34. Роль государства в экономике

Государство – это очень сложный социальный феномен. Роль государства в экономике страны до сих пор является спорным вопросом: 1) некоторые считают, что государство – это достаточно неповоротливый механизм, который только мешает экономике; 2) другие считают, что без государства просто невозможно, потому что механизмы экономики страны очень сложны. Современная экономическая теория признает необходимость участия государства в экономических процессах. На государство возлагается роль регулятора экономики, которая проявляется в следующих его функциях: 1) совершенствование системы рыночных отношений (через разработку нормативно-правовой базы); 2) составление прогнозов развития страны на перспективу (что будет со страной, например, через 20–30 лет); 3) регулирование использования сил природы и охрана окружающей среды; 4) управление демографическими процессами; 5) регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан; 6) согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений и преодоление противоречий между ними; 7) организация ориентации производства на конечный результат, учет интересов и мотивов трудовой деятельности; 8) разработка целевых комплексных программ экономического развития. Для решения этих функций государство выполняет целый ряд задач: 1) защита рыночной экономики от сворачивания конкурентной борьбы и образования монополий путем принятия антимонопольного законодательства; 2) производство общественных товаров и услуг; общественными называются товары и услуги, имеющие следующие характерные черты: а) нелегко взыскать плату с отдельных людей или не давать им воспользоваться этими товарами и услугами (например, уличное освещение); б) ожидаемая прибыль от производства не окупает вложений частного капитала и других затрат; 3) учет и прогнозирование последствий нерыночных ситуаций; нерыночные ситуации – это ситуации, которые не могут быть отрегулированы в рамках рыночного механизма; данные последствия могут быть как вредными (нефть попадает в водоем), так и полезными (благоустройство территории). Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций. Для разрешения данной задачи оно может применять следующие меры: а) убеждение; б) рекламные кампании; в) субсидирование (для полезных последствий нерыночных ситуаций) и налогообложение (для вредных последствий); г) разработку стандартов безопасности (ГОСТы); 4) программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышения экономической активности населения. Для этого государство использует следующие три программы: 1) программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.); 2) программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве по полу, возрасту, национальности и т. п.); 3) программы помощи отдельным группам населения («адресная» помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.). Для регулирования экономики государство может использовать следующие инструменты: 1) инструменты микрорегулирования – налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты и т. д.; 2) инструменты макрорегулирования – фискальная политика, социальная политика и т. д.; 3) инструменты интеррегулирования – меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения. Государственное регулирование может быть двух видов: 1) прямое – осуществляется через законодательство; 2) косвенное – применение всевозможных финансовых рычагов для влияния на поведение частных фирм, предприятий и организаций. Для проведения косвенного регулирования государство обычно использует фискальную и кредитно-денежную политику.