Конституционное право
.pdf8 |
Система гарантий прав |
ОК-1, |
|
и свобод человека и |
ОК-2, |
|
гражданина в Россий- |
ОК-3, |
|
ской Федерации |
ОК-6, |
|
|
ПК-2, |
|
|
ПК-3, |
|
|
ПК-5, |
|
|
ПК-8, |
|
|
ПК-9 |
|
|
|
Уметь: формулировать понятие «гарантии конституционных прав и свобод», выделять их виды, анализировать содержание; демонстрировать знание особенностей защиты прав и свобод отдельных категорий граждан; раскрывать и характеризовать основные формы и способы защиты прав и свобод человека и гражданина, правильно их выбирать в конкретной ситуации; применять положения Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов РФ в целях использования гарантий прав и свобод человека и гражданина; анализировать содержание и основные направления деятельности государственных органов по обеспечению реализации конституционных прав и свобод; характеризовать систему негосударственных институтов, обеспечивающих гарантии прав и свобод граждан; давать характеристику системы международных гарантий прав и свобод; оценивать условия допустимости обращений (жалоб) в государственные органы, в органы местного самоуправления, международные организации по защите прав и свобод человека и гражданина; определять пределы реализации прав и свобод человека; оценивать правомерность ограничения прав и свобод в конкретных ситуациях; выявлять условия, препятствующие полноценной реализации прав и свобод человека и гражданина; выполнять экспер- тно-консультационные функции в сфере обеспечения беспрепятственной реализации прав и свобод; правильно оценивать значимость юридической профессии для обеспечения гарантированности прав и свобод граждан; обосновывать ценность добросовестного исполнения профессиональных обязанностей в целях недопущения нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Владеть: основными навыками защиты прав и свобод в типичных правоприменительных ситуациях
81
|
РАЗДЕЛ IV. Федератив- |
|
|
|
ное устройство России |
|
|
9 |
Федеративное устрой- |
ОК-3, |
Уметь: сравнивать признаки, черты феде- |
|
ство России |
ОК-4, |
ративного государства и унитарного госу- |
|
|
ОК-7, |
дарства, опираясь на текст Конституции |
|
|
ОК-9, |
РФ; выявлять особенности Российской |
|
|
ОК-11, |
Федерации, отличающие ее от других |
|
|
ОК-12, |
федеративных государств; выделять и |
|
|
ОК-16, |
описывать основные этапы становления |
|
|
ПК-1, |
российского федерализма; юридически |
|
|
ПК-2, |
правильно квалифицировать факты и |
|
|
ПК-3, |
обстоятельства, свидетельствующие о на- |
|
|
ПК-5, |
рушении конституционных принципов |
|
|
ПК-8, |
федерализма; толковать нормы Конститу- |
|
|
ПК-14, |
ции РФ, закрепляющие основы федера- |
|
|
ПК-15, |
тивного устройства России, иллюстрируя |
|
|
ПК-16, |
их содержание примерами из практики |
|
|
ПК-20 |
Конституционного Суда РФ; выявлять и |
|
|
|
характеризовать особенности правового |
|
|
|
статуса Российской Федерации, субъектов |
|
|
|
РФ; проводить сравнительный анализ пра- |
|
|
|
вового статуса различных видов субъектов |
|
|
|
РФ; анализировать нормы конституции |
|
|
|
(устава) субъекта РФ, закрепляющие ком- |
|
|
|
петенцию субъекта РФ, их соответствие |
|
|
|
Конституции РФ; предлагать собственные |
|
|
|
формулировки соответствующих норм, |
|
|
|
составлять экспертные заключения по |
|
|
|
конкретным нормам конституции (устава) |
|
|
|
субъекта РФ; моделировать развитие фе- |
|
|
|
деративных отношений в России; анализи- |
|
|
|
ровать основы разграничения полномочий |
|
|
|
РФ и субъекта РФ; оценивать эффектив- |
|
|
|
ность конституционно-правовых норм, |
|
|
|
разграничивающих компетенцию между |
|
|
|
Российской Федерацией и ее субъекта- |
|
|
|
ми; характеризовать порядок принятия в |
|
|
|
Российскую Федерацию и образования в |
|
|
|
ее составе нового субъекта РФ; анализи- |
|
|
|
ровать тенденции развития федеративных |
|
|
|
отношений; анализировать общепризнан- |
|
|
|
ные принципы и нормы международного |
|
|
|
права и международные договоры РФ, |
|
|
|
гарантирующие права коренных мало- |
|
|
|
численных народов; анализировать, срав- |
|
|
|
нивать законодательство субъектов РФ |
|
|
|
об административно-территориальном |
|
|
|
устройстве. |
82
|
|
|
Владеть: юридической терминологией в |
|
|
|
области федерализма; навыками обобще- |
|
|
|
ния изученного материала о федеративном |
|
|
|
устройстве России и преподавания его в |
|
|
|
курсе основ конституционного права |
|
РАЗДЕЛV. Система |
|
|
|
органов государствен- |
|
|
|
ной власти и местное |
|
|
|
самоуправление в Рос- |
|
|
|
сийской Федерации |
|
|
10 |
Конституционные ос- |
ОК-1, |
Уметь: осознавать социальную и право- |
|
новы системы органов |
ОК-2, |
вую значимость конституционных основ |
|
государственной власти |
ОК-3, |
системыоргановгосударственнойвластив |
|
в Российской Федера- |
ОК-6, |
Российской Федерации для своей будущей |
|
ции |
ПК-2, |
профессии; делать обзор нормативных |
|
|
ПК-5, |
правовых источников и литературы по |
|
|
ПК-8, |
вопросам темы; анализировать факторы, |
|
|
ПК-9, |
влияющие на реализацию конституцион- |
|
|
ПК-14, |
ных норм, закрепляющих основы системы |
|
|
ПК-21, |
органов государственной власти; вы- |
|
|
ПК-22 |
делять и анализировать статус государст- |
|
|
|
венных органов, не являющихся органами |
|
|
|
государственной власти; раскрывать роль |
|
|
|
принципа разделения властей для функци- |
|
|
|
онирования системы органов государст- |
|
|
|
венной власти; выявлять в нормативных |
|
|
|
правовых актах положения, способству- |
|
|
|
ющие созданию условий для проявления |
|
|
|
коррупции; давать квалифицированные |
|
|
|
юридические заключения и консультации |
|
|
|
по вопросам организации государственной |
|
|
|
власти в Российской Федерации; обоб- |
|
|
|
щать, анализировать, излагать |
|
|
|
материалы, касающиеся основ системы |
|
|
|
органов государственной власти в Россий- |
|
|
|
ской Федерации в процессе преподавания |
|
|
|
основ конституционного права. |
|
|
|
Владеть: достаточнымуровнем професси- |
|
|
|
онального правосознания для применения |
|
|
|
конституционных норм, закрепляющих |
|
|
|
систему органов государственной власти в |
|
|
|
Российской Федерации |
83
11 |
Избирательное право и |
ОК-1, |
Уметь: понимать социальную значимость |
|
избирательный процесс |
ОК-2, |
выборов для своей будущей профессии; |
|
в Российской Федера- |
ОК-3, |
анализировать особенности подготовки и |
|
ции |
ОК-6, |
проведения различных видов выборов в |
|
|
ОК-9, |
Российской Федерации; применять нормы |
|
|
ОК-11, |
избирательного права, связанные с форми- |
|
|
ПК-1, |
рованием органов государственной власти |
|
|
ПК-2, |
и органов местного самоуправления; вос- |
|
|
ПК-5, |
принимать, обобщать, анализировать ин- |
|
|
ПК-16, |
формацию, связанную с практикой реали- |
|
|
ПК-20, |
зации норм избирательного права; давать |
|
|
ПК-21, |
квалифицированные юридические заклю- |
|
|
ПК-22 |
чения и консультации по вопросам избира- |
|
|
|
тельного законодательства, избирательных |
|
|
|
прав граждан, основываясь в том числе на |
|
|
|
решениях Конституционного Суда РФ; вы- |
|
|
|
являть избирательные правонарушения и |
|
|
|
предлагать меры по их предупреждению, |
|
|
|
устранению причин и условий, способ- |
|
|
|
ствующих их совершению; принимать |
|
|
|
участие в проведении юридической экс- |
|
|
|
пертизы проектов нормативных правовых |
|
|
|
актов, в том числе в целях выявления в |
|
|
|
них положений, способствующих созда- |
|
|
|
нию условий для проявления коррупции |
|
|
|
при проведении выборов; осознавать |
|
|
|
значимость и необходимость соблюдения |
|
|
|
принципов профессиональной этики юри- |
|
|
|
ста в избирательном процессе; применять |
|
|
|
знания избирательного права в преподава- |
|
|
|
тельской деятельности. |
|
|
|
Владеть: понятиями и терминами избира- |
|
|
|
тельного права; описывать порядок орга- |
|
|
|
низации и проведения выборов, опираясь |
|
|
|
на законодательство и решения Конститу- |
|
|
|
ционного Суда РФ; навыками составления |
|
|
|
юридических документов, используемых в |
|
|
|
избирательном процессе |
12 |
Президент Российской |
ОК-2, |
Знать: статус и целевое назначение орга- |
|
Федерации |
ОК-6, |
нов при Президенте РФ. |
|
|
ОК-9, |
Уметь: характеризовать положение Пре- |
|
|
ПК-2, |
зидента РФ в системе органов государст- |
|
|
ПК-8, |
венной власти Российской Федерации; вы- |
|
|
ПК-11, |
являть основные формы взаимодействия |
|
|
ПК-16, |
Президента РФ с органами законодатель- |
|
|
ПК-20, |
ной, исполнительной и судебной власти; |
|
|
ПК-21 |
выделять основные этапы развития инсти- |
|
|
|
тута президента в России и давать им |
84
|
|
|
характеристику; анализировать отноше- |
|
|
|
ния, возникающие в связи с организацией |
|
|
|
и проведением выборов Президента РФ; |
|
|
|
анализироватьполномочияПрезидентаРФ |
|
|
|
в конкретной сфере его деятельности, со- |
|
|
|
провождая анализ примерами из практики; |
|
|
|
определять место указов Президента РФ |
|
|
|
в системе источников конституционного |
|
|
|
права; выделять и комментировать основа- |
|
|
|
ния досрочного прекращения полномочий |
|
|
|
Президента РФ; анализировать правовые |
|
|
|
позиции Конституционного Суда РФ в |
|
|
|
отношении полномочий Президента РФ; |
|
|
|
участвовать в разработке проектов право- |
|
|
|
вых актов Президента РФ; давать квали- |
|
|
|
фицированные юридические заключения |
|
|
|
по вопросам, отнесенным к компетенции |
|
|
|
Президента РФ |
13 |
Федеральное Собрание |
ОК-2, |
Знать: решения Конституционного Суда |
|
Российской Федерации |
ОК-3, |
РФ по вопросам темы. |
|
|
ОК-4, |
Уметь: определять место Федерального |
|
|
ПК-1, |
Собрания в системе органов государст- |
|
|
ПК-3, |
венной власти Российской Федерации; |
|
|
ПК-5, |
анализировать особенности двухпалатной |
|
|
ПК-8, |
структуры Федерального Собрания; де- |
|
|
ПК-11, |
монстрировать знание порядка выборов |
|
|
ПК-14, |
Государственной Думы и формирования |
|
|
ПК-16, |
Совета Федерации; характеризовать вну- |
|
|
ПК-20 |
треннее устройство палат Федерального |
|
|
|
Собрания; выделять и раскрывать содер- |
|
|
|
жание вопросов ведения палат Федераль- |
|
|
|
ного Собрания и порядок их рассмотре- |
|
|
|
ния; анализировать основания и порядок |
|
|
|
роспуска Государственной Думы; раз- |
|
|
|
личать и характеризовать основные ста- |
|
|
|
дии законодательной процедуры; давать |
|
|
|
юридическую оценку решениям в сфере |
|
|
|
законодательной процедуры в точном |
|
|
|
соответствии с нормативными правовыми |
|
|
|
актами; составлять и оформлять проек- |
|
|
|
ты постановлений Совета Федерации и |
|
|
|
Государственной Думы в сфере законода- |
|
|
|
тельной процедуры; анализировать и пра- |
|
|
|
вильно оценивать содержание экспертных |
|
|
|
заключений в сфере законодательной про- |
|
|
|
цедуры; характеризовать статус члена Со- |
|
|
|
вета Федерации и депутата Государствен- |
|
|
|
ной Думы; участвовать в осуществлении |
|
|
|
правовой экспертизы федеральных |
85
|
|
|
законов и постановлений палат Феде- |
|
|
|
рального Собрания; давать квалифициро- |
|
|
|
ванные консультации в рамках основных |
|
|
|
направлений деятельности члена Совета |
|
|
|
Федерации и депутата Государственной |
|
|
|
Думы; применять знания о российском |
|
|
|
парламентаризме в преподавательской |
|
|
|
деятельности. |
|
|
|
Владеть: основными категориями и тер- |
|
|
|
минами в сфере российского парламен- |
|
|
|
таризма; навыками решения вопросов, |
|
|
|
связанных с реализацией права законода- |
|
|
|
тельной инициативы; владеть основными |
|
|
|
приемами законодательной техники при |
|
|
|
составлении проектов федеральных по- |
|
|
|
становлений |
14 |
Правительство Россий- |
ОК-2, |
Уметь: давать характеристику конститу- |
|
ской Федерации |
ОК-3, |
ционно-правовым основам деятельности |
|
|
ОК-4, |
Правительства РФ, анализировать статус |
|
|
ПК-1, |
Правительства РФ и его место в системе |
|
|
ПК-3, |
органов государственной власти; харак- |
|
|
ПК-9, |
теризовать порядок формирования и |
|
|
ПК-11, |
принципы деятельности Правительства |
|
|
ПК-14 |
РФ; демонстрировать знания оснований и |
|
|
|
порядка отставки Правительства РФ; уча- |
|
|
|
ствовать в проведении правовой экспер- |
|
|
|
тизы актов Правительства РФ; толковать |
|
|
|
нормы Конституции РФ и Федерального |
|
|
|
конституционного закона «О Правитель- |
|
|
|
стве РФ», иллюстрируя их содержание |
|
|
|
примерами из практики Конституционно- |
|
|
|
го Суда РФ. |
|
|
|
Владеть: навыками обобщения, анализа |
|
|
|
информации о реализации полномочий |
|
|
|
Правительства РФ |
15 |
Конституционные ос- |
ОК-1, |
Уметь: осознавать социальную значи- |
|
новы судебной власти в |
ОК-2, |
мость судебной власти; осознавать зна- |
|
Российской Федерации |
ОК-4, |
чимость и необходимость соблюдения |
|
|
ОК-7, |
принципов этики юриста в сфере судебной |
|
|
ОК-9, |
власти; находить и анализировать инфор- |
|
|
ПК-1, |
мацию о деятельности судов в Российской |
|
|
ПК-2, |
Федерации; формулировать и раскрывать |
|
|
ПК-5, |
принципы построения и функциони- |
|
|
ПК-8, |
рования судебной системы Российской |
|
|
ПК-11, |
Федерации, иллюстрируя на конкретных |
|
|
ПК-14, |
примерах воплощение данных принципов; |
|
|
ПК-20 |
выявлять основные проблемы в сфере су- |
|
|
|
дебной власти современной России, моде- |
|
|
|
лировать варианты их разрешения, |
86
|
|
|
включая предложения о совершенство- |
|
|
|
вании законодательства; давать квалифи- |
|
|
|
цированные юридические заключения и |
|
|
|
консультации по вопросам организации |
|
|
|
судебной власти в Российской Федерации; |
|
|
|
эффективно осуществлять преподавание |
|
|
|
конституционных основ судебной власти в |
|
|
|
Российской Федерации. |
|
|
|
Владеть: навыками анализа законов, |
|
|
|
решений Конституционного Суда РФ и |
|
|
|
выявления в них правовых позиций в от- |
|
|
|
ношении судебной власти |
16 |
Конституционный Суд |
ОК-4, |
Уметь: осознавать социальную значи- |
|
Российской Федерации |
ОК-5, |
мость конституционного правосудия и |
|
|
ОК-6, |
роль юриста в конституционном судопро- |
|
|
ОК-7, |
изводстве; понимать и быть готовым со- |
|
|
ОК-9, |
блюдать требования юридической этики, |
|
|
ПК-2, |
предъявляемой к судьям Конституционно- |
|
|
ПК-3, |
го Суда РФ и участникам конституционно- |
|
|
ПК-5, |
го судопроизводства; публично выступать |
|
|
ПК-8, |
по вопросам конституционного правосу- |
|
|
ПК-12, |
дия, аргументировать свою позицию, стре- |
|
|
ПК-20, |
мясь к саморазвитию, повышению своей |
|
|
ПК-22 |
квалификации и мастерства; выделять |
|
|
|
особенности политико-правовой природы |
|
|
|
Конституционного Суда РФ, определять |
|
|
|
его место в системе органов государст- |
|
|
|
венной власти России; формулировать |
|
|
|
отличительные черты конституционного |
|
|
|
судопроизводства; демонстрировать |
|
|
|
знание порядка формирования Консти- |
|
|
|
туционного Суда РФ, его компетенцию, |
|
|
|
виды решений; ориентироваться в стадиях |
|
|
|
конституционного судопроизводства; |
|
|
|
определять подсудность и подведомствен- |
|
|
|
ность дела Конституционному Суду РФ на |
|
|
|
основе конкретных фабул дела; проводить |
|
|
|
различия между решениями и правовыми |
|
|
|
позициями Конституционного Суда РФ; |
|
|
|
квалифицировать факты и обстоятельства, |
|
|
|
связанные с обращением граждан в Кон- |
|
|
|
ституционный Суд РФ; составлять схему |
|
|
|
движения конституционной жалобы граж- |
|
|
|
данина в Конституционном Суде РФ; да- |
|
|
|
вать квалифицированные консультации по |
|
|
|
вопросу обращения в Конституционный |
|
|
|
Суд РФ на основе конкретных практиче- |
|
|
|
ских ситуаций. |
|
|
|
Владеть: навыками составления жалобы в |
|
|
|
Конституционный Суд РФ |
87
17 |
Система органов го- |
ОК-1, |
Уметь: демонстрировать знания системы |
|
сударственной власти |
ОК-5, |
органов государственной власти субъектов |
|
субъектов Российской |
ОК-6, |
Российской Федерации; давать характери- |
|
Федерации |
ПК-1, |
стику конституционно-правовой регламен- |
|
|
ПК-2, |
тации системы органов государственной |
|
|
ПК-3, |
власти субъекта Российской Федерации; |
|
|
ПК-5, |
анализировать особенности реализации |
|
|
ПК-8, |
принципа разделения властей на уровне |
|
|
ПК-11, |
субъекта Российской Федерации; участво- |
|
|
ПК-22 |
вать в разработке нормативных правовых |
|
|
|
актов, регулирующих организацию и |
|
|
|
деятельность органов государственной |
|
|
|
власти субъектов Российской Федерации; |
|
|
|
квалифицировать состав конституционно- |
|
|
|
го правонарушения органами и должност- |
|
|
|
ными лицами субъектов РФ; толковать |
|
|
|
правовые нормы, закрепляющие систему |
|
|
|
органов государственной власти субъек- |
|
|
|
тов Российской Федерации; составлять |
|
|
|
обзор правовых позиций Конституцион- |
|
|
|
ного Суда РФ по вопросам организации |
|
|
|
государственной власти в субъектах |
|
|
|
Российской Федерации; давать квалифи- |
|
|
|
цированные юридические заключения и |
|
|
|
консультации по вопросам организации |
|
|
|
государственной власти в субъектах РФ |
|
|
|
эффективно осуществлять преподавание |
|
|
|
основ организации и функционирования |
|
|
|
системы органов государственной власти |
|
|
|
субъектов Российской Федерации. |
|
|
|
Владеть: навыками юридически пра- |
|
|
|
вильной квалификации фактов и обсто- |
|
|
|
ятельств, связанных с формированием и |
|
|
|
деятельностью органов государственной |
|
|
|
власти субъектов Российской Федерации; |
|
|
|
навыками подготовки юридических доку- |
|
|
|
ментов, необходимых для осуществления |
|
|
|
полномочий органов государственной вла- |
|
|
|
сти субъектов Российской Федерации |
18 |
Конституционные |
ОК-1, |
Знать: значение и сущность местного |
|
основы местного само- |
ОК-3, |
самоуправления, принципы его осущест- |
|
управления в Россий- |
ОК-4, |
вления в России. |
|
ской Федерации |
ПК-1, |
Уметь: понимать социальную и право- |
|
|
ПК-2, |
вую значимость конституционных основ |
|
|
ПК-10, |
местного самоуправления в Российской |
|
|
ПК-11, |
Федерации для своей будущей профессии; |
|
|
ПК-20, |
давать определение местного самоуправ- |
|
|
ПК-22 |
ления и выделять его характерные призна- |
|
|
|
ки, опираясь на законодательство |
88
и учебную литературу; интерпретировать нормы Конституции РФ о местном самоуправлении; выделять и раскрывать содержание конституционных принципов организации местного самоуправления в РФ, иллюстрируя примерами из правоприменительной практики, включая судебную; давать квалифицированные юридические консультации по вопросам участия граждан в осуществлении местного самоуправления; характеризовать предметы ведения местного самоуправления; составлять схему организации местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании; анализировать и применять решения Конституционного СудаРФповопросамместногосамоуправления; участвовать в разработке проекта решения представительного органа местного самоуправления; использовать знание Европейской хартии местного самоуправления, Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в преподавании основ конституционного права
89
7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Рекомендуется следить за публикациями по вопросам конституционного права в журналах «Конституционное и муниципальное право», «Государство и право», «Правоведение» и др., а также за изменением и развитием федерального и регионального законодательства, регулирующего общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права. Законодательные и другие нормативные правовые акты публикуются в «Собрании законодательства РФ», в «Российской газете», в «Парламентской газете». Следует также использовать справочные правовые системы «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ». Полезно изучать судебные решения на сайтах судов: Конституционного Суда РФ (www.ksrf.ru), Высшего Арбитражного Суда РФ (www.arbitr.ru), Верховного Суда РФ (www.supcourt.ru).
7.1. Нормативные правовые акты и судебная практика
Ко всем разделам программы
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст.445.
Кразделу I. Введение в конституционное право Российской Федерации
1. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №10. Ст. 1146.
2. Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. №20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.152.
3. Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. №173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №7. Ст.676.
4. Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №24. Ст.2421.
5. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г.
№841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федера-
90