6.Методические подходы и примеры определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха различными источниками загрязнения на территории г. Москвы

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения на территории г. Москвы.

02.02.10 специалистами ГУП «Государственный природоохранный центр» в рамках проверки соблюдения требований природоохранного законодательства были отобраны пробы загрязняющих веществ на источнике ОАО «Комбинат музыкальных инструментов». По результатам анализа инструментального контроля было установлено превышение нормативов ПДВ (протокол исследования промышленных выбросов от 05.02.2010 № 42-в, № 43-в).

13.04.10 нарушение было устранено (протокол исследования промышленных выбросов от 16.04.10 № 287-в, № 288-в).

Оценка размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками, произведена согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 22.02.05 № 94-ПП.

Расчет размера вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха, рассчитывается по формуле:

n

Узаг = Кин * SUM Нi * Mi + Зо ,

i = 1

Где Н i – такса для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения атмосферного воздуха i – м загрязняющим веществом, тыс.руб./т;

Mi – масса i – го загрязняющего вещества, т; i – наименование загрязняющего вещества;

n – количество загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ в атмосферу;

Зо – затраты на проведение оценки причиненного вреда, руб.;

Кин - коэффициент индексации цен на 2010 год составляет 1,08, 2009 - 1,1, на 2008 – 1,1, на 2007 – 1,09, на 2006 – 1,093.

Масса i – го загрязняющего вещества определяется по формуле:

Mi = Офi * Т * 0,0864, где

Офi – фактическая величина выброса i – го загрязняющего вещества, установленная на момент проведения замера, г/сек.;

Т – продолжительность выброса с повышенным содержанием загрязняющих веществ определяемая с момента обнаружения выброса и до его прекращения, сутки; Т = 70 суток.

0,0864 = 3600*24/1000000 – коэффициент пересчета секунд в сутки и граммов в тонны.

M пыль др. = (0,4270 - 0,0211) * 70 * 0,0864 = 2,4549т.

М аэрозоль кр = (0,0950 - 0,0800) * 70 * 0,0864 = 0,0907т.

М бутилацетат = (0,0774 - 0,0140) * 70 * 0,0864 = 0,3834т.

М этанол = (0,0741- 0,0248) * 70 * 0,0864 = 0,2982т.

М этилацетат = (0,0769 – 0,0248) * 70 * 0,0864 = 0,3151т.

Размер вреда и убытков:

У пыль др. = 1,08 * 1,1 * 1,1 * 1,09 * 1,093 * 93 * 2,4549 = 355,44511 тыс. руб.

У аэрозоль кр. = 1,08 * 1,1 * 1,1 * 1,09 * 1,093 * 251 * 0,0907 = 35,44352 тыс. руб.

У бутилацетат = 1,08 * 1,1 * 1,1 * 1,09 * 1,093 * 251 * 0,3834 = 149,82408 тыс. руб.

У этанол = 1,08 * 1,1 * 1,1 * 1,09 * 1,093 * 251 * 0,2982 = 116,52984 тыс. руб.

У этилацетат = 1,08 * 1,1 * 1,1 * 1,09 * 1,093 * 251 * 0,3016 = 123,13398 тыс. руб.

У = 355,44511 + 35,44352 + 149,82408 + 116,52984 + 123,13398 = 780,37653 тыс. руб.

Затраты на отбор и анализ проб промышленных выбросов – 18876,92 + 23617,52 = 42 494,44 руб.

Итого: 822 870,971 руб.

Постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2005 г. N 94-ПП

Об утверждении Методики определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения на территории города Москвы.

 Порядок определения размера вреда и подсчета убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения

1. Определение количества выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками

2. При наличии у организации разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения масса выброса загрязняющего вещества рассчитывается по формуле:

Мi = (Офi - ОНВi) ´ Т ´ 3600 ´ 24 : 1000000 = (Офi - ОНВi) ´ Т ´ 0,0864 (1)

 где:

Мi - масса выброса i-го загрязняющего вещества, т;

Офi - фактическая величина выброса i-го загрязняющего вещества установленная на момент проведения замера, г/сек.;

ОНВi - величина норматива допустимого выброса i-го загрязняющего вещества, установленного в разрешении на выброс загрязняющих веществ организации (предельно допустимый выброс, лимит на выброс (временно согласованный выброс)), г/сек.;

Т - продолжительность выброса с повышенным содержанием загрязняющих веществ, определяемая с момента обнаружения выброса и до его прекращения, сутки.

0,0864 = 3600 ´ 24 : 1000000 - коэффициент пересчета секунд в сутки и граммов в тонны.

3. При отсутствии у организации разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (при несанкционированных выбросах) масса выброса загрязняющего вещества определяется по формуле:

 

Мi = Офi ´ Т ´ 0,0864 (2)

 

4. Фактическая величина выбросов (Офi) может определяться по фактическим замерам приборами контроля, по формам государственной статистической отчетности, по первичной отчетной документации организации, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с документами, регламентирующими порядок расчета величины выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения, по проектной документации.

Величина норматива допустимого выброса (ОНВi) принимается по разрешению на выброс загрязняющих веществ, выданному организации в установленном порядке.

4.1 При неисправности или неиспользовании (отключении) очистных установок, расчет фактической величины выбросов загрязняющих веществ производится по входным характеристикам, указанным в паспортных данных газоочистных сооружений. Неисправность очистных установок приравнивается к нерабочему состоянию.

5. При аварийных выбросах масса загрязняющего вещества (Оафi) определяется как величина фактических выбросов загрязняющих веществ, установленная расчетным путем, исходя из характеристик технологического оборудования и записей параметров ситуации в учетной документации природопользователя в случае ее ведения, а также с учетом продолжительности выбросов (т).

5.1 Продолжительность выброса загрязняющих веществ, включая аварийный, определяется с момента его обнаружения и до момента окончания выброса.

Исчисление момента начала выброса производится со дня установления факта сверхнормативного выброса посредством:

- фиксации в акте инспекторской проверки сведений о соблюдении природопользователем экологических требований в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных объектов;

- заполнения протокола аналитического исследования проб воздуха.

Для подтверждения факта прекращения сверхнормативного выброса, причинившего вред и убытки, орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, имеет право в течение двух недель на проведение контрольных замеров с привлечением иных лабораторий.

В случае повторного установления факта нанесения вреда (выявления сверхнормативного выброса) момент окончания выброса устанавливается по данным лаборатории, привлеченной органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, а продолжительность выброса определяется с момента его первичного обнаружения. При этом расходы на проведение указанных анализов возмещаются виновником загрязнения воздуха.

6. Аналитические исследования проб воздуха должны проводиться специализированными организациями, аттестованными и (или) аккредитованными в установленном порядке.

7. Определение размера вреда и убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения. Производится по формуле:

n

У = Кин * ∑ Нi * Mi + Зо (3)

i=1

где:

У - размер вреда и убытков, руб.;

Кин - коэффициент индексации, определяется исходя из уровня инфляции, установленного Правительством Российской Федерации по отношению к году, предшествующему году оценки;

Нi - такса для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения атмосферного воздуха i-м загрязняющим веществом (определяется согласно таблице 1), руб./т;

Мi - масса i-го загрязняющего вещества (определяется в соответствии с формулами 1 и 2 по каждому ингредиенту загрязнения), т;

i - наименование загрязняющего вещества;

n - количество загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ в атмосферу;

Зо - затраты на проведение оценки причиненного вреда, определяются по фактическим затратам, включая затраты на проведение лабораторных анализов, руб.

8. Определение размера затрат на проведение оценки вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения. Производится по формуле:

 

Зо = З1 + З2 + З3 + З4 + З5 (4)

 

где:

З1 - отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания компонентов в пробах;

З2 - оценка распространения загрязняющих веществ в атмосфере;

З3 - составление смет на выполнение работ по ликвидации вреда и его последствий;

З4 - проведение оценки вреда и подсчета убытков;

З5 - проведение иных видов работ, выполнение которых связано с оценкой вреда и подсчета убытков.

Примеры расчета размера вреда и убытков

Пример 1

На предприятии пищевой промышленности имеется разрешение на выбросы загрязняющих веществ. В ходе проверки зафиксировано значительное превышение фактических выбросов циклогексана и NOx по сравнению с предельно допустимыми.

 

Определение массы загрязняющих веществ:

Масса выброса загрязняющего вещества рассчитывается по формуле (1)

Мi = (Офi - ОНВi) ´ Т ´ 0,0864

ПДВ для циклогексана = 0,0025 гр./сек.

Установлено, что фактический выброс циклогексана = 0,175 гр./сек., т.е. превышение фактического выброса над предельно допустимым выбросом (ПДВ) почти 70 раз.

Продолжительность выброса загрязняющих веществ с момента его обнаружения и до момента окончания выброса составила 36 дней.

Масса выброса циклогексана сверх разрешенного определена по формуле (1) и равна:

(0,175 гр./сек.) ´ 36 дней ´ 0,0864 = 0,537 т.

ПДВ для NOx = 0,019 гр./сек.

Установлено, что фактический выброс NOx = 0,138 гр./сек., т.е. превышение ПДВ в 7 раз.

Масса выброса NOx сверх разрешенного определена по формуле (1) и равна:

(0,138 гр./сек. - 0,019 гр./сек.) ´ 36 дней ´ 0,0864 = 0,38 т.

Определение размера вреда и убытков:

Размер вреда и убытков рассчитывается по формуле (3)

У = фНi ´ Мi + Зо

Нi определяется по таблице 1 и составляет по пищевой промышленности:

- для циклогексана - 853 тыс. руб./т.;

- для NOx - 823 тыс. руб./т.

Затраты на установление факта причинения вреда и оценку размера негативного воздействия (Зо) определяются по расценкам, сложившимся в данной сфере деятельности и (или) фактически произведенным расходам. Для данного примера затраты на оценку равны стоимости проведения инструментальных замеров для установления факта нарушения предприятием разрешений на выбросы Зо = 3,0 тыс. руб.

Размер вреда и убытков составляет:

- по циклогексану - 0,537 т. ´ 853 тыс. руб./т. = 458,1 тыс.руб.;

- по NOx - 0,38 т. ´ 823 тыс. руб./т. = 312,7 тыс. руб.;

- по затратам на проведение инструментальных замеров = 3,0 тыс. руб.

______________________________

Итого: 458,1 + 312,7 + 3,0 = 773,8 тыс. руб.

 

Пример 2

Котельная в составе машиностроительного предприятия, имеющего разрешение на выброс, нарушило условия, установленные в разрешении на выброс NOx. Затраты на проведение инструментальных замеров отсутствуют.

 Определение массы загрязняющих веществ:

Масса выброса загрязняющего вещества рассчитывается по формуле (1)

Мi = (Офi - ОНВi) ´ Т ´ 0,0864

ПДВ для NOx = 0,696 гр./сек.

Установлено, что фактический выброс NOx = 1,107 гр./сек., т.е. превышение фактического выброса над предельно допустимым выбросом (ПДВ) в 1,6 раза.

Продолжительность выброса загрязняющих веществ с момента его обнаружения и до момента окончания выброса составила 60 дней. Затраты на проведение инструментальных замеров отсутствуют.

Масса выброса NOx сверх разрешенного определена по формуле (1) и равна:

(1,107 гр./сек. - 0,696 гр./сек.) ´ 60 дней ´ 0,0864 = 2,13 т.

 Определение размера вреда и убытков:

Размер вреда и убытков составляет:

- по NOx - 2,13 т. ´ 179,0 тыс. руб. = 381,3 тыс. руб.;

- по затратам на проведение инструментальных замеров = 0 тыс. руб.

Итого: 381,3 тыс. руб.