Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Конституционное право

.pdf
Скачиваний:
195
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
547.17 Кб
Скачать

144.Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

145.Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации.

146.Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

147.Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

148.Общие правила и принципы конституционного судопроизвод-

ства.

149.Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.

150.Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

151.Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

152.Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.

153.Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, полномочия, принимаемые акты.

154.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: основы деятельности, полномочия, акты.

155.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Феде-

рации.

156.Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

157.Конституционно-правовое регулирование местного самоуправ-

ления.

158.Конституционные гарантии местного самоуправления.

71

5.6. Вопросы для дискуссии

Наименование

 

раздела (темы)

Вопросы

п/п

учебной дисциплины

 

 

РАЗДЕЛ I. Введение в

 

 

конституционное право

 

 

Российской Федерации

 

1

Конституционное право

В чем заключается дискуссионность вопроса о пред-

 

в системе российского

мете конституционного права?

 

права

Может ли честь и достоинство быть предметом кон-

 

 

ституционно-правовых отношений?

 

 

Могут ли субъектами конституционно-правовых от-

 

 

ношений выступать этносы?

 

 

Решения Конституционного Суда РФ — источник

 

 

права или правоприменительный акт?

 

 

Конституционное процессуальное право — самосто-

 

 

ятельная отрасль права?

 

 

 

2

Конституция Россий-

Почему Конституция РФ не имеет официального на-

 

ской Федерации и ее

именования «Основной закон»?

 

развитие

Обладает ли Конституция РФ идеологической функ-

 

 

цией?

 

 

Что делает возможным расхождение юридической и

 

 

фактической конституции?

 

 

Можно ли упразднить конституцию?

 

 

Как соотносятся понятия «действие конституции»,

 

 

«применение конституции», «реализация конститу-

 

 

ции»?

 

 

 

 

РАЗДЕЛ II. Основы

 

 

конституционного строя

 

 

Российской Федерации

 

3

Основы конституцион-

Каково соотношение понятий «государственный су-

 

ного строя Российской

веренитет» и «народный суверенитет»?

 

Федерации

Нет ли противоречия между принципами разделения

 

 

властей и единства государственной власти?

 

 

Как соотносятся положения о «социалистическом вы-

 

 

боре» Конституции РСФСР 1978г. и о «социальном

 

 

государстве» Конституции РФ 1993г.?

 

 

Действительно ли референдум отражает волю на-

 

 

рода?

 

 

Каковы критерии квалификации экстремистской дея-

 

 

тельности?

 

 

Могут ли граждане украшать свои автомобили, одеж-

 

 

ду, жилище государственными гербом и флагом Рос-

 

 

сийской Федерации?

 

 

 

72

 

РАЗДЕЛ III. Основы

 

 

правового статуса лич-

 

 

ности в Российской

 

 

Федерации

 

 

 

 

4

Основы правового ста-

Возможна ли реализация принципа равенства в Рос-

 

туса личности в Россий-

сийской Федерации?

 

ской Федерации

Установление льгот — отступление от принципа

 

 

равенства?

 

 

Каковы пределы свободы личности?

 

 

Почему во имя безопасности государства возможно

 

 

ограничение прав человека?

 

 

 

5

Гражданство Россий-

Как соотносятся единое гражданство и двойное граж-

 

ской Федерации

данство?

 

 

Двойное гражданство — благо или проблема?

 

 

Лишение гражданства: допустимо в демократическом

 

 

правовом государстве?

 

 

 

6

Правовое положение

Каковы проблемы государственного управления ми-

 

иностранных граждан,

грацией в Российской Федерации?

 

лиц без гражданства и

Каким образом можно усовершенствовать правовое

 

иных лиц с особенно-

урегулирование проблем нелегальной миграции в

 

стями правового статуса

Российской Федерации?

 

в Российской Федера-

Торговля людьми: причины и пути искоренения.

 

ции

«Гастербайтеры» в Российской Федерации: социаль-

 

 

ные и правовые проблемы.

 

 

 

7

Конституционные пра-

Что такое «достоинство человека»?

 

ва, свободы и обязан-

Какие средства защиты достоинства личности долж-

 

ности человека и граж-

но использовать государство?

 

данина в Российской

Согласны ли вы с утверждением, что государствен-

 

Федерации

нымдеятелямзащитачестиидостоинствапредостав-

 

 

ляется в меньшей степени, чем рядовым гражданам?

 

 

Каково соотношение свободы мысли и слова с полит-

 

 

корректностью и толерантностью?

 

 

Может ли юридическое лицо обладать честью и до-

 

 

стоинством?

 

 

 

8

Система гарантий прав

Все ли предусмотренные Конституцией Российской

 

и свобод человека и

Федерации гарантии прав и свобод человека и граж-

 

гражданина в Россий-

данина реализуются? Проблемы реализации?

 

ской Федерации

Почему не во всех субъектах РФ учреждены должно-

 

 

сти уполномоченных по правам человека, уполномо-

 

 

ченных по правам ребенка?

 

 

Какие гарантии прав и свобод, по вашему мнению,

 

 

наиболее эффективные в Российской Федерации?

 

 

 

73

 

РАЗДЕЛ IV. Федератив-

 

 

ное устройство России

 

9

Федеративное устрой-

В чем заключаются преимущества (или недостатки)

 

ство России

федеративной формы государственного устройства от

 

 

унитарной?

 

 

В чем заключаются отличия самостоятельности от

 

 

суверенитета субъектов федерации?

 

 

Нужна ли унификация субъектов Российской Феде-

 

 

рации?

 

 

Возможно ли создание Русской республики?

 

 

Целесообразно ли преобразование федеральных

 

 

округов в субъекты РФ?

 

 

Оптимальная модель будущего государственного

 

 

устройства России.

 

 

Какова природа договоров о разграничении предме-

 

 

тов ведения и полномочий между Российской Феде-

 

 

рацией и ее субъектами?

 

 

Каково значение конституционной формулы о единой

 

 

системе исполнительной власти в Российской Феде-

 

 

рации?

 

 

Каковы пределы федерального правового регулиро-

 

 

вания по предметам совместного ведения Российской

 

 

Федерации и ее субъектов?

 

 

 

 

РАЗДЕЛV. Система ор-

 

 

ганов государственной

 

 

власти и местное само-

 

 

управление в Россий-

 

 

ской Федерации

 

 

 

 

10

Конституционные осно-

Почему в статье Конституции РФ, закрепляющей

 

вы системы органов го-

принцип разделения властей, не упоминается прези-

 

сударственной власти в

дентская власть?

 

Российской Федерации

Почему законодатель выделяет «органы государст-

 

 

венной власти» и «государственные органы»?

 

 

 

11

Избирательное право и

В чем преимущества и недостатки пропорциональ-

 

избирательный процесс

ной и мажоритарной избирательных систем?

 

в Российской Федера-

Почему были отменены избирательный залог и графа

 

ции

— «против всех»?

 

 

Какова ваша оценка голосования по почте: за и про-

 

 

тив?

 

 

 

12

Президент Российской

Президент РФ — глава исполнительной власти?

 

Федерации

Имеет ли Президент РФ право своими указами вос-

 

 

полнять пробелы федеральных законов?

 

 

«Скрытые» полномочия Президента РФ — как их

 

 

оценивать?

74

13

Федеральное Собрание

Каков оптимальный вариант формирования Совета

 

Российской Федерации

Федерации?

 

 

Зачем нужен парламентский контроль?

 

 

Депутатская неприкосновенность — устаревший

 

 

институт?

14

Правительство Россий-

Какова практика ежегодных отчетов Правительства

 

ской Федерации

Российской Федерации в Государственной Думе:

 

 

плюсы и минусы?

 

 

Должна Государственная Дума участвовать в форми-

 

 

ровании Правительства Российской Федерации?

15

Конституционные ос-

Какие функции, помимо правосудия, осуществляют

 

новы судебной власти в

суды? Как это соотносится с принципом разделения

 

Российской Федерации

властей?

 

 

Каковы гарантии независимости суда и судей?

 

 

Должны ли граждане участвовать в процедуре назна-

 

 

чения судей?

16

Конституционный Суд

Какова ваша оценка порядка формирования Консти-

 

Российской Федерации

туционного Суда РФ?

 

 

Акты Конституционного Суда Российской Федера-

 

 

ции — нормативные акты или судебные прецеден-

 

 

ты?

 

 

Какова практика исполнения решений Конституцион-

 

 

ного Суда РФ?

17

Система органов го-

Может ли форма правления субъектов РФ отличаться

 

сударственной власти

от общефедеральной формы правления?

 

субъектов Российской

Высшее должностное лицо субъекта Российской

 

Федерации

Федерации (руководитель высшего исполнительного

 

 

органа исполнительной власти субъекта РФ): каков,

 

 

по вашему мнению, наиболее оптимальный порядок

 

 

замещения должности?

18

Конституционные осно-

Местное самоуправление: миф или реальность?

 

вы местного самоуправ-

Природа местного самоуправления — общественная

 

ления в Российской

или государственная?

 

Федерации

Каким образом граждане определяют структуру орга-

 

 

нов местного самоуправления?

75

6.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

 

Коды

 

Наименование

форми-

Планируемый результат

раздела (темы)

руемых

обучения (знания, умения, владение

п/п

учебной дисциплины

компе-

компетенциями)

 

 

тенций

 

 

РАЗДЕЛ I. Введение в

 

 

 

конституционное право

 

 

 

Российской Федерации

 

 

1

Конституционное

ОК-1,

Уметь: различать и объяснять соотноше-

 

право в системе рос-

ОК-2,

ние конституционного права как отрасли

 

сийского права

ОК-3,

права, науки и учебной дисциплины; вы-

 

 

ОК-4,

являть особенности конституционно-пра-

 

 

ОК-5,

вовых норм и конституционно-правовых

 

 

ОК-10,

отношений, распознавать их виды; опре-

 

 

ОК-11,

делять предмет конституционного права;

 

 

ПК-2,

демонстрировать понимание места и роли

 

 

ПК-3,

конституционного правав системероссий-

 

 

ПК-5,

ского права; демонстрировать способность

 

 

ПК-8

юридически правильно квалифицировать

 

 

 

юридические факты в конституционном

 

 

 

праве; анализировать источники консти-

 

 

 

туционного права, классифицировать их

 

 

 

и выявлять системные связи между ними;

 

 

 

давать характеристику конституционно-

 

 

 

правовой ответственности, выявлять ее

 

 

 

особенности иллюстрировать примерами

 

 

 

из практики; раскрывать значение и место

 

 

 

науки конституционного права в системе

 

 

 

правовых наук, и демонстрировать знание

 

 

 

ее предмета, системы, источников; опреде-

 

 

 

лять закономерности развития науки.

 

 

 

Владеть: основными категориями консти-

 

 

 

туционного права

2

Конституция Россий-

ОК-1,

Уметь: формулировать понятие консти-

 

ской Федерации и ее

ОК-2,

туции, раскрывать ее сущность; выделять

 

развитие

ОК-3,

основные этапы развития российской

 

 

Ок-6,

конституции и давать им характеристику;

 

 

ПК-1,

характеризовать особенности разработки,

 

 

ПК-2,

обсуждения и принятия Конституции

 

 

ПК-5,

РФ1993 г.; формулировать юридические

 

 

ПК-8,

свойства Конституции РФ, демонстриро-

 

 

ПК-10,

вать знание их содержания; характеризо-

 

 

ПК-11,

вать порядок пересмотра Конституции,

 

 

ПК-22

внесения в нее поправок и изменения

76

 

 

 

в ст. 65, проводить различия указанных

 

 

 

процедур; демонстрировать знание реше-

 

 

 

ний Конституционного Суда РФ о толко-

 

 

 

вании Конституции, уметь их объяснять,

 

 

 

основываясь на конкретных примерах;

 

 

 

толковать нормы Конституции и приме-

 

 

 

нять их, основываясь на теоретических

 

 

 

знаниях и решениях Конституционного

 

 

 

Суда РФ; анализировать социально значи-

 

 

 

мые проблемы, связанные с реализацией

 

 

 

Конституции РФ; принять участие в раз-

 

 

 

работке проекта закона РФ о поправке к

 

 

 

Конституции РФ в соответствии с постав-

 

 

 

ленным заданием; воспитывать уважение

 

 

 

к Конституции РФ в своей педагогической

 

 

 

деятельности.

 

 

 

Владеть: основными навыками работы с

 

 

 

Конституцией РФ, необходимыми при ее

 

 

 

применении в конкретных ситуациях; на-

 

 

 

выками обобщения, анализа информации

 

 

 

о российской Конституции, проблемах ее

 

 

 

реализации

 

РАЗДЕЛ II. Основы

 

 

 

конституционного

 

 

 

строя Российской Фе-

 

 

 

дерации

 

 

3

Основы конституцион-

ОК-1,

Знать: содержание конституционных ха-

 

ного строя Российской

ОК-2,

рактеристик РФ; содержание конституци-

 

Федерации

ОК-4,

онного положения о многонациональном

 

 

ОК-7,

народе как носителе суверенитета и един-

 

 

ОК-10,

ственном источнике власти; социальную

 

 

ПК-1,

ценность народовластия.

 

 

ПК-2,

Уметь: осознавать социальную и право-

 

 

ПК-3,

вую значимость основ конституционного

 

 

ПК-9,

строя Российской Федерации для своей

 

 

ПК-21,

будущей профессии; применять нормы

 

 

ПК-22

Конституции, закрепляющие основы кон-

 

 

 

ституционного строя Российской Федера-

 

 

 

ции к конкретной ситуации; анализировать

 

 

 

социально значимые проблемы, связанные

 

 

 

с реализацией основ конституционного

 

 

 

строя Российской Федерации; давать

 

 

 

квалифицированные юридические заклю-

 

 

 

чения и консультации в сфере реализации

 

 

 

основ конституционного строя РФ; пони-

 

 

 

мать как высшую ценность человека, его

 

 

 

права и свободы и раскрывать содержание

 

 

 

обязанностигосударствапоихпризнанию,

77

 

 

 

соблюдению и защите; соотносить поня-

 

 

 

тия «народный суверенитет» и «государст-

 

 

 

венный суверенитет»; формулировать и

 

 

 

раскрывать содержание конституционных

 

 

 

принципов российского федерализма;

 

 

 

анализировать особенности и значение

 

 

 

института основ конституционного строя

 

 

 

Российской Федерации в системе консти-

 

 

 

туционного права; пропагандировать в

 

 

 

своей педагогической деятельности осно-

 

 

 

вы конституционного строя Российской

 

 

 

Федерации, раскрывать их роль в право-

 

 

 

вом регулировании.

 

 

 

Владеть: юридической терминологией

 

 

 

в области основ конституционного строя

 

 

 

Российской Федерации

 

РАЗДЕЛ III. Основы

 

 

 

правового статуса лич-

 

 

 

ности в Российской

 

 

 

Федерации

 

 

4

Основы правового

ОК-1,

Знать: содержание принципов правового

 

статуса личности в Рос-

ОК-2,

статуса человека и гражданина, руковод-

 

сийской Федерации

ОК-4,

ствоваться ими в своей профессиональной

 

 

ОК-5,

деятельности.

 

 

ПК-2,

Уметь: характеризовать место и роль

 

 

ПК-3,

института основ правового статуса лич-

 

 

ПК-4,

ности в системе конституционного права и

 

 

ПК-5,

всей правовой системе России; уметь рас-

 

 

ПК-6,

крыть значение конституционных основ

 

 

ПК-12,

статуса личности для профессиональной

 

 

ПК-22

деятельности, формирования правосо-

 

 

 

знания и правовой культуры, подтверждая

 

 

 

свои выводы конкретными примерами;

 

 

 

показать соотношение национального и

 

 

 

международных правовых актов в облас-

 

 

 

ти прав и свобод личности; участвовать

 

 

 

в проведении юридической экспертизы

 

 

 

проектов нормативных правовых актов,

 

 

 

затрагивающих права и свободы человека

 

 

 

и гражданина, в том числе в целях выяв-

 

 

 

ления в них положений, способствующих

 

 

 

созданию условий для проявления корруп-

 

 

 

ции; раскрывать значение норм междуна-

 

 

 

родного права в признании и гарантирова-

 

 

 

нии прав и свобод человека и гражданина

 

 

 

в Российской Федерации, подтверждая

 

 

 

свои выводы конкретными примерами;

 

 

 

Владеть: конституционно-правовой тер-

 

 

 

минологией в области основ правового

 

 

 

статуса личности

78

5

Гражданство Россий-

ОК-3,

Уметь: формулировать понятие граждан-

 

ской Федерации

ОК-5,

ства и раскрывать содержание принципов

 

 

ПК-5,

гражданства Российской Федерации; вы-

 

 

ПК-8,

делять и характеризовать основные этапы

 

 

ПК-10,

развития законодательства о гражданстве

 

 

ПК-12,

Российской Федерации; характеризовать и

 

 

ПК-14,

раскрывать содержание полномочий госу-

 

 

ПК-20,

дарственных органов, ведающих делами

 

 

ПК-21,

о гражданстве Российской Федерации,

 

 

ПК-22

иллюстрируя примерами из практики;

 

 

 

принимать юридически значимые реше-

 

 

 

ния и совершать действия в соответствии

 

 

 

с законодательством о гражданстве; давать

 

 

 

квалифицированные юридические заклю-

 

 

 

чения и консультации по вопросам граж-

 

 

 

данства Российской Федерации.

 

 

 

Владеть: юридической терминологией

 

 

 

по вопросам гражданства (филиация,

 

 

 

оптация, апатриды и т.д.); навыками со-

 

 

 

ставления юридических документов при

 

 

 

приобретении и прекращении гражданства

 

 

 

Российской Федерации

6

Правовое положение

ОК-1,

Уметь: обобщать и анализировать инфор-

 

иностранных граждан,

ОК-2,

мацию о правовом положении иностран-

 

лиц без гражданства

ОК-3,

ных граждан, лиц без гражданства, бежен-

 

и иных лиц с особен-

ОК-4,

цев, вынужденных переселенцев, сооте-

 

ностями правового

ОК-5,

чественников; анализировать социально

 

статуса в Российской

ПК-2,

значимые проблемы, связанные с положе-

 

Федерации

ПК-3,

нием лиц с особенностями правового ста-

 

 

ПК-5,

туса в Российской Федерации; раскрывать

 

 

ПК-9,

и давать характеристику структурным

 

 

ПК-16

 

 

элементам правового статуса иностранных

 

 

 

граждан, лиц без гражданства, беженцев,

 

 

 

вынужденных переселенцев; сопоставлять

 

 

 

статус указанных лиц, выявляя отличия в

 

 

 

их правовом положении; применять нор-

 

 

 

мы законодательства в сфере реализации

 

 

 

прав и обязанностей лиц с особенностями

 

 

 

правового статуса в Российской Федера-

 

 

 

ции; выявлять и анализировать судебную

 

 

 

практику по вопросам правового статуса

 

 

 

отдельных категорий лиц в России; да-

 

 

 

вать квалифицированные юридические

 

 

 

консультации по вопросам прав и обязан-

 

 

 

ностей иностранных граждан, лиц без

 

 

 

гражданства, беженцев, вынужденных

 

 

 

переселенцев.

79

 

 

 

Владеть: навыками подготовки юридиче-

 

 

 

ских документов для оформления статуса

 

 

 

беженца, вынужденного переселенца,

 

 

 

для получения визы и пр.; принципом

 

 

 

толерантности в своей профессиональной

 

 

 

деятельности, в том числе и при препода-

 

 

 

вании основ конституционного права

7

Конституционные пра-

ОК-2,

Уметь: классифицировать конституцион-

 

ва, свободы и обязан-

ОК-3,

ные права и свободы человека и гражда-

 

ности человека и граж-

ОК-4,

нина, раскрывать их содержание, основы-

 

данина в Российской

ОК-5,

ваясь на знании Конституции Российской

 

Федерации

ОК-7,

Федерации, законов и решений Консти-

 

 

ПК-1,

туционного Суда РФ, Европейского суда

 

 

ПК-8,

по правам человека; сопоставлять консти-

 

 

ПК-9,

туционные права со свободами, а также с

 

 

ПК-12,

гарантиями и обязанностями человека и

 

 

ПК-22

гражданина; применять материальные и

 

 

 

процессуальные нормы, а также судебные

 

 

 

решения, связанные с реализацией консти-

 

 

 

туционных прав, свобод и обязанностей;

 

 

 

обнаруживать факты нарушений и недо-

 

 

 

пустимых ограничений конституционных

 

 

 

прав и свобод, обосновывая свою пози-

 

 

 

цию; давать квалифицированные юриди-

 

 

 

ческие заключения и консультации при

 

 

 

разрешении вопросов о конституционных

 

 

 

правах, свободах и обязанностях чело-

 

 

 

века и гражданина; выявлять пробелы и

 

 

 

противоречия в законодательстве в облас-

 

 

 

ти конституционных прав и обязанностей

 

 

 

человека и гражданина, уметь конструи-

 

 

 

ровать разные варианты регулирования,

 

 

 

сопоставлять и оценивать их; участвовать

 

 

 

в проведении юридической экспертизы

 

 

 

проектов нормативных правовых актов,

 

 

 

затрагивающих права и свободы человека

 

 

 

и гражданина, в том числе в целях выяв-

 

 

 

ления в них положений, способствующих

 

 

 

созданию условий для проявления корруп-

 

 

 

ции; использовать полученные знания о

 

 

 

конституционных правах, свободах и обя-

 

 

 

занностях человека и гражданина при пре-

 

 

 

подавании основ конституционного права

 

 

 

 

80