дополнялся и изменялся в соответствии с требованиями времени. В июне 1932 г. принято Постановление ЦИК и СНК СССР "О революционной законности". В августе 1932 г. было принято уже упомянутое выше Постановление ЦИК и СНК СССР "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности". Постановление резко усилило наказание за хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте, а также колхозного и кооперативного имущества. Устанавливался расстрел с конфискацией имущества, а при смягчающих вину обстоятельствах - лишение свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией имущества. Амнистии к преступникам, осужденным за перечисленные преступления, не применялись. В июне 1934 г. принято Постановление ЦИК СССР "О дополнении Положения о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) статьями об измене Родине".
Уголовная ответственность наступала с 12 лет. Лица, не достигшие 18-летнего возраста в момент преступления, и беременные женщины не могли быть приговорены к расстрелу. По делам о шпионаже, вредительстве и диверсионных актах срок лишения свободы увеличивался до 25 лет. Термин "принудительные работы" заменен термином "исправительно-трудовые работы".
В Особенной части значительно изменилась глава 1 "Контрреволюционные преступления". Статья 58 дополнена следующими пунктами:
за измену Родине, шпионаж, выдачу военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или перелет за границу виновные приговариваются к расстрелу с конфискацией имущества;
в случае побега или перелета за границу военнослужащего совершеннолетние члены его семьи караются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества;
недонесение со стороны военнослужащего о готовящейся или совершенной измене влечет за собой лишение свободы на 10 лет;
вооруженное восстание с целью захвата власти, сношения в контрреволюционных целях с иностранными государствами влекут за собой меру наказания - расстрел;
подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли, денежного обращения или кредитной системы влекут за собой расстрел;
совершение террористических актов против представителей Советской власти влечет за собой расстрел; контрреволюционный саботаж, т.е. сознательное неисполнение кем-либо определенных обязанностей или умышленное небрежное их исполнение, влечет за собой лишение свободы на срок не менее одного года до высшей меры наказания с конфискацией имущества.
Преступления против порядка управления: отказ от выполнения повинностей, имеющих общегосударственное значение, влечет за собой лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества;
нанесение побоев или совершение иных насильственных действий в отношении общественников-активистов влечет за собой лишение свободы на срок до 5 лет;
подстрекательство несовершеннолетних и привлечение их к участию в различных преступлениях - лишение свободы на срок до 5 лет;
хищнический убой и умышленное изувечение скота с целью подрыва коллективного хозяйства - лишение свободы на срок до двух лет;
порча и поломка сельскохозяйственных машин - исправительно-трудовые работы на срок до 6 месяцев.
В декабре 1934 г., после убийства С.М. Кирова, Постановлением ЦИК СССР внесены изменения в действовавшие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик по расследованию и рассмотрению дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти. Следствие по этим делам должно было заканчиваться в срок не более 10 дней. Дела слушались без участия сторон. Кассационное обжалование приговоров не допускалось. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.