96

Для повышения роли эколого-правового механизма в сфере эколого-правовых отношений и формирование ответственности необходимо глубокое изучение природоохранительных законов.

3.6 Виды ответственности за экологические правонарушения и преступления

За неисполнение экологического (природоохранного) законодательства виновные юридические или гражданские лица несут ответственность, которая определяется видом экологического правонарушения или преступления.

Экологическая ответственность имеет две формы:

экономическую и юридическую.

Экономическая ответственность регулируется экономическими методами: обязательные платежи предприятия за нормативное и сверхнормативное загрязнение ОС, возмещение потерь при изъятии земли, взимание платы за использование вод и т.д. Эта ответственность вытекает из общего принципа «загрязнитель платит».

Юридическая ответственность порождается неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами. УК РФ 1996 года содержит главу 26, в которой сформулировано 16 составов экологических преступлений. Новыми преступлениями считаются:

•Нарушение правил:

−охраны ОС при производстве работ (Ст.246),

−обращения с ЭО веществами и отходами (Ст. 247);

−режима особо охраняемых объектов (Ст. 262).

97

•Уничтожение или повреждение лесов (Ст. 261). Но не все составы экологических преступлений вошли

вглаву 26 УК. Например, такой состав, как экоцид, расположен в главе 34, устанавливающей ответственность за преступления против мира и безопасности человечества.

Меры наказания за экологические преступления достаточно мягкие: штрафы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на срок от 2 до 5 лет.

Только по одному составу – за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, повлекшее за собой смерть человека или массовое заболевание людей, может быть применено наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет (Ст. 247).

Экологическое правонарушение – это противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред ОС и здоровью человека.

Признаком экологического правонарушения является действие или бездействие лица, противоречащее экологическому законодательству, противоправное действие.

Различают две формы экологического вреда:

•Экологический ущерб в виде потери количества или качества природной среды или ПР.

•Убытки за счет экономически невыгодных для природопользователя деяний, приведших к потерям.

•Виновные в экологических правонарушениях несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Различные виды ответственности за экологические правонарушения приведены в табл. 3.1.

98

• Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Административным правонарушениям в области охраны ОС и ответственности за их совершение посвящена глава YII Кодекса «Об административных правонарушениях» [19].

Таблица 3.1 Ответственность за экологические правонарушения

Согласно Закону административную ответственность влекут за собой следующие виды экологических правонарушений:

•Несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества ОС.

•Невыполнение обязанностей по проведению государственной ЭЭ и требований, содержащихся в заключении к ней.

•Предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений.

•Нарушение экологических требований на стадии:

− планирования,

100

−технико-экономического обоснования, проектирования,

−размещения,

−строительства,

−реконструкции,

−ввода в эксплуатацию,

−эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов.

•Загрязнение ОС и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу юридических лиц.

•Порча, повреждение ПО, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных ЭС. ПО представляет собой естественную ЭС, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

•Неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль.

•Нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов, а также при использовании и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ (ВВ).

•Превышение установленных уровней радиационного воздействия и другое.

При назначении административного наказания за экологические правонарушения учитываются характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.