3.6.2 Требования, включаемые в технический регламент

Требования, включаемые в технический регламент. Технический регламент должен быть направлен на достижение следующих целей:

1. безопасность жизни или здоровья граждан;

2. безопасность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

3. охрана окружающей среды;

4. охраны жизни или здоровья животных и растений;

5. предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Что касается первой группы требований (и в какой-то степени третьей и четвертой), то Закон о техническом регулировании содержит список показателей, которые могут включаться в технический регламент, причем этот список не может быть изменен. Он включает следующие показатели:

1. безопасность излучений;

2. биологическая безопасность;

3. взрывоопасность;

4. механическая безопасность;

5. пожарная безопасность;

6. промышленная безопасность;

7. термическая безопасность;

8. химическая безопасность;

9. электрическая безопасность;

10. ядерная и радиационная безопасность;

11. электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

12. единство измерений.

Из Закона о техническом регулировании следует, что технический регламент не должен содержать требования к качеству и потребительским свойствам объектов технического регулирования, поскольку такие требования должны регулироваться рынком, а не административными мерами. К ним относятся показатели внешнего вида изделий, вкусовые характеристики, запах, качество отделки, характеристики совместимости с другими изделиями и т.п.

Не должны содержаться в техническом регламенте требования к конструкции и исполнению объекта технического регулирования.

Способы формирования требований к объектам технического регулирования.

Используются следующие способы формирования требований к объектам технического регулирования.

1. Анализируются действующие нормативные требования к объекту, изложенные во всех нормативных документах (ГОСТах, СанПиНах и т.д.), а затем отбрасываются не относящиеся к безопасности и несоответствующие идеологии реформы. Оставшиеся нормы и требования сравниваются с международными стандартами, после чего принимается решение о включении их в регламент.

2. Берутся требования, установленные международными нормами, которые после предварительного анализа и сравнения с действующими российскими включаются в технический регламент.

Требования и нормы, включаемые в технический регламент, должны быть указаны явно, без ссылок. Ссылки допускаются только на правила и методы измерений, правила отбора образцов для проведения измерений, необходимые для применения технических регламентов. Во всех остальных случаях требования и нормы следует записывать в виде конкретных значений показателей и параметров таким образом, чтобы они могли быть количественно измерены или оценены в процессе исследований и испытаний.

Требования к производственным процессам. Кроме требований, обеспечивающих безопасность конечного объекта регулирования с точки зрения его потребления, устанавливаются требования, обеспечивающие безопасность производственного процесса и его элементов для работников, занятых в этом процессе, и для окружающей среды.

Если требования к производственному процессу и его элементам не превышают норм, установленных для соответствующих объектов общими техническими регламентами, то их не нужно помещать в специальный технический регламент. В этом случае нужно сослаться на соответствующий общий технический регламент.

Требования к указанным объектам технического регламента:

• в регламент включаются только требования, обеспечивающие безопасность работников, занятых в производстве, и окружающей среды;

• конкретность требований и возможность их количественного измерения;

• недопустимость включения в регламент требований к качеству, функциональных свойств и т.п.;

• недопустимость включения требований, относящихся к накапливаемым во времени свойствам, способным причинить вред не сразу, а после преодоления определенного порога накопления.