РП Формы непосредственной демократии
.pdf
4.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
При проведении занятий будут использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:
—лекция-презентация;
—лекция-диалог;
—дискуссии;
—работа в малых группах;
—творческие задания;
—деловые и ролевые игры, тренинги, упражнения;
—тестирование;
—вопрос-вопрос; вопрос-ответ; мозговой штурм;
—демонстрация;
—технология анализа ситуаций (решение задач, ситуационных упражнений; кейс-стади).
Значительное внимание будет уделено анализу правоприменительной практики на основе кейс-метода.
Указанные технологии могут быть применены преподавателем для диагностики «входных» знаний студентов; могут применяться во время занятий (на лекциях, семинарских и практических занятиях) и после — для аттестации, контроля и диагностики компетентностей «на выходе».
Для ознакомления с конституционно-правовыми актами в сфере энергетики возможно проведение занятия в компьютерном классе с использованием правовой базы «КонсультантПлюс».
При достаточных технических возможностях аудиторий, используемых для занятий, будут использованы такие методы, как демонстрация учебных фильмов информационного характера или слайдов.
Се- |
Вид |
Используемые интерактивные |
Количество |
местр |
занятия |
образовательные технологии |
часов |
|
Лекции |
Лекции с элементами дискуссии |
3 |
|
Практиче- |
Дискуссия; |
|
|
ские заня- |
работа в малых группах; |
|
|
тия |
выполнение эссе; |
|
|
|
составление юридического документа; |
|
|
|
комментирование научной статьи; |
|
|
|
подготовка обзора научной литературы по теме; |
6 |
|
|
составление рецензии на книгу (статью); |
|
|
|
подготовка обзора правовых позиций Конститу- |
|
|
|
ционного Суда РФ, Европейского Суда по про- |
|
|
|
блемам народного представительства в целях |
|
|
|
организации дискуссии в группе; |
|
|
|
решение задач, творческие задания; |
|
|
|
анализ конкретных ситуаций (кейс-метод) и др. |
|
Всего |
|
|
9 |
31
5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ,
ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Формы текущего и промежуточного контроля
—опрос;
—проверка выполнения самостоятельных работ;
—решение практических и ситуационных задач;
—тестирование и др.
Контрольные вопросы
1.Народовластие и конституционные формы его осуществления.
2.Понятие непосредственной (прямой) демократии.
3.Сочетание представительной и непосредственной форм демокра-
тии.
4.Формы (институты) прямой демократии и их классификация.
5.Субъекты прямого волеизъявления.
6.Конституционные основы народовластия.
7.Развитие законодательного регулирования непосредственной демократии в РФ в современный период.
8.Референдум: понятие и значение.
9.Виды референдума.
10.Законодательство о референдуме.
11.Предмет референдума.
12.Конституционная регламентация института референдума.
13.Реализация права требования референдума.
14.Порядок организации и проведения референдума — референдумный процесс.
15.Комиссии по проведению референдума: система, правовой
статус.
16.Порядок определения результатов референдума.
17.Финансирование референдума.
18.Практика проведения референдумов в нашей стране.
19.Выборы: понятие и значение.
20.Понятие избирательного права и избирательной системы.
21.Источники избирательного права.
22.Виды избирательных систем.
23.Развитие избирательного права в России в 1989 — 2003 гг.
24.Активное и пассивное избирательное право.
32
25.Принципы проведения выборов в РФ.
26.Понятие и содержание избирательного процесса. Стадии избирательного процесса.
27.Избирательные комиссии: система, виды, порядок образования, полномочия.
28.Финансирование выборов. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и блоков, порядок их создания и расходования.
29.Избирательные округа и избирательные участки.
30.Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты.
31.Особенности выдвижения и регистрации кандидатов на должность Президента РФ.
32.Голосование и определение результатов различных выборов.
33.Контроль за соблюдением законодательства о выборах. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
34.Признание выборов недействительными или несостоявшимися.
35.Выборы органов государственной власти субъектов РФ.
36.Правовое регулирование выборов органов местного самоуправления.
37.Виды собраний граждан, их правовое регулирование.
38.Правовые основы организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.
39.Обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.
40.Понятие и цели политических партий. Нормативное регулирова-
ние.
41.Регистрация политических партий, финансирование их деятель-
ности.
42.Роль политических партий в осуществлении народовластия.
43.Понятие и правовое регулирование территориального общественного самоуправления.
44.Механизм осуществления территориального общественного самоуправления.
45.Основания для отзыва депутатов, выборных должностных лиц.
46.Институт отзыва в системе народовластия.
47.Народная правотворческая инициатива: понятие, регламентация, механизм.
48.Собрания как способ осуществления власти на местном уровне. Виды, регламентация.
49.Манифестации: понятие, виды, регламентация.
50.Особенности проведения митингов, шествий, демонстраций и пикетирований в городе Москве.
33
51.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципальных образований как императивная форма непосредственного народовластия.
52.Собрания, конференции, сходы граждан как способ непосредственного народовластия.
53.Наказы избирателей — форма непосредственного народовластия
ичасть императивного мандата.
54.Отчеты депутатов представительных органов и выборных должностных лиц — форма непосредственного народовластия.
55.Публичные слушания — понятие, виды, правовое регулирование.
56.Опросы граждан: правовое регулирование и механизм проведе-
ния.
57.Консультативный референдум — цели, задачи, нормативное регулирование и особенности его проведения.
58.Обсуждение как форма непосредственного народовластия: понятие, правовое регулирование.
59.Новеллы высших форм непосредственного народовластия.
60.Перспективы развития народного голосования в Российской Федерации.
Тематика письменных работ
1.Участие населения в изменении Конституции (Устава) субъекта Российской Федерации.
2.Участие населения в принятии и изменении устава муниципального образования.
3.Гражданская правотворческая инициатива в субъектах РФ — понятие, виды, практика.
4.Гражданская правотворческая инициатива в муниципальных образованиях — понятие, виды, практика.
5.Формы непосредственного народовластия как способы осуществления контрольной власти народом.
6.Манифестации как форма народовластия России: цели, особенности, практика.
7 Территориальное общественное самоуправление — комплексная форма народовластия России: понятие, виды, правовое регулирование, практика.
8.Политические партии — комплексная форма народовластия России и ее правовой статус в системе прямой демократии.
9.Ответственность в системе непосредственного правления: понятие, виды, правовое регулирование, практика.
10.Институт отзыва при осуществлении власти в муниципальных образованиях: понятие, виды, правовое регулирование, практика.
34
11.Институт сходов при осуществлении власти в муниципальных образованиях: понятие, виды, правовое регулирование, практика.
12.Институт голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципальных образований: понятие, виды, правовое регулирование, практика.
Для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины также могут использоваться следующие виды заданий:
1.Тестирование.
2.Подготовка презентации по теме, определенной преподавателем.
3.Разработка и защита проекта (темы утверждает преподаватель).
4.Анализ судебной практики на основе кейс-метода (анализ конкретной ситуации).
5.Моделирование ситуации.
35
6.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
№ |
Раздел курса. |
Коды фор- |
|
Наименование |
мируемых |
Планируемый результат обучения |
|
п/п |
лекции. Тематика |
компетен- |
(знания, умения, владение компетенциями) |
|
(план) лекции |
ций |
|
1 |
Теории и виды |
ПК-6, |
Способен: к творческому подходу в исследова- |
|
демократии. |
ПК-2; |
нии конституционно-правовых вопросов реа- |
|
Субъекты де- |
ОК-3, |
лизации права на участие в управлении делами |
|
мократии. Не- |
ОК-7, |
государства, реализации форм непосредствен- |
|
посредственная |
ОК-8, |
ной демократии; способен осуществлять про- |
|
демократия — |
ОК-12 |
фессиональную деятельность в сфере реализа- |
|
конституционная |
|
ции субъективного права на управление делами |
|
форма народо- |
|
государства на основе развитого конституци- |
|
властия в Россий- |
|
онного правосознания, конституционно-право- |
|
ской Федерации |
|
вого мышления и конституционно-правовой |
|
|
|
культуры, способен юридически правильно |
|
|
|
квалифицировать факты и обстоятельства, ка- |
|
|
|
сающиеся реализации форм непосредственной |
|
|
|
демократии |
2 |
Институт рефе- |
ОК-4, |
Способен: ориентироваться в конституционно- |
|
рендума в Рос- |
ОК-8, |
правовых аспектах государственной политики |
|
сии: история и |
ОК-9, |
в сфере реализации форм непосредственной |
|
современность |
ОК-12, |
демократии; механизме реализации и системе |
|
|
ПК-5 |
гарантий субъективного права на референдум; |
|
|
|
понятии и месте конституцонно-правового |
|
|
|
института референдума в системе отрасли кон- |
|
|
|
ституционного права; понятии права на рефе- |
|
|
|
рендум и его месте в системе прав человека, в |
|
|
|
правовом статусе человека |
3 |
Институт вы- |
ПК-1, |
Владеет: навыками подготовки имеющих кон- |
|
боров. Избира- |
ПК-7 |
ституционно-правовое содержание юридиче- |
|
тельное право и |
|
ских документов, связанных с реализацией пра- |
|
процесс |
|
ва избирать и быть избранными и политикой |
|
|
|
государства в обозначенной сфере; способен |
|
|
|
участвовать в разработке конституционно-пра- |
|
|
|
вовых актов, регулирующих отношения в сфере |
|
|
|
реализации избирательных прав и подготовки |
|
|
|
проведения выборов |
4 |
Императивные |
ПК-1, |
Способен: участвовать в разработке консти- |
|
формы народо- |
ПК-16 |
туционно-правовых актов, регулирующих от- |
|
властия (отзыв, |
|
ношения в сфере реализации отзыва, сходов, |
|
сход, голосова- |
|
голосований по вопросам изменения границ и |
|
ния) |
|
преобразования муниципальных образований; |
|
|
|
способен давать квалифицированные юриди- |
|
|
|
ческие заключения субъектам конституционно- |
|
|
|
правовых отношений в обозначенной сфере |
36
5 |
Регулятивные |
ПК-2 |
Способен: осуществлять профессиональную |
|
формы народо- |
|
деятельность в сфере отношений, возникаю- |
|
властия |
|
щих при реализации регулятивных форм непо- |
|
|
|
средственной демократии на основе развитого |
|
|
|
конституционного правосознания, конституци- |
|
|
|
онно-правового мышления и конституционно- |
|
|
|
правовой культуры |
6 |
Консультативные |
ПК-15, |
Способен: толковать конституционно-правовые |
|
формы народо- |
ПК-16, |
акты по вопросам реализации консультативных |
|
властия |
ПК-7 |
форм непосредственной демократии, способен |
|
|
|
давать квалифицированные юридические за- |
|
|
|
ключения субъектам конституционно-правовых |
|
|
|
отношений в обозначенной сфере, владеет на- |
|
|
|
выками подготовки имеющих конституционно- |
|
|
|
правовое содержание юридических докумен- |
|
|
|
тов, связанных с реализацией консультативных |
|
|
|
форм непосредственной демократии |
7 |
Политические |
ПК-16; |
Способен: давать квалифицированные юриди- |
|
партии и тер- |
ОК-8, |
ческие заключения субъектам конституцион- |
|
риториальное |
ОК-9, |
но-правовых отношений в сфере реализации |
|
общественное |
ОК-12 |
правового статуса политических партий и ТОС, |
|
самоуправление в |
|
способность ориентироваться в конституци- |
|
процессе народо- |
|
онно-правовых аспектах государственной по- |
|
властия |
|
литики в обозначенной сфере общественных |
|
|
|
отношений |
8 |
Ответственность |
ПК-16; |
Способен: давать квалифицированные юриди- |
|
в системе народо- |
ОК-8, |
ческие заключения субъектам конституционно- |
|
властия |
ОК-9, |
правовых отношений в сфере реализации раз- |
|
|
ОК-12 |
личных видов ответственности за нарушение |
|
|
|
законодательства, регулирующего осуществле- |
|
|
|
ние форм непосредственной демократии, спо- |
|
|
|
собность ориентироваться в конституционно- |
|
|
|
правовых аспектах государственной политики в |
|
|
|
обозначенной сфере общественных отношений |
37
7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Студентам рекомендуется следить за публикациями по конституционным вопросам общественных объединений в журналах «Конституционное и муниципальное право», «Государственная власть и местное самоуправление», «Государство и право», «Правоведение» и др., а также за изменением и развитием федерального и регионального законодательства в сфере общественных объединений. Законодательные и другие нормативно-правовые акты публикуются в «Собрании законодательства РФ», в «Российской газете», «Парламентской газете». Следует также использовать справочные правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант». Полезно посмотреть судебные решения на сайтах судов: Конституционного Суда РФ (www.ksrf.ru), Высшего Арбитражного Суда РФ (www. arbitr.ru), Верховного Суда РФ (www.supcourt.ru).
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. №4. Ст.445.
2.Международные акты о правах человека: Сборник документов / сост. В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева. 2-е изд., доп. М. : Норма (Изд. группа НОРМА — ИНФРА-М), 2002. 944 с.
3.Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека [Подписана в Минске 26 мая 1995 г.] // C. 857 — 866. (Или: СЗ РФ. 1999. №13. Ст.1489.)
4.Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710.
5.Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 2950.
6.Федеральный закон от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.
7.Федеральный закон от 10 января 2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст.171.
8.Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 25. Ст. 2485.
38
9. Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 21. Ст.1919.
Правовые акты
Тема 2. Институт референдума в России: история и современность
1.Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.
2.Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 375.
3.Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
Тема 3. Институт выборов. Избирательное право и процесс
1.Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497.
2.Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.
3.Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Совета Российской Федерации»
//Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 50 (часть 4), ст. 6952.
4.Федеральный закон от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»
//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст.172.
5.Федеральный закон от 10 января 2003года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №2. Ст.171.
6.Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 21. Ст.1919.
39
Тема 4. Императивные формы народовластия (отзыв, сход, голосования)
1.Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов от 08.07.2003 № 35-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края, 2003, № 87, ч. 1, с. 31.
2.Закон Республики Марий Эл от 02.12.2008 № 71-З «О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл»// Марийская правда, № 224, 06.12.2008.
3.Закон Московской области от 14.02.2006 № 20/2006-ОЗ «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области»
// Ежедневные Новости. Подмосковье, № 30, 18.02.2006 (начало), № 31, 21.02.2006 (продолжение), № 32, 22.02.2006 (продолжение), № 33, 27.02.2006 (окончание).
4.Закон Рязанской области от 15.02.2006 № 11-ОЗ «Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области» // «Рязанские ведомости», № 36-37, 21.02.2006.
5.Закон Архангельской области от 21.06.2006 № 194-11-ОЗ «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области»// Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва, № 11, 2006.
6.Закон ЧР от 28.04.2004 № 2 «О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» // «Ведомости Государственного Совета ЧР», 2004, № 59.
Тема 5. Регулятивные формы народовластия
1.Закон Белгородской области от 14 февраля 2001 года № 131 «О наказах избирателей» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2001. № 26.
2.Закон Волгоградской области от 22 июля 2002 года № 732-ОД «Об общих принципах организации работы с наказами избирателей депутатам представительного органа местного самоуправления и выборному главе администрации муниципального образования Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2002. № 131.
40