книги2 / 91

нейшую политику Трампа оказали тексты Ричарда Хааса, предлагав$ шего давить на Китай и вырабатывать единую позицию против Севе$ ра, и Эванса Ревире по усилению давления на КНДР101. По мнению Ревире, если КНДР видит главной целью сохранение режима и пола$ гает что ядерная программа — главный способ этого сохранения, США должны убедить Пхеньян в том, что ее развитие, наоборот, уве$ личит проблемы режима, заставив платить беспредельно дорогую цену.

В результате Д. Трамп ужесточил подход к КНДР, заявив о про$ ведении политики «максимального давления», сочетающего расши$ ренные экономические санкции и военное принуждение с сохра$ няющимися возможностями для вовлечения Северной Кореи на американских условиях. В сентябре 2017 г. Трамп объявил о новых экономических санкциях США в отношении Северной Кореи и стран, которые ведут с ней бизнес, окончательно оформив концеп$ цию «вторичного бойкота», обращённого на тех, кто продолжал вес$ ти дела с Севером.

Затем, на фоне испытаний 2016—17 гг., Трамп сумел заручиться поддержкой других членов СБ ООН, в первую очередь Китая, и суще$ ственно увеличить пресс международного санкционного давления. Одновременно началось то, что некоторые авторы называли «игрой в сумасшедшего». Трамп начал выступать с эмоциональными заявле$ ниями, фактически в северокорейской стилистике, что, по мнению некоторых, должно было создать ему образ психа, способного развя$ зать войну, и для того, чтобы этого не случилось, надо было договариваться102. Началось все с реплики президента, что «лучше бы Северной Корее не угрожать более Соединенным Штатам», иначе они столкнутся «с огнем и яростью, которые мир никогда не видел»103.

Кульминацией был «президентский рэп$бэтл» осени 2017 г., ко$ гда Трамп и Ким обменивались личными оскорблениями в открытых обращениях. Когда 15 сентября КНДР произвела запуск баллистиче$ ской ракеты, теоретически способной атаковать Гуам, Дональд Трамп назвал в своем твиттере Ким Чен Ына «Рокетменом», а затем 19 сен$ тября открыто предупредил с трибуны ООН, что если КНДР не пре$ кратит свою ядерную программу, у США не будет выбора, кроме как полностью ее уничтожить. 22 сентября «Рокетмен» ответил, что дей$ ствия США «отнюдь не запугивают, не останавливают меня, а, наобо$ рот, подтвердили, что выбранный мною путь правилен, и по нему следует идти до конца». «Американского старого маразматика непре$ менно, наверняка буду укрощать огнем»104.

332 Глава 5. Отношения Северной Кореи с основными региональными игроками

25 сентября 2017 г. на пресс$конференции в Нью$Йорке министр иностранных дел КНДР Ли Ён Хо заявил, что заявления Дональда Трампа о КНДР являются объявлением войны, и предположил, что обещанные «сверхжесткие ответные меры» могут включать в себя «са$ мый мощный взрыв водородной бомбы в Тихом океане» и назвал Трампа «психически неуравновешенным человеком, страдающим ма$ нией величия»105.

В следующем раунде президентского «баттла» Трамп пригрозил «безумцу Киму» «невиданными испытаниями», северяне ответили видео с уничтожением американского авианосца, после чего Сергей Лавров сравнил ситуацию с дракой детсадовцев и предложил доби$ ваться «разумного, а не эмоционального подхода»106.

Однако в то же самое время (даже чуть ранее) между Вашингто$ ном и Пхеньяном начались прямые контакты. Так, 21—22 октября 2016 г. в Куала$Лумпуре со стороны КНДР во встрече приняли уча$ стие пятеро северокорейских представителей, в том числе, замести$ тель министра иностранных дел Хан Сон Рёль и заместитель постоян$ ного представителя КНДР при ООН Чан Иль Хун. Американскую сторону представляли четверо экспертов по делам Корейского полу$ острова, в том числе, Роберт Галуччи, который сыграл ключевую роль в подписании Рамочного соглашения между Пхеньяном и Вашингто$ ном в 1994 г., и бывший спецпредставитель США на шестисторонних переговорах Джозеф Детрани. Следующая встреча прошла 17 ноября 2016 г. в Женеве, а затем 9 мая 2017 г. в Осло. Северокорейскую сто$ рону на них представляла заместитель директора департамента Север$ ной Америки МИД Чхве Сон Хи. Диалог шёл в атмосфере строгой секретности, и как заявили в Госдепе США, официальный Вашинг$ тон не придавал особенного значения этим переговорам. Однако СМИ писали о том, что Северная Корея сообщила США, что она прекратит все ядерные испытания и испытания ракет, если Вашинг$ тон откажется от политики санкций против Северной Кореи и под$ пишет двусторонний мирный договор, который официально завер$ шит Корейскую войну. Это подтверждалось репликой Чхве Сон Хи: Пхеньян готов вести диалог с американской стороной, если для этого сложатся «необходимые условия»107.

12 августа 2017 г. агентство Associated Press сообщило, что Ва$ шингтон и Пхеньян вели тайные переговоры о судьбе арестованных на Севере граждан США. Контакты осуществляли спецпредставитель США по северокорейским проблемам Джозеф Юн и сотрудник по$ стоянного представительства КНДР при ООН Ким Сон, а сам канал

назывался «нью$йоркским каналом». Именно в их результате 13 июня 2017 г. был освобождён американский студент Отто Вомбиер108.

13 декабря 2017 г. на форуме, организованном Корейским фон$ дом и аналитическим центром Атлантического совета, госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что США готовы начать переговоры с КНДР в любое время, «когда она этого захочет, и мы готовы провести первую встречу без предварительных условий». «Давайте только встретимся. Мы можем говорить о погоде, если вы хотите. Мы можем поговорить о том, будет ли это квадратный стол или круглый. Тогда мы сможем приступить к формированию дорожной карты, к чему мы могли бы стремиться»109. Основной фигурой, отвечавшей за подоб$ ные переговоры, стал директор ЦРУ, а впоследствии госсекретарь Майк Помпео.

Период прощупывания продолжался до первого квартала 2018 г., поскольку США потребовалось некоторое количество времени на то, чтобы оценить эффекты «олимпийского потепления». На открытии Олимпиады в РК американская делегация во главе с вице$президен$ том Пенсом демонстративно игнорировала представителей КНДР. Так как о бюрократической инерции не стоит забывать, потепление в отношениях США и КНДР началось лишь некоторое время спустя, и условной датой можно назвать день, когда впервые был поднят вопрос о саммите. Иной вариант — апрельское выступление Ким Чен Ына, в котором он объявил мораторий на запуски МБР и ядерные испытания.

Так начался следующий период отношений Пхеньяна и Вашинг$ тона, в котором два лидера были склонны если не к диалогу, то как минимум к общению. 31 марта$1 апреля 2018 г. Майк Помпео совер$ шил секретный визит в КНДР, где встречался с северокорейским лидером110. Встречу с Ким Чен Ыном он назвал продуктивной111

и описал Кима как «умного парня, который заранее готовится» к встречам112.

Подготовка первого американо$северокорейского саммита шла весьма «ухабисто» по комплексу причин. Во$первых, давила полити$ ческая конъюнктура. Во$вторых, часть лиц, принимавших решения, занимали куда более ястребиную позицию, чем Трамп, и первым из них был советник президента по вопросам национальной безопасно$ сти Джон Болтон, который 23 марта 2018 г. заявил, что единственный выход для Северной Кореи — полное разоружение по примеру Ливии времён Каддафи113. В$третьих, сразу выявилось несколько камней преткновения. Первым был вопрос о том, случится ли всё в «один ра$ унд» или речь идёт о серии встреч, на которых стороны будут идти к

334 Глава 5. Отношения Северной Кореи с основными региональными игроками

диалогу поэтапно. Вторым «камнем» было понятие денуклеаризации, поскольку ястребы вроде Болтона114 сразу же начали рассматривать это понятие не только как собственно денуклеаризацию, но как ли$ шение КНДР всех программ ОМП и ракетных программ в придачу. В свою очередь, КНДР говорила о денуклеаризации Корейского по$ луострова, включая в это понятие весь регион, где США разместили ядерное оружие. Третьим камнем преткновения был вопрос о том, что должно произойти сначала — мирный договор или иной вариант официального завершения Корейской войны, или окончательная де$ нуклеаризация Севера. Американская позиция сводилась к «сначала разоружение — потом договор», который, таким образом, будет фик$ сировать денуклеаризацию Севера и восприниматься американским общественным мнением как победа. Однако с северокорейской точки зрения «сначала завершение войны, а потом денуклеаризация», пото$ му что последняя возможна только в ситуации большего взаимного доверия, а окончание войны это доверие существенно увеличивает. Более того, ядерное разоружение и завершение войны — это несвя$ занные процессы.

В результате саммит чуть не отменили: 15 мая 2018 г. КНДР отме$ нила планировавшуюся встречу на высоком уровне из$за проводимых США и Южной Кореей военных учений Max Thunder, и добавила, что встреча Дональда Трампа и Ким Чен Ына может быть отменена. 22 мая вице$президент США Пенс дал интервью Fox News и подтвер$ дил тезис о том, что Вашингтон исходит из того, что, если Пхеньян не откажется от ядерного оружия, в КНДР произойдут события анало$ гичные тем, которые имели место в Ливии.

Тем не менее, 1 июня 2018 г. президент США Дональд Трамп провёл встречу с зампредседателя ЦК и заведующим отделом единого фронта ТПК Ким Ён Чхолем, ранее занимавшим пост руководителя военной разведки. Переговоры продлились 80 минут, в ходе которых Ким Ён Чхоль передал американскому президенту письмо Ким Чен Ына. С точки зрения статуса собеседников115 это не менее историче$ ское событие, чем ситуация, когда в 1972 г. в Пхеньян прибыл глава южнокорейского ЦРУ. При этом тот визит был тайным, а этот — ши$ роко освещался. После встречи Д. Трамп заявил, что Вашингтон под$ готовил широкий набор новых антисеверокорейских санкций, но не будет их вводить, пока длится переговорный процесс. В то же время американский президент не исключил возможности оказания КНДР экономической помощи, подчеркнув, однако, что расходы по ней должны нести не США, а соседи Северной Кореи (прежде всего Юж$

ная Корея и Япония)116. Таким образом, подход Д. Трампа оставлял место для применения различных методов экономической диплома$ тии в диалоге с КНДР.

Первый саммит Кима и Трампа прошел 12 июня 2018 г. в Синга$ пуре и начался с 45 минутной встречи тет$а$тет. По окончании встре$ чи глава Белого дома сказал, что она была «очень и очень хорошей» и выразил надежду на то, что в ходе саммита «удастся урегулировать большую проблему и большую дилемму117».

Затем саммит продолжался в расширенном формате около полу$ тора часов. По его итогам председатель Госсовета КНДР и президент США подписали совместное заявление, в котором саммит был оха$ рактеризован как «углубленный и искренний обмен мнениями по во$ просам, связанным с установлением новых отношений США и КНДР

ипостроением прочного и крепкого режима мира на Корейском по$ луострове».

Зафиксированные договоренности составили 4 пункта. В первых двух стороны «обязуются установить новые отношения» и «присоеди$ нятся к усилиям по построению прочного и стабильного мирного ре$ жима на Корейском полуострове». В третьем КНДР подтверждает дух Пханмунчжомской декларации от 27 апреля 2018 г. и обязуется «рабо$ тать в направлении полной денуклеаризации Корейского полуостро$ ва» — без каких$либо сроков, уточнений и разъяснений. Наконец, «Соединенные Штаты и КНДР обязуются вернуть останки военно$

пленных/пропавших без вести, включая немедленное возвращение уже идентифицированных лиц»118.

Таким образом, из 4$х пунктов только один имел практическое значение притом, что ничего не стоил ни Пхеньяну, ни Вашингтону (передача останков американских военнослужащих). С точки зрения письменных обязательств никто ничего не подписал, ничем не по$ жертвовал и формально никому ничего не должен. Трамп не ушел по$ среди процесса, и, судя по фото, у обоих лидеров в глазах были азарт

идовольство как после хорошего спарринга. Еще встреча показала, что Трамп и Ким нацелены на модель диалога, которую в СМИ РК окрестили «top$down»: сначала лидеры стран принципиально догова$ риваются о каких$то общих вещах, а затем подчинённые им структу$ ры дорабатывают детали до конкретных документов.

При первой личной встрече лидеры двух стран, вероятно, поняли, что ни одна из сторон не пойдёт на решающие уступки, которые бу$ дут равнозначны частичной капитуляции. Однако проблему нельзя решить, но её можно продолжать решать, тем самым поставив на пау$

336 Глава 5. Отношения Северной Кореи с основными региональными игроками

зу.Имитация процесса позволяет обеим сторонам выиграть время и поставить дальнейшее обострение на паузу. Так как худой мир лучше доброй ссоры, пока разговаривают дипломаты, напряженность не растет, а отдельные мелкие уступки можно подавать как дипломати$ ческие победы, потому что раньше не было и этого. Скорость процес$ са менее важна, чем его направленность, и, если Северная Корея, максимально откладывая окончательное решение вопроса, требуя га$ рантий или встречных шагов, будет делать шаги в сторону денуклеа$ ризации «через час по чайной ложке», то ее можно будет обвинять в слишком медленных темпах, но не в том, что она не делает ничего.

В такой ситуации каждая сторона получала «малую выгоду». Ким получил временную передышку, укрепив связи с Пекином и Москвой и выглядя лидером, действующим мирно и проактивно. Хотя снять или ослабить санкции не удалось, отсутствие новых было не так пло$ хо. Северная Корея получила возможность подготовить экономику к более серьёзному уровню санкционного давления, что, заметим, при$ годилось в условиях пандемии коронавируса, когда вся страна «села на самоизоляцию».

Трамп же мог заявлять, что никаких уступок он не совершал, санкции продолжают работать в полной мере, северокорейские МБР не летают, а любой другой президент в такой ситуации вполне довёл бы дело до войны. Впрочем, для критиков Трампа «справа» неприем$ лемой уступкой был сам факт саммита.

Российские эксперты сразу обратили внимание, что хотя эта ана$ логия никогда не проговаривалась, ситуация соответствовала россий$ ско$китайским предложениям «двойной заморозки», в рамках кото$ рой обе стороны воздерживаются от действий, обостряющих регио$ нальную напряжённость, и процесс ставится на паузу.

Важным итогом первого саммита стало возникшее доверие между Трампом и Кимом. Как сообщал впоследствии бывший руководитель центра корейских программ ЦРУ Эндрю Ким и подтвердил в мемуа$ рах Джон Болтон, в ходе разговора Ким Чен Ын спросил у Дональда Трампа, что он думает о нём. Американский президент ответил, что считает северокорейского лидера «действительно умным, довольно скрытным, очень хорошим человеком, абсолютно искренним, боль$ шой личностью». Такой ответ не устроил Ким Чен Ына и он задал другой вопрос о том, доверяет ли ему Дональд Трамп. На это был по$ лучен положительный ответ: «Нам нужно работать вместе. Предстоит решить очень важные проблемы. Естественно, что я доверяю вам». После этого Ким активно включился в переговоры119.

Последующий период отношений двух стран можно разделить на две части: до и после Ханойскго саммита. Первая часть характеризу$ ется попытками вести взаимодействие.

19 июня в министерстве обороны РК сообщили, что Южная Ко$ рея и США решили отложить Ulchi Freedom Guardian, что связано со стремлением поддержать нынешний диалог между Пхеньяном и Вашингтоном120.

5—7 июля 2018 г. М. Помпео посетил Пхеньян с двухдневным ви$ зитом в рамках реализации договорённостей, достигнутых 12 июня, однако, как заявил представитель МИД КНДР, «позиция и подход США, проявленные в первых переговорах КНДР и США на высоком уровне 6 и 7 июля, заслуживали сожаления до крайности». КНДР предлагала обсуждать комплекс вопросов, включая дальнейшее раз$ витие обменов и замену соглашения о перемирии иным документом, который бы оформлял окончание войны. Однако американская сто$ рона сосредоточилась на вопросах разоружения Севера в духе преж$ ней позиции полного, необратимого и подтверждаемого (Complete, Verifiable, Irreversible Dismantlement) отказа от ядерного оружия. Се$ веряне назвали такое требование односторонним и грабительским.

27 июля 2018 г., в годовщину подписания соглашения о прекра$ щении огня, останки 55 американских военнослужащих были достав$ лены в РК, после чего Дональд Трамп в присутствии СМИ заявил, что благодарен лидеру КНДР за выполненное обещание121 , а пред$ ставитель госдепартамента США Хезер Науэрт специально отметила, что никаких компенсаций за поиск и возвращение на родину остан$ ков американских военнослужащих Пхеньян не получал122.

Отмечалось и снижение объёма антиамериканской пропаганды. Как сообщил радиостанции «Голос Америки» некий дипломат запад$ ных стран, работающий в Пхеньяне, «на улицах уже практически нельзя увидеть антиамериканских лозунгов и плакатов123. Кроме того, Северная Корея начала демонтаж ключевых объектов испытательного полигона ракетных двигателей Сохэ в районе деревни Тончанни про$ винции Пхёнан$Пукто.

6 августа 2018 г. в «Нодон синмун» призвали США снять санкции в ответ на «добрые намерения», которые продемонстрировала КНДР, закончив ядерные испытания и передав останки американских воен$ ных, погибших в Корейской войне, ведь «санкции не могут положи$ тельно влиять на дружбу между двумя странами»124. 9 августа офици$ альный представитель министерства иностранных дел КНДР подверг критике высокопоставленных чиновников США, которые ведут себя

338 Глава 5. Отношения Северной Кореи с основными региональными игроками

вразрез с намерениями президента Д. Трампа (в виду имелись Пенс и Болтон). Представитель министерства высказался против требования США сначала провести полную денуклеаризацию в обмен на после$ дующие действия125. 18 августа «Нодон синмун» призвала «президен$ та США Дональда Трампа (упоминание титула — довольно важный момент, в более критических текстах Трамп был просто Трамп)» сде$ лать, наконец, решительный шаг, официально объявив о завершении Корейской войны126.

В начале октября М. Помпео был принят Ким Чен Ыном, а ЦТАК дало весьма подробный отчет о встрече, полностью лишенный антиамериканской пропаганды. «Уважаемый высший руководитель тепло встретил госсекретаря США М. Помпео в резиденции для по$ четных гостей «Пэкхвавон», радостно обменялся приветствиями и сфотографировался с ним на память». Что же до сути переговоров, то Ким и Помпео «детально объяснили друг другу планы для решения денуклеаризации и пункты, вызывающие тревогу обеих сторон, и об$ менялись конструктивными мнениями»127.

1 января 2019 г. Ким Чен Ын затронул тему саммита в программ$ ной новогодней речи: лидер КНДР, с одной стороны, выразил готов$ ность встретиться с президентом США и направить усилия на дости$ жение результатов, благоприятных для мирового сообщества: «...уста$ новить новые отношения между двумя странами в соответствии с велением нового столетия, создать на Корейском полуострове систе$ му вечного, прочного мира и двигаться к полной денуклеаризации — такова неизменная позиция нашей партии и правительства нашей Республики, такова моя твердая воля». Ким напомнил, что «мы уже провозгласили перед лицом мира готовность больше не выпускать, не испытывать, не применять, не распространять ядерное оружие и при$ няли целый пакет практических мер в этом направлении». При этом он дал понять, что в случае дальнейшего усиления давления и санк$ ций в сочетании с попытками навязать Пхеньяну односторонние ус$ тупки, у Северной Кореи есть «план Б»: «нам, возможно, все$таки придется искать новый выбор для защиты суверенитета страны и высших интересов государства, для обеспечения мира и стабильности на Корейском полуострове»128.

На втором американо$северокорейском саммите 27—28 февраля 2019 г. в Ханое стороны подошли к решению конкретных вопросов, однако договориться по ним не удалось. При этом северокорейская сторона не квалифицировала саммит как неудачу, и из сообщений СМИ КНДР можно было сделать вывод, что всё прошло нормально.

Утром 28 февраля Трамп заявил, что доволен тем, что КНДР пре$ кратила ракетные пуски, пообещал помочь Северной Корее стать «мощной экономической державой» и в очередной раз выразил уве$ ренность в том, что КНДР обладает огромным экономическим потен$ циалом129. Ким Чен Ын тоже заявил, что приложит максимум усилий, чтобы переговоры завершились успешно. «Если бы я не был готов сделать это, я не был бы здесь прямо сейчас». В ответ Д. Трамп отме$ тил, что на отказ Севера от ядерного оружия уйдёт много времени, поэтому «скорость тут не важна», следует продолжать переговоры без спешки, и самое важное — это реальные результаты130.

И когда казалось, что самое важное позади и никаких сюрпризов не будет, представитель Белого дома С. Сандерс внезапно объявила, что рабочий обед отменяется, а переговоры завершаются. На пресс$конференции Д. Трамп сообщил, что ему не удалось достичь соглашения с северокорейским лидером, поскольку Ким потребовал отмены всех санкций в отношении Пхеньяна, не предоставив взамен достаточных мер по денуклеаризации131. Лидер КНДР был готов де$ монтировать реактор в Ёнбене, но США потребовали большего. Пус$ тое соглашение ради соглашения президент США, по его словам, подписывать не хотел, и потому покинул встречу. При этом Трамп подтвердил, что диалог не прекращен, и по сравнению с тем, что было год назад, позиции сторон сблизились132.

Ким Чен Ын лично саммит не комментировал, но по словам ми$ нистра иностранных дел КНДР Ли Ен Хо, северокорейская сторона вышла на переговоры со следующим предложением: «Если Соеди$ ненные Штаты снимут секторальные санкции, в основном те, кото$ рые мешают гражданской экономике и, в частности, существованию нашего народа, то мы навсегда и полностью демонтируем все ядер$ ные материально$производственные объекты в районе Ёнбена, вклю$ чая плутоний и уран, в присутствии американских экспертов и благо$ даря совместной работе технических специалистов из обеих стран»133. Кроме этого, Пхеньян пообещал дать письменные гарантии о прекра$ щении ракетных и ядерных испытаний, то есть, превратить морато$ рий из словесного обещания в юридически обязывающий документ.

Чхве Сон Хи 15 марта 2019 г. дополнила Ли: США упустили «зо$ лотой» шанс по достижению договорённости, так как «были увлечены своими собственными политическими интересами и не имели ис$ креннего желания достичь результата». Именно их представители (читай, Помпео и Болтон) «внесли атмосферу враждебности и недо$ верия, чем создали препятствия конструктивным усилиям для пере$

340 Глава 5. Отношения Северной Кореи с основными региональными игроками

говоров верховных лидеров КНДР и США»134. Однако «личные отно$ шения между двумя верховными лидерами по$прежнему хороши». Чхве еще раз подчеркнула, что «мы настаиваем на частичном снятии введенных с 2016 г. Советом Безопасности ООН санкций, которые наносят вред гражданским секторам экономики, ориентированным на жизнеобеспечение населения нашей страны», благо в регламенте санкций предусмотрена процедура их регулярного пересмотра, с воз$ можностью ослабления или полной отмены ограничений. Впрочем, как отметил позднее М. Помпео, с точки зрения эффективного давле$ ния для США отмена санкций против гражданского сектора была равносильна отмене санкций вообще.

Представляется, что до посещения Ханоя Ким верил в возмож$ ность сделки, в рамках которой американская сторона снимет или ос$ лабит санкции. После Ханоя Ким Чен Ын, с одной стороны, был раз$ очарован и, по словам Чхве Сон Хи, спросил ее, по какой причине мы должны проделать такой же путь на поезде еще раз. Однако вплоть до окончания президентского срока Трампа два руководителя обменива$ лись весьма вежливыми письмами, в которых Ким называл Трампа «ваше превосходительство» и был отменно вежлив.

11 апреля 2019 г. в КНДР началась первая сессия Верховного на$ родного собрания 14$го созыва, на которой Ким Чен Ын отметил, что «противопоставление между нами и США во всяком случае продлит$ ся, а также санкции враждебных сил все же продолжатся», но под$ твердил, что диалог не разорван, и в целом он не против третьей встречи, однако США должны сменить свою систему «политических калькуляций».

Ким также впервые высказался о ситуации на Ханойском самми$ те. Его замечания во многом зеркально повторяли реплики американ$ ской стороны о том, что КНДР была не готова к их предложению. По словам северокорейского лидера, США не были готовы решать во$ прос: «сидя визави с нами, и у них не было явных направления и ме$ тодики». Отметил он и раздражающие действия более позднего вре$ мени, включая военные учения. Тем не менее, Ким подтвердил, что диалог не разорван, и в целом он не против третьей встречи, однако она должна пройти конструктивно, и со своей позиции северяне не сдвинутся ни на шаг. В конце Ким поставил предельные сроки: он бу$ дет «терпеливо ждать смелое решение США до конца нынешнего года», но «если США будут настаивать на текущем политическом спо$

собе расчета, перспектива решения вопроса будет мрачна и весьма опасна»135.