Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Конституционное право

.pdf
Скачиваний:
195
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
547.17 Кб
Скачать

8

Система гарантий прав

ОК-1,

 

и свобод человека и

ОК-2,

 

гражданина в Россий-

ОК-3,

 

ской Федерации

ОК-6,

 

 

ПК-2,

 

 

ПК-3,

 

 

ПК-5,

 

 

ПК-8,

 

 

ПК-9

 

 

 

Уметь: формулировать понятие «гарантии конституционных прав и свобод», выделять их виды, анализировать содержание; демонстрировать знание особенностей защиты прав и свобод отдельных категорий граждан; раскрывать и характеризовать основные формы и способы защиты прав и свобод человека и гражданина, правильно их выбирать в конкретной ситуации; применять положения Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов РФ в целях использования гарантий прав и свобод человека и гражданина; анализировать содержание и основные направления деятельности государственных органов по обеспечению реализации конституционных прав и свобод; характеризовать систему негосударственных институтов, обеспечивающих гарантии прав и свобод граждан; давать характеристику системы международных гарантий прав и свобод; оценивать условия допустимости обращений (жалоб) в государственные органы, в органы местного самоуправления, международные организации по защите прав и свобод человека и гражданина; определять пределы реализации прав и свобод человека; оценивать правомерность ограничения прав и свобод в конкретных ситуациях; выявлять условия, препятствующие полноценной реализации прав и свобод человека и гражданина; выполнять экспер- тно-консультационные функции в сфере обеспечения беспрепятственной реализации прав и свобод; правильно оценивать значимость юридической профессии для обеспечения гарантированности прав и свобод граждан; обосновывать ценность добросовестного исполнения профессиональных обязанностей в целях недопущения нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Владеть: основными навыками защиты прав и свобод в типичных правоприменительных ситуациях

81

 

РАЗДЕЛ IV. Федератив-

 

 

 

ное устройство России

 

 

9

Федеративное устрой-

ОК-3,

Уметь: сравнивать признаки, черты феде-

 

ство России

ОК-4,

ративного государства и унитарного госу-

 

 

ОК-7,

дарства, опираясь на текст Конституции

 

 

ОК-9,

РФ; выявлять особенности Российской

 

 

ОК-11,

Федерации, отличающие ее от других

 

 

ОК-12,

федеративных государств; выделять и

 

 

ОК-16,

описывать основные этапы становления

 

 

ПК-1,

российского федерализма; юридически

 

 

ПК-2,

правильно квалифицировать факты и

 

 

ПК-3,

обстоятельства, свидетельствующие о на-

 

 

ПК-5,

рушении конституционных принципов

 

 

ПК-8,

федерализма; толковать нормы Конститу-

 

 

ПК-14,

ции РФ, закрепляющие основы федера-

 

 

ПК-15,

тивного устройства России, иллюстрируя

 

 

ПК-16,

их содержание примерами из практики

 

 

ПК-20

Конституционного Суда РФ; выявлять и

 

 

 

характеризовать особенности правового

 

 

 

статуса Российской Федерации, субъектов

 

 

 

РФ; проводить сравнительный анализ пра-

 

 

 

вового статуса различных видов субъектов

 

 

 

РФ; анализировать нормы конституции

 

 

 

(устава) субъекта РФ, закрепляющие ком-

 

 

 

петенцию субъекта РФ, их соответствие

 

 

 

Конституции РФ; предлагать собственные

 

 

 

формулировки соответствующих норм,

 

 

 

составлять экспертные заключения по

 

 

 

конкретным нормам конституции (устава)

 

 

 

субъекта РФ; моделировать развитие фе-

 

 

 

деративных отношений в России; анализи-

 

 

 

ровать основы разграничения полномочий

 

 

 

РФ и субъекта РФ; оценивать эффектив-

 

 

 

ность конституционно-правовых норм,

 

 

 

разграничивающих компетенцию между

 

 

 

Российской Федерацией и ее субъекта-

 

 

 

ми; характеризовать порядок принятия в

 

 

 

Российскую Федерацию и образования в

 

 

 

ее составе нового субъекта РФ; анализи-

 

 

 

ровать тенденции развития федеративных

 

 

 

отношений; анализировать общепризнан-

 

 

 

ные принципы и нормы международного

 

 

 

права и международные договоры РФ,

 

 

 

гарантирующие права коренных мало-

 

 

 

численных народов; анализировать, срав-

 

 

 

нивать законодательство субъектов РФ

 

 

 

об административно-территориальном

 

 

 

устройстве.

82

 

 

 

Владеть: юридической терминологией в

 

 

 

области федерализма; навыками обобще-

 

 

 

ния изученного материала о федеративном

 

 

 

устройстве России и преподавания его в

 

 

 

курсе основ конституционного права

 

РАЗДЕЛV. Система

 

 

 

органов государствен-

 

 

 

ной власти и местное

 

 

 

самоуправление в Рос-

 

 

 

сийской Федерации

 

 

10

Конституционные ос-

ОК-1,

Уметь: осознавать социальную и право-

 

новы системы органов

ОК-2,

вую значимость конституционных основ

 

государственной власти

ОК-3,

системыоргановгосударственнойвластив

 

в Российской Федера-

ОК-6,

Российской Федерации для своей будущей

 

ции

ПК-2,

профессии; делать обзор нормативных

 

 

ПК-5,

правовых источников и литературы по

 

 

ПК-8,

вопросам темы; анализировать факторы,

 

 

ПК-9,

влияющие на реализацию конституцион-

 

 

ПК-14,

ных норм, закрепляющих основы системы

 

 

ПК-21,

органов государственной власти; вы-

 

 

ПК-22

делять и анализировать статус государст-

 

 

 

венных органов, не являющихся органами

 

 

 

государственной власти; раскрывать роль

 

 

 

принципа разделения властей для функци-

 

 

 

онирования системы органов государст-

 

 

 

венной власти; выявлять в нормативных

 

 

 

правовых актах положения, способству-

 

 

 

ющие созданию условий для проявления

 

 

 

коррупции; давать квалифицированные

 

 

 

юридические заключения и консультации

 

 

 

по вопросам организации государственной

 

 

 

власти в Российской Федерации; обоб-

 

 

 

щать, анализировать, излагать

 

 

 

материалы, касающиеся основ системы

 

 

 

органов государственной власти в Россий-

 

 

 

ской Федерации в процессе преподавания

 

 

 

основ конституционного права.

 

 

 

Владеть: достаточнымуровнем професси-

 

 

 

онального правосознания для применения

 

 

 

конституционных норм, закрепляющих

 

 

 

систему органов государственной власти в

 

 

 

Российской Федерации

83

11

Избирательное право и

ОК-1,

Уметь: понимать социальную значимость

 

избирательный процесс

ОК-2,

выборов для своей будущей профессии;

 

в Российской Федера-

ОК-3,

анализировать особенности подготовки и

 

ции

ОК-6,

проведения различных видов выборов в

 

 

ОК-9,

Российской Федерации; применять нормы

 

 

ОК-11,

избирательного права, связанные с форми-

 

 

ПК-1,

рованием органов государственной власти

 

 

ПК-2,

и органов местного самоуправления; вос-

 

 

ПК-5,

принимать, обобщать, анализировать ин-

 

 

ПК-16,

формацию, связанную с практикой реали-

 

 

ПК-20,

зации норм избирательного права; давать

 

 

ПК-21,

квалифицированные юридические заклю-

 

 

ПК-22

чения и консультации по вопросам избира-

 

 

 

тельного законодательства, избирательных

 

 

 

прав граждан, основываясь в том числе на

 

 

 

решениях Конституционного Суда РФ; вы-

 

 

 

являть избирательные правонарушения и

 

 

 

предлагать меры по их предупреждению,

 

 

 

устранению причин и условий, способ-

 

 

 

ствующих их совершению; принимать

 

 

 

участие в проведении юридической экс-

 

 

 

пертизы проектов нормативных правовых

 

 

 

актов, в том числе в целях выявления в

 

 

 

них положений, способствующих созда-

 

 

 

нию условий для проявления коррупции

 

 

 

при проведении выборов; осознавать

 

 

 

значимость и необходимость соблюдения

 

 

 

принципов профессиональной этики юри-

 

 

 

ста в избирательном процессе; применять

 

 

 

знания избирательного права в преподава-

 

 

 

тельской деятельности.

 

 

 

Владеть: понятиями и терминами избира-

 

 

 

тельного права; описывать порядок орга-

 

 

 

низации и проведения выборов, опираясь

 

 

 

на законодательство и решения Конститу-

 

 

 

ционного Суда РФ; навыками составления

 

 

 

юридических документов, используемых в

 

 

 

избирательном процессе

12

Президент Российской

ОК-2,

Знать: статус и целевое назначение орга-

 

Федерации

ОК-6,

нов при Президенте РФ.

 

 

ОК-9,

Уметь: характеризовать положение Пре-

 

 

ПК-2,

зидента РФ в системе органов государст-

 

 

ПК-8,

венной власти Российской Федерации; вы-

 

 

ПК-11,

являть основные формы взаимодействия

 

 

ПК-16,

Президента РФ с органами законодатель-

 

 

ПК-20,

ной, исполнительной и судебной власти;

 

 

ПК-21

выделять основные этапы развития инсти-

 

 

 

тута президента в России и давать им

84

 

 

 

характеристику; анализировать отноше-

 

 

 

ния, возникающие в связи с организацией

 

 

 

и проведением выборов Президента РФ;

 

 

 

анализироватьполномочияПрезидентаРФ

 

 

 

в конкретной сфере его деятельности, со-

 

 

 

провождая анализ примерами из практики;

 

 

 

определять место указов Президента РФ

 

 

 

в системе источников конституционного

 

 

 

права; выделять и комментировать основа-

 

 

 

ния досрочного прекращения полномочий

 

 

 

Президента РФ; анализировать правовые

 

 

 

позиции Конституционного Суда РФ в

 

 

 

отношении полномочий Президента РФ;

 

 

 

участвовать в разработке проектов право-

 

 

 

вых актов Президента РФ; давать квали-

 

 

 

фицированные юридические заключения

 

 

 

по вопросам, отнесенным к компетенции

 

 

 

Президента РФ

13

Федеральное Собрание

ОК-2,

Знать: решения Конституционного Суда

 

Российской Федерации

ОК-3,

РФ по вопросам темы.

 

 

ОК-4,

Уметь: определять место Федерального

 

 

ПК-1,

Собрания в системе органов государст-

 

 

ПК-3,

венной власти Российской Федерации;

 

 

ПК-5,

анализировать особенности двухпалатной

 

 

ПК-8,

структуры Федерального Собрания; де-

 

 

ПК-11,

монстрировать знание порядка выборов

 

 

ПК-14,

Государственной Думы и формирования

 

 

ПК-16,

Совета Федерации; характеризовать вну-

 

 

ПК-20

треннее устройство палат Федерального

 

 

 

Собрания; выделять и раскрывать содер-

 

 

 

жание вопросов ведения палат Федераль-

 

 

 

ного Собрания и порядок их рассмотре-

 

 

 

ния; анализировать основания и порядок

 

 

 

роспуска Государственной Думы; раз-

 

 

 

личать и характеризовать основные ста-

 

 

 

дии законодательной процедуры; давать

 

 

 

юридическую оценку решениям в сфере

 

 

 

законодательной процедуры в точном

 

 

 

соответствии с нормативными правовыми

 

 

 

актами; составлять и оформлять проек-

 

 

 

ты постановлений Совета Федерации и

 

 

 

Государственной Думы в сфере законода-

 

 

 

тельной процедуры; анализировать и пра-

 

 

 

вильно оценивать содержание экспертных

 

 

 

заключений в сфере законодательной про-

 

 

 

цедуры; характеризовать статус члена Со-

 

 

 

вета Федерации и депутата Государствен-

 

 

 

ной Думы; участвовать в осуществлении

 

 

 

правовой экспертизы федеральных

85

 

 

 

законов и постановлений палат Феде-

 

 

 

рального Собрания; давать квалифициро-

 

 

 

ванные консультации в рамках основных

 

 

 

направлений деятельности члена Совета

 

 

 

Федерации и депутата Государственной

 

 

 

Думы; применять знания о российском

 

 

 

парламентаризме в преподавательской

 

 

 

деятельности.

 

 

 

Владеть: основными категориями и тер-

 

 

 

минами в сфере российского парламен-

 

 

 

таризма; навыками решения вопросов,

 

 

 

связанных с реализацией права законода-

 

 

 

тельной инициативы; владеть основными

 

 

 

приемами законодательной техники при

 

 

 

составлении проектов федеральных по-

 

 

 

становлений

14

Правительство Россий-

ОК-2,

Уметь: давать характеристику конститу-

 

ской Федерации

ОК-3,

ционно-правовым основам деятельности

 

 

ОК-4,

Правительства РФ, анализировать статус

 

 

ПК-1,

Правительства РФ и его место в системе

 

 

ПК-3,

органов государственной власти; харак-

 

 

ПК-9,

теризовать порядок формирования и

 

 

ПК-11,

принципы деятельности Правительства

 

 

ПК-14

РФ; демонстрировать знания оснований и

 

 

 

порядка отставки Правительства РФ; уча-

 

 

 

ствовать в проведении правовой экспер-

 

 

 

тизы актов Правительства РФ; толковать

 

 

 

нормы Конституции РФ и Федерального

 

 

 

конституционного закона «О Правитель-

 

 

 

стве РФ», иллюстрируя их содержание

 

 

 

примерами из практики Конституционно-

 

 

 

го Суда РФ.

 

 

 

Владеть: навыками обобщения, анализа

 

 

 

информации о реализации полномочий

 

 

 

Правительства РФ

15

Конституционные ос-

ОК-1,

Уметь: осознавать социальную значи-

 

новы судебной власти в

ОК-2,

мость судебной власти; осознавать зна-

 

Российской Федерации

ОК-4,

чимость и необходимость соблюдения

 

 

ОК-7,

принципов этики юриста в сфере судебной

 

 

ОК-9,

власти; находить и анализировать инфор-

 

 

ПК-1,

мацию о деятельности судов в Российской

 

 

ПК-2,

Федерации; формулировать и раскрывать

 

 

ПК-5,

принципы построения и функциони-

 

 

ПК-8,

рования судебной системы Российской

 

 

ПК-11,

Федерации, иллюстрируя на конкретных

 

 

ПК-14,

примерах воплощение данных принципов;

 

 

ПК-20

выявлять основные проблемы в сфере су-

 

 

 

дебной власти современной России, моде-

 

 

 

лировать варианты их разрешения,

86

 

 

 

включая предложения о совершенство-

 

 

 

вании законодательства; давать квалифи-

 

 

 

цированные юридические заключения и

 

 

 

консультации по вопросам организации

 

 

 

судебной власти в Российской Федерации;

 

 

 

эффективно осуществлять преподавание

 

 

 

конституционных основ судебной власти в

 

 

 

Российской Федерации.

 

 

 

Владеть: навыками анализа законов,

 

 

 

решений Конституционного Суда РФ и

 

 

 

выявления в них правовых позиций в от-

 

 

 

ношении судебной власти

16

Конституционный Суд

ОК-4,

Уметь: осознавать социальную значи-

 

Российской Федерации

ОК-5,

мость конституционного правосудия и

 

 

ОК-6,

роль юриста в конституционном судопро-

 

 

ОК-7,

изводстве; понимать и быть готовым со-

 

 

ОК-9,

блюдать требования юридической этики,

 

 

ПК-2,

предъявляемой к судьям Конституционно-

 

 

ПК-3,

го Суда РФ и участникам конституционно-

 

 

ПК-5,

го судопроизводства; публично выступать

 

 

ПК-8,

по вопросам конституционного правосу-

 

 

ПК-12,

дия, аргументировать свою позицию, стре-

 

 

ПК-20,

мясь к саморазвитию, повышению своей

 

 

ПК-22

квалификации и мастерства; выделять

 

 

 

особенности политико-правовой природы

 

 

 

Конституционного Суда РФ, определять

 

 

 

его место в системе органов государст-

 

 

 

венной власти России; формулировать

 

 

 

отличительные черты конституционного

 

 

 

судопроизводства; демонстрировать

 

 

 

знание порядка формирования Консти-

 

 

 

туционного Суда РФ, его компетенцию,

 

 

 

виды решений; ориентироваться в стадиях

 

 

 

конституционного судопроизводства;

 

 

 

определять подсудность и подведомствен-

 

 

 

ность дела Конституционному Суду РФ на

 

 

 

основе конкретных фабул дела; проводить

 

 

 

различия между решениями и правовыми

 

 

 

позициями Конституционного Суда РФ;

 

 

 

квалифицировать факты и обстоятельства,

 

 

 

связанные с обращением граждан в Кон-

 

 

 

ституционный Суд РФ; составлять схему

 

 

 

движения конституционной жалобы граж-

 

 

 

данина в Конституционном Суде РФ; да-

 

 

 

вать квалифицированные консультации по

 

 

 

вопросу обращения в Конституционный

 

 

 

Суд РФ на основе конкретных практиче-

 

 

 

ских ситуаций.

 

 

 

Владеть: навыками составления жалобы в

 

 

 

Конституционный Суд РФ

87

17

Система органов го-

ОК-1,

Уметь: демонстрировать знания системы

 

сударственной власти

ОК-5,

органов государственной власти субъектов

 

субъектов Российской

ОК-6,

Российской Федерации; давать характери-

 

Федерации

ПК-1,

стику конституционно-правовой регламен-

 

 

ПК-2,

тации системы органов государственной

 

 

ПК-3,

власти субъекта Российской Федерации;

 

 

ПК-5,

анализировать особенности реализации

 

 

ПК-8,

принципа разделения властей на уровне

 

 

ПК-11,

субъекта Российской Федерации; участво-

 

 

ПК-22

вать в разработке нормативных правовых

 

 

 

актов, регулирующих организацию и

 

 

 

деятельность органов государственной

 

 

 

власти субъектов Российской Федерации;

 

 

 

квалифицировать состав конституционно-

 

 

 

го правонарушения органами и должност-

 

 

 

ными лицами субъектов РФ; толковать

 

 

 

правовые нормы, закрепляющие систему

 

 

 

органов государственной власти субъек-

 

 

 

тов Российской Федерации; составлять

 

 

 

обзор правовых позиций Конституцион-

 

 

 

ного Суда РФ по вопросам организации

 

 

 

государственной власти в субъектах

 

 

 

Российской Федерации; давать квалифи-

 

 

 

цированные юридические заключения и

 

 

 

консультации по вопросам организации

 

 

 

государственной власти в субъектах РФ

 

 

 

эффективно осуществлять преподавание

 

 

 

основ организации и функционирования

 

 

 

системы органов государственной власти

 

 

 

субъектов Российской Федерации.

 

 

 

Владеть: навыками юридически пра-

 

 

 

вильной квалификации фактов и обсто-

 

 

 

ятельств, связанных с формированием и

 

 

 

деятельностью органов государственной

 

 

 

власти субъектов Российской Федерации;

 

 

 

навыками подготовки юридических доку-

 

 

 

ментов, необходимых для осуществления

 

 

 

полномочий органов государственной вла-

 

 

 

сти субъектов Российской Федерации

18

Конституционные

ОК-1,

Знать: значение и сущность местного

 

основы местного само-

ОК-3,

самоуправления, принципы его осущест-

 

управления в Россий-

ОК-4,

вления в России.

 

ской Федерации

ПК-1,

Уметь: понимать социальную и право-

 

 

ПК-2,

вую значимость конституционных основ

 

 

ПК-10,

местного самоуправления в Российской

 

 

ПК-11,

Федерации для своей будущей профессии;

 

 

ПК-20,

давать определение местного самоуправ-

 

 

ПК-22

ления и выделять его характерные призна-

 

 

 

ки, опираясь на законодательство

88

и учебную литературу; интерпретировать нормы Конституции РФ о местном самоуправлении; выделять и раскрывать содержание конституционных принципов организации местного самоуправления в РФ, иллюстрируя примерами из правоприменительной практики, включая судебную; давать квалифицированные юридические консультации по вопросам участия граждан в осуществлении местного самоуправления; характеризовать предметы ведения местного самоуправления; составлять схему организации местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании; анализировать и применять решения Конституционного СудаРФповопросамместногосамоуправления; участвовать в разработке проекта решения представительного органа местного самоуправления; использовать знание Европейской хартии местного самоуправления, Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в преподавании основ конституционного права

89

7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Рекомендуется следить за публикациями по вопросам конституционного права в журналах «Конституционное и муниципальное право», «Государство и право», «Правоведение» и др., а также за изменением и развитием федерального и регионального законодательства, регулирующего общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права. Законодательные и другие нормативные правовые акты публикуются в «Собрании законодательства РФ», в «Российской газете», в «Парламентской газете». Следует также использовать справочные правовые системы «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ». Полезно изучать судебные решения на сайтах судов: Конституционного Суда РФ (www.ksrf.ru), Высшего Арбитражного Суда РФ (www.arbitr.ru), Верховного Суда РФ (www.supcourt.ru).

7.1. Нормативные правовые акты и судебная практика

Ко всем разделам программы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008

7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст.445.

Кразделу I. Введение в конституционное право Российской Федерации

1. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №10. Ст. 1146.

2. Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. №20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.152.

3. Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. №173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №7. Ст.676.

4. Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №24. Ст.2421.

5. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г.

841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федера-

90