Конституционное право
.pdf144.Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
145.Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации.
146.Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
147.Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
148.Общие правила и принципы конституционного судопроизвод-
ства.
149.Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.
150.Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
151.Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
152.Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.
153.Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, полномочия, принимаемые акты.
154.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: основы деятельности, полномочия, акты.
155.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Феде-
рации.
156.Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
157.Конституционно-правовое регулирование местного самоуправ-
ления.
158.Конституционные гарантии местного самоуправления.
71
5.6. Вопросы для дискуссии
№ |
Наименование |
|
|
раздела (темы) |
Вопросы |
||
п/п |
|||
учебной дисциплины |
|
||
|
РАЗДЕЛ I. Введение в |
|
|
|
конституционное право |
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
1 |
Конституционное право |
В чем заключается дискуссионность вопроса о пред- |
|
|
в системе российского |
мете конституционного права? |
|
|
права |
Может ли честь и достоинство быть предметом кон- |
|
|
|
ституционно-правовых отношений? |
|
|
|
Могут ли субъектами конституционно-правовых от- |
|
|
|
ношений выступать этносы? |
|
|
|
Решения Конституционного Суда РФ — источник |
|
|
|
права или правоприменительный акт? |
|
|
|
Конституционное процессуальное право — самосто- |
|
|
|
ятельная отрасль права? |
|
|
|
|
|
2 |
Конституция Россий- |
Почему Конституция РФ не имеет официального на- |
|
|
ской Федерации и ее |
именования «Основной закон»? |
|
|
развитие |
Обладает ли Конституция РФ идеологической функ- |
|
|
|
цией? |
|
|
|
Что делает возможным расхождение юридической и |
|
|
|
фактической конституции? |
|
|
|
Можно ли упразднить конституцию? |
|
|
|
Как соотносятся понятия «действие конституции», |
|
|
|
«применение конституции», «реализация конститу- |
|
|
|
ции»? |
|
|
|
|
|
|
РАЗДЕЛ II. Основы |
|
|
|
конституционного строя |
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
3 |
Основы конституцион- |
Каково соотношение понятий «государственный су- |
|
|
ного строя Российской |
веренитет» и «народный суверенитет»? |
|
|
Федерации |
Нет ли противоречия между принципами разделения |
|
|
|
властей и единства государственной власти? |
|
|
|
Как соотносятся положения о «социалистическом вы- |
|
|
|
боре» Конституции РСФСР 1978г. и о «социальном |
|
|
|
государстве» Конституции РФ 1993г.? |
|
|
|
Действительно ли референдум отражает волю на- |
|
|
|
рода? |
|
|
|
Каковы критерии квалификации экстремистской дея- |
|
|
|
тельности? |
|
|
|
Могут ли граждане украшать свои автомобили, одеж- |
|
|
|
ду, жилище государственными гербом и флагом Рос- |
|
|
|
сийской Федерации? |
|
|
|
|
72
|
РАЗДЕЛ III. Основы |
|
|
правового статуса лич- |
|
|
ности в Российской |
|
|
Федерации |
|
|
|
|
4 |
Основы правового ста- |
Возможна ли реализация принципа равенства в Рос- |
|
туса личности в Россий- |
сийской Федерации? |
|
ской Федерации |
Установление льгот — отступление от принципа |
|
|
равенства? |
|
|
Каковы пределы свободы личности? |
|
|
Почему во имя безопасности государства возможно |
|
|
ограничение прав человека? |
|
|
|
5 |
Гражданство Россий- |
Как соотносятся единое гражданство и двойное граж- |
|
ской Федерации |
данство? |
|
|
Двойное гражданство — благо или проблема? |
|
|
Лишение гражданства: допустимо в демократическом |
|
|
правовом государстве? |
|
|
|
6 |
Правовое положение |
Каковы проблемы государственного управления ми- |
|
иностранных граждан, |
грацией в Российской Федерации? |
|
лиц без гражданства и |
Каким образом можно усовершенствовать правовое |
|
иных лиц с особенно- |
урегулирование проблем нелегальной миграции в |
|
стями правового статуса |
Российской Федерации? |
|
в Российской Федера- |
Торговля людьми: причины и пути искоренения. |
|
ции |
«Гастербайтеры» в Российской Федерации: социаль- |
|
|
ные и правовые проблемы. |
|
|
|
7 |
Конституционные пра- |
Что такое «достоинство человека»? |
|
ва, свободы и обязан- |
Какие средства защиты достоинства личности долж- |
|
ности человека и граж- |
но использовать государство? |
|
данина в Российской |
Согласны ли вы с утверждением, что государствен- |
|
Федерации |
нымдеятелямзащитачестиидостоинствапредостав- |
|
|
ляется в меньшей степени, чем рядовым гражданам? |
|
|
Каково соотношение свободы мысли и слова с полит- |
|
|
корректностью и толерантностью? |
|
|
Может ли юридическое лицо обладать честью и до- |
|
|
стоинством? |
|
|
|
8 |
Система гарантий прав |
Все ли предусмотренные Конституцией Российской |
|
и свобод человека и |
Федерации гарантии прав и свобод человека и граж- |
|
гражданина в Россий- |
данина реализуются? Проблемы реализации? |
|
ской Федерации |
Почему не во всех субъектах РФ учреждены должно- |
|
|
сти уполномоченных по правам человека, уполномо- |
|
|
ченных по правам ребенка? |
|
|
Какие гарантии прав и свобод, по вашему мнению, |
|
|
наиболее эффективные в Российской Федерации? |
|
|
|
73
|
РАЗДЕЛ IV. Федератив- |
|
|
ное устройство России |
|
9 |
Федеративное устрой- |
В чем заключаются преимущества (или недостатки) |
|
ство России |
федеративной формы государственного устройства от |
|
|
унитарной? |
|
|
В чем заключаются отличия самостоятельности от |
|
|
суверенитета субъектов федерации? |
|
|
Нужна ли унификация субъектов Российской Феде- |
|
|
рации? |
|
|
Возможно ли создание Русской республики? |
|
|
Целесообразно ли преобразование федеральных |
|
|
округов в субъекты РФ? |
|
|
Оптимальная модель будущего государственного |
|
|
устройства России. |
|
|
Какова природа договоров о разграничении предме- |
|
|
тов ведения и полномочий между Российской Феде- |
|
|
рацией и ее субъектами? |
|
|
Каково значение конституционной формулы о единой |
|
|
системе исполнительной власти в Российской Феде- |
|
|
рации? |
|
|
Каковы пределы федерального правового регулиро- |
|
|
вания по предметам совместного ведения Российской |
|
|
Федерации и ее субъектов? |
|
|
|
|
РАЗДЕЛV. Система ор- |
|
|
ганов государственной |
|
|
власти и местное само- |
|
|
управление в Россий- |
|
|
ской Федерации |
|
|
|
|
10 |
Конституционные осно- |
Почему в статье Конституции РФ, закрепляющей |
|
вы системы органов го- |
принцип разделения властей, не упоминается прези- |
|
сударственной власти в |
дентская власть? |
|
Российской Федерации |
Почему законодатель выделяет «органы государст- |
|
|
венной власти» и «государственные органы»? |
|
|
|
11 |
Избирательное право и |
В чем преимущества и недостатки пропорциональ- |
|
избирательный процесс |
ной и мажоритарной избирательных систем? |
|
в Российской Федера- |
Почему были отменены избирательный залог и графа |
|
ции |
— «против всех»? |
|
|
Какова ваша оценка голосования по почте: за и про- |
|
|
тив? |
|
|
|
12 |
Президент Российской |
Президент РФ — глава исполнительной власти? |
|
Федерации |
Имеет ли Президент РФ право своими указами вос- |
|
|
полнять пробелы федеральных законов? |
|
|
«Скрытые» полномочия Президента РФ — как их |
|
|
оценивать? |
74
13 |
Федеральное Собрание |
Каков оптимальный вариант формирования Совета |
|
Российской Федерации |
Федерации? |
|
|
Зачем нужен парламентский контроль? |
|
|
Депутатская неприкосновенность — устаревший |
|
|
институт? |
14 |
Правительство Россий- |
Какова практика ежегодных отчетов Правительства |
|
ской Федерации |
Российской Федерации в Государственной Думе: |
|
|
плюсы и минусы? |
|
|
Должна Государственная Дума участвовать в форми- |
|
|
ровании Правительства Российской Федерации? |
15 |
Конституционные ос- |
Какие функции, помимо правосудия, осуществляют |
|
новы судебной власти в |
суды? Как это соотносится с принципом разделения |
|
Российской Федерации |
властей? |
|
|
Каковы гарантии независимости суда и судей? |
|
|
Должны ли граждане участвовать в процедуре назна- |
|
|
чения судей? |
16 |
Конституционный Суд |
Какова ваша оценка порядка формирования Консти- |
|
Российской Федерации |
туционного Суда РФ? |
|
|
Акты Конституционного Суда Российской Федера- |
|
|
ции — нормативные акты или судебные прецеден- |
|
|
ты? |
|
|
Какова практика исполнения решений Конституцион- |
|
|
ного Суда РФ? |
17 |
Система органов го- |
Может ли форма правления субъектов РФ отличаться |
|
сударственной власти |
от общефедеральной формы правления? |
|
субъектов Российской |
Высшее должностное лицо субъекта Российской |
|
Федерации |
Федерации (руководитель высшего исполнительного |
|
|
органа исполнительной власти субъекта РФ): каков, |
|
|
по вашему мнению, наиболее оптимальный порядок |
|
|
замещения должности? |
18 |
Конституционные осно- |
Местное самоуправление: миф или реальность? |
|
вы местного самоуправ- |
Природа местного самоуправления — общественная |
|
ления в Российской |
или государственная? |
|
Федерации |
Каким образом граждане определяют структуру орга- |
|
|
нов местного самоуправления? |
75
6.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
|
|
Коды |
|
|
№ |
Наименование |
форми- |
Планируемый результат |
|
раздела (темы) |
руемых |
обучения (знания, умения, владение |
||
п/п |
||||
учебной дисциплины |
компе- |
компетенциями) |
||
|
|
тенций |
|
|
|
РАЗДЕЛ I. Введение в |
|
|
|
|
конституционное право |
|
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
1 |
Конституционное |
ОК-1, |
Уметь: различать и объяснять соотноше- |
|
|
право в системе рос- |
ОК-2, |
ние конституционного права как отрасли |
|
|
сийского права |
ОК-3, |
права, науки и учебной дисциплины; вы- |
|
|
|
ОК-4, |
являть особенности конституционно-пра- |
|
|
|
ОК-5, |
вовых норм и конституционно-правовых |
|
|
|
ОК-10, |
отношений, распознавать их виды; опре- |
|
|
|
ОК-11, |
делять предмет конституционного права; |
|
|
|
ПК-2, |
демонстрировать понимание места и роли |
|
|
|
ПК-3, |
конституционного правав системероссий- |
|
|
|
ПК-5, |
ского права; демонстрировать способность |
|
|
|
ПК-8 |
юридически правильно квалифицировать |
|
|
|
|
юридические факты в конституционном |
|
|
|
|
праве; анализировать источники консти- |
|
|
|
|
туционного права, классифицировать их |
|
|
|
|
и выявлять системные связи между ними; |
|
|
|
|
давать характеристику конституционно- |
|
|
|
|
правовой ответственности, выявлять ее |
|
|
|
|
особенности иллюстрировать примерами |
|
|
|
|
из практики; раскрывать значение и место |
|
|
|
|
науки конституционного права в системе |
|
|
|
|
правовых наук, и демонстрировать знание |
|
|
|
|
ее предмета, системы, источников; опреде- |
|
|
|
|
лять закономерности развития науки. |
|
|
|
|
Владеть: основными категориями консти- |
|
|
|
|
туционного права |
|
2 |
Конституция Россий- |
ОК-1, |
Уметь: формулировать понятие консти- |
|
|
ской Федерации и ее |
ОК-2, |
туции, раскрывать ее сущность; выделять |
|
|
развитие |
ОК-3, |
основные этапы развития российской |
|
|
|
Ок-6, |
конституции и давать им характеристику; |
|
|
|
ПК-1, |
характеризовать особенности разработки, |
|
|
|
ПК-2, |
обсуждения и принятия Конституции |
|
|
|
ПК-5, |
РФ1993 г.; формулировать юридические |
|
|
|
ПК-8, |
свойства Конституции РФ, демонстриро- |
|
|
|
ПК-10, |
вать знание их содержания; характеризо- |
|
|
|
ПК-11, |
вать порядок пересмотра Конституции, |
|
|
|
ПК-22 |
внесения в нее поправок и изменения |
76
|
|
|
в ст. 65, проводить различия указанных |
|
|
|
процедур; демонстрировать знание реше- |
|
|
|
ний Конституционного Суда РФ о толко- |
|
|
|
вании Конституции, уметь их объяснять, |
|
|
|
основываясь на конкретных примерах; |
|
|
|
толковать нормы Конституции и приме- |
|
|
|
нять их, основываясь на теоретических |
|
|
|
знаниях и решениях Конституционного |
|
|
|
Суда РФ; анализировать социально значи- |
|
|
|
мые проблемы, связанные с реализацией |
|
|
|
Конституции РФ; принять участие в раз- |
|
|
|
работке проекта закона РФ о поправке к |
|
|
|
Конституции РФ в соответствии с постав- |
|
|
|
ленным заданием; воспитывать уважение |
|
|
|
к Конституции РФ в своей педагогической |
|
|
|
деятельности. |
|
|
|
Владеть: основными навыками работы с |
|
|
|
Конституцией РФ, необходимыми при ее |
|
|
|
применении в конкретных ситуациях; на- |
|
|
|
выками обобщения, анализа информации |
|
|
|
о российской Конституции, проблемах ее |
|
|
|
реализации |
|
РАЗДЕЛ II. Основы |
|
|
|
конституционного |
|
|
|
строя Российской Фе- |
|
|
|
дерации |
|
|
3 |
Основы конституцион- |
ОК-1, |
Знать: содержание конституционных ха- |
|
ного строя Российской |
ОК-2, |
рактеристик РФ; содержание конституци- |
|
Федерации |
ОК-4, |
онного положения о многонациональном |
|
|
ОК-7, |
народе как носителе суверенитета и един- |
|
|
ОК-10, |
ственном источнике власти; социальную |
|
|
ПК-1, |
ценность народовластия. |
|
|
ПК-2, |
Уметь: осознавать социальную и право- |
|
|
ПК-3, |
вую значимость основ конституционного |
|
|
ПК-9, |
строя Российской Федерации для своей |
|
|
ПК-21, |
будущей профессии; применять нормы |
|
|
ПК-22 |
Конституции, закрепляющие основы кон- |
|
|
|
ституционного строя Российской Федера- |
|
|
|
ции к конкретной ситуации; анализировать |
|
|
|
социально значимые проблемы, связанные |
|
|
|
с реализацией основ конституционного |
|
|
|
строя Российской Федерации; давать |
|
|
|
квалифицированные юридические заклю- |
|
|
|
чения и консультации в сфере реализации |
|
|
|
основ конституционного строя РФ; пони- |
|
|
|
мать как высшую ценность человека, его |
|
|
|
права и свободы и раскрывать содержание |
|
|
|
обязанностигосударствапоихпризнанию, |
77
|
|
|
соблюдению и защите; соотносить поня- |
|
|
|
тия «народный суверенитет» и «государст- |
|
|
|
венный суверенитет»; формулировать и |
|
|
|
раскрывать содержание конституционных |
|
|
|
принципов российского федерализма; |
|
|
|
анализировать особенности и значение |
|
|
|
института основ конституционного строя |
|
|
|
Российской Федерации в системе консти- |
|
|
|
туционного права; пропагандировать в |
|
|
|
своей педагогической деятельности осно- |
|
|
|
вы конституционного строя Российской |
|
|
|
Федерации, раскрывать их роль в право- |
|
|
|
вом регулировании. |
|
|
|
Владеть: юридической терминологией |
|
|
|
в области основ конституционного строя |
|
|
|
Российской Федерации |
|
РАЗДЕЛ III. Основы |
|
|
|
правового статуса лич- |
|
|
|
ности в Российской |
|
|
|
Федерации |
|
|
4 |
Основы правового |
ОК-1, |
Знать: содержание принципов правового |
|
статуса личности в Рос- |
ОК-2, |
статуса человека и гражданина, руковод- |
|
сийской Федерации |
ОК-4, |
ствоваться ими в своей профессиональной |
|
|
ОК-5, |
деятельности. |
|
|
ПК-2, |
Уметь: характеризовать место и роль |
|
|
ПК-3, |
института основ правового статуса лич- |
|
|
ПК-4, |
ности в системе конституционного права и |
|
|
ПК-5, |
всей правовой системе России; уметь рас- |
|
|
ПК-6, |
крыть значение конституционных основ |
|
|
ПК-12, |
статуса личности для профессиональной |
|
|
ПК-22 |
деятельности, формирования правосо- |
|
|
|
знания и правовой культуры, подтверждая |
|
|
|
свои выводы конкретными примерами; |
|
|
|
показать соотношение национального и |
|
|
|
международных правовых актов в облас- |
|
|
|
ти прав и свобод личности; участвовать |
|
|
|
в проведении юридической экспертизы |
|
|
|
проектов нормативных правовых актов, |
|
|
|
затрагивающих права и свободы человека |
|
|
|
и гражданина, в том числе в целях выяв- |
|
|
|
ления в них положений, способствующих |
|
|
|
созданию условий для проявления корруп- |
|
|
|
ции; раскрывать значение норм междуна- |
|
|
|
родного права в признании и гарантирова- |
|
|
|
нии прав и свобод человека и гражданина |
|
|
|
в Российской Федерации, подтверждая |
|
|
|
свои выводы конкретными примерами; |
|
|
|
Владеть: конституционно-правовой тер- |
|
|
|
минологией в области основ правового |
|
|
|
статуса личности |
78
5 |
Гражданство Россий- |
ОК-3, |
Уметь: формулировать понятие граждан- |
|
ской Федерации |
ОК-5, |
ства и раскрывать содержание принципов |
|
|
ПК-5, |
гражданства Российской Федерации; вы- |
|
|
ПК-8, |
делять и характеризовать основные этапы |
|
|
ПК-10, |
развития законодательства о гражданстве |
|
|
ПК-12, |
Российской Федерации; характеризовать и |
|
|
ПК-14, |
раскрывать содержание полномочий госу- |
|
|
ПК-20, |
дарственных органов, ведающих делами |
|
|
ПК-21, |
о гражданстве Российской Федерации, |
|
|
ПК-22 |
иллюстрируя примерами из практики; |
|
|
|
принимать юридически значимые реше- |
|
|
|
ния и совершать действия в соответствии |
|
|
|
с законодательством о гражданстве; давать |
|
|
|
квалифицированные юридические заклю- |
|
|
|
чения и консультации по вопросам граж- |
|
|
|
данства Российской Федерации. |
|
|
|
Владеть: юридической терминологией |
|
|
|
по вопросам гражданства (филиация, |
|
|
|
оптация, апатриды и т.д.); навыками со- |
|
|
|
ставления юридических документов при |
|
|
|
приобретении и прекращении гражданства |
|
|
|
Российской Федерации |
6 |
Правовое положение |
ОК-1, |
Уметь: обобщать и анализировать инфор- |
|
иностранных граждан, |
ОК-2, |
мацию о правовом положении иностран- |
|
лиц без гражданства |
ОК-3, |
ных граждан, лиц без гражданства, бежен- |
|
и иных лиц с особен- |
ОК-4, |
цев, вынужденных переселенцев, сооте- |
|
ностями правового |
ОК-5, |
чественников; анализировать социально |
|
статуса в Российской |
ПК-2, |
значимые проблемы, связанные с положе- |
|
Федерации |
ПК-3, |
нием лиц с особенностями правового ста- |
|
|
ПК-5, |
туса в Российской Федерации; раскрывать |
|
|
ПК-9, |
и давать характеристику структурным |
|
|
ПК-16 |
|
|
|
элементам правового статуса иностранных |
|
|
|
|
граждан, лиц без гражданства, беженцев, |
|
|
|
вынужденных переселенцев; сопоставлять |
|
|
|
статус указанных лиц, выявляя отличия в |
|
|
|
их правовом положении; применять нор- |
|
|
|
мы законодательства в сфере реализации |
|
|
|
прав и обязанностей лиц с особенностями |
|
|
|
правового статуса в Российской Федера- |
|
|
|
ции; выявлять и анализировать судебную |
|
|
|
практику по вопросам правового статуса |
|
|
|
отдельных категорий лиц в России; да- |
|
|
|
вать квалифицированные юридические |
|
|
|
консультации по вопросам прав и обязан- |
|
|
|
ностей иностранных граждан, лиц без |
|
|
|
гражданства, беженцев, вынужденных |
|
|
|
переселенцев. |
79
|
|
|
Владеть: навыками подготовки юридиче- |
|
|
|
ских документов для оформления статуса |
|
|
|
беженца, вынужденного переселенца, |
|
|
|
для получения визы и пр.; принципом |
|
|
|
толерантности в своей профессиональной |
|
|
|
деятельности, в том числе и при препода- |
|
|
|
вании основ конституционного права |
7 |
Конституционные пра- |
ОК-2, |
Уметь: классифицировать конституцион- |
|
ва, свободы и обязан- |
ОК-3, |
ные права и свободы человека и гражда- |
|
ности человека и граж- |
ОК-4, |
нина, раскрывать их содержание, основы- |
|
данина в Российской |
ОК-5, |
ваясь на знании Конституции Российской |
|
Федерации |
ОК-7, |
Федерации, законов и решений Консти- |
|
|
ПК-1, |
туционного Суда РФ, Европейского суда |
|
|
ПК-8, |
по правам человека; сопоставлять консти- |
|
|
ПК-9, |
туционные права со свободами, а также с |
|
|
ПК-12, |
гарантиями и обязанностями человека и |
|
|
ПК-22 |
гражданина; применять материальные и |
|
|
|
процессуальные нормы, а также судебные |
|
|
|
решения, связанные с реализацией консти- |
|
|
|
туционных прав, свобод и обязанностей; |
|
|
|
обнаруживать факты нарушений и недо- |
|
|
|
пустимых ограничений конституционных |
|
|
|
прав и свобод, обосновывая свою пози- |
|
|
|
цию; давать квалифицированные юриди- |
|
|
|
ческие заключения и консультации при |
|
|
|
разрешении вопросов о конституционных |
|
|
|
правах, свободах и обязанностях чело- |
|
|
|
века и гражданина; выявлять пробелы и |
|
|
|
противоречия в законодательстве в облас- |
|
|
|
ти конституционных прав и обязанностей |
|
|
|
человека и гражданина, уметь конструи- |
|
|
|
ровать разные варианты регулирования, |
|
|
|
сопоставлять и оценивать их; участвовать |
|
|
|
в проведении юридической экспертизы |
|
|
|
проектов нормативных правовых актов, |
|
|
|
затрагивающих права и свободы человека |
|
|
|
и гражданина, в том числе в целях выяв- |
|
|
|
ления в них положений, способствующих |
|
|
|
созданию условий для проявления корруп- |
|
|
|
ции; использовать полученные знания о |
|
|
|
конституционных правах, свободах и обя- |
|
|
|
занностях человека и гражданина при пре- |
|
|
|
подавании основ конституционного права |
|
|
|
|
80