РП Формы непосредственной демократии
.pdfИзбирательные объединения — участники избирательного процесса. Понятия «избирательное объединение»; общие требования, порядок формирования и регистрации. Правовой статус избирательного объединения.
Политические партии как участники избирательного процесса: понятие и правовой статус. Участие в выборах регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии. Роль политических партий в избирательном процессе.
Правовые гарантии участия избирательных объединений в выборах. Политическая партия в работе представительного органа: формы
деятельности, ответственность.
Основания и процедуры прекращения деятельности политической партии.
Понятие и место территориального общественного самоуправления в системе осуществления местного самоуправления. Особенности осуществления территориального общественного самоуправления. Функции и задачи территориального общественного самоуправления. Правовое регулирование. Территориальные и организационные основы территориального общественного самоуправления. Механизм реализации права жителей муниципального образования на осуществление территориального общественного самоуправления. Функции и система территориального общественного самоуправления.
Тема 8. Ответственность в системе народовластия
Юридическая ответственность субъектов в сфере реализации форм непосредственной демократии: понятие и виды.
Правовое регулирование юридической ответственности субъектов в сфере реализации форм непосредственной демократии.
Частно-публичный характер споров в сфере реализации форм непосредственной демократии. Роль конституционных (уставных) судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов в реализации форм непосредственной демократии в России.
Анализ постановлений конституционных (уставных) судов в сфере форм непосредственной демократии в России. Характеристика судебной практики и ее особенностей.
Ответственность за ненадлежащую реализацию органами местного самоуправления полномочий, органами государственной власти субъекта РФ в сфере форм непосредственной демократии.
Установление федеральным уровнем и субъектами Российской Федерации административной ответственности за правонарушения в сфере реализации форм непосредственной демократии.
21
Установление органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядка применения санкций за нарушение в сфере реализации правовых форм непосредственной демократии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовые основы и виды ответственности государства, его органов и должностных лиц в сфере реализации форм непосредственной демократии.
Ответственность муниципальных образований, их органов в сфере реализации форм непосредственной демократии.
Ответственность иных субъектов отношений, возникающих при реализации форм непосредственной демократии.
3.3.Лекции для очной, очно-заочной, заочной форм обучения
|
|
Объем |
|
||||
|
|
|
часов |
|
|
||
№ |
Наименование лекции |
Очная форма |
|
Очно-заочная форма |
|
Заочная форма |
Задания для подготовки |
п/п |
Тематика (план) лекции |
|
|
к лекции |
|||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1. Теории и виды демо- |
2 |
|
2 |
|
2 |
Ознакомиться с соответству- |
|
кратии. Субъекты демократии. |
|
|
|
|
|
ющими разделами учебных |
|
Непосредственная демокра- |
|
|
|
|
|
пособий: |
|
тия — конституционная форма |
|
|
|
|
|
1. Формы непосредственной |
|
народовластия в Российской |
|
|
|
|
|
демократии в России : учебн. |
|
Федерации |
|
|
|
|
|
пособие. М.: Изд-во «Про- |
|
Понятие, типы, классификация |
|
|
|
|
|
спект», 2010. |
|
теорий демократии. |
|
|
|
|
|
2. Механизмы непосредствен- |
|
Понятие прямой демократии, ее |
|
|
|
|
|
ной демократии современной |
|
признаки и отличия от других ин- |
|
|
|
|
|
России. М., 2006 |
|
ститутов демократии. |
|
|
|
|
|
|
|
Виды институтов (форм) непо- |
|
|
|
|
|
|
|
средственной демократии (наро- |
|
|
|
|
|
|
|
довластия). Классификация инсти- |
|
|
|
|
|
|
|
тутов (форм) непосредственной |
|
|
|
|
|
|
|
демократии. |
|
|
|
|
|
|
|
Понятие, особенности и характе- |
|
|
|
|
|
|
|
ристика субъектов непосредствен- |
|
|
|
|
|
|
|
ной демократии |
|
|
|
|
|
|
22
2 |
Тема 2. Институт референдума |
2 |
|
|
Ознакомиться с соответству- |
|
в России: история и современ- |
|
|
|
ющими разделами учебных |
|
ность |
|
|
|
пособий: |
|
Понятие референдума как высшей |
|
|
|
1. Референдумное право и |
|
формы непосредственной демо- |
|
|
|
процесс в Российской Федера- |
|
кратии. |
|
|
|
ции. М., 2007. |
|
Классификации референдумов. |
|
|
|
2. Формы непосредственной |
|
Понятие, система и принципы ре- |
|
|
|
демократии в России : учебн. |
|
ферендумного права. |
|
|
|
пособие. М. : Изд-во «Про- |
|
Источники референдумного права |
|
|
|
спект», 2010. |
|
Российской Федерации: понятие |
|
|
|
3. Механизмы непосредствен- |
|
и виды. |
|
|
|
ной демократии современной |
|
История развития референдумного |
|
|
|
России. М., 2006. |
|
права России. |
|
|
|
Ознакомиться с нормативны- |
|
Право на референдум: понятие и |
|
|
|
ми правовыми актами, судеб- |
|
содержание. |
|
|
|
ной практикой согласно мето- |
|
Гарантии права на референдум и |
|
|
|
дическим рекомендациям |
|
механизм его реализации. |
|
|
|
|
|
Характеристика основных стадий |
|
|
|
|
|
референдумного процесса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Тема 3. Институт выборов. Изби- |
2 |
|
|
Ознакомиться с соответству- |
|
рательное право и процесс |
|
|
|
ющими разделами учебных |
|
Понятие выборов как высшей фор- |
|
|
|
пособий: |
|
мы непосредственной демократии. |
|
|
|
1. Формы непосредственной |
|
Классификации выборов. |
|
|
|
демократии в России : учебн. |
|
Понятие, система и принципы из- |
|
|
|
пособие. М. : Изд-во «Про- |
|
бирательного права. |
|
|
|
спект», 2010. |
|
Источники избирательного права |
|
|
|
2. Механизмы непосредствен- |
|
Российской Федерации: понятие |
|
|
|
ной демократии современной |
|
и виды. |
|
|
|
России. М. 2006. |
|
История развития избирательного |
|
|
|
Ознакомиться с нормативны- |
|
права России. |
|
|
|
ми правовыми актами, судеб- |
|
Право на выборы: понятие и со- |
|
|
|
ной практикой согласно мето- |
|
держание. |
|
|
|
дическим рекомендациям |
|
Гарантии права на выборы и меха- |
|
|
|
|
|
низм его реализации. |
|
|
|
|
|
Характеристика основных стадий |
|
|
|
|
|
избирательного процесса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
23
4 |
Тема 4. Императивные формы |
2 |
2 |
|
Ознакомиться с соответству- |
|
народовластия (отзыв, сход, го- |
|
|
|
ющими разделами учебных |
|
лосования) |
|
|
|
пособий: |
|
Голосование по вопросам измене- |
|
|
|
1. Формы непосредственной |
|
ния границ или преобразования |
|
|
|
демократии в России : учеб. |
|
муниципальных образований как |
|
|
|
пособие. М. : Изд-во «Про- |
|
императивная форма непосред- |
|
|
|
спект», 2010. |
|
ственного народовластия. |
|
|
|
2. Механизмы непосредствен- |
|
Отзыв как императивная форма не- |
|
|
|
ной демократии современной |
|
посредственного народовластия. |
|
|
|
России. М., 2006. |
|
Сход как императивная форма не- |
|
|
|
Ознакомиться с нормативны- |
|
посредственного народовластия. |
|
|
|
ми правовыми актами, судеб- |
|
Механизм реализации отзыва, |
|
|
|
ной практикой согласно мето- |
|
схода и голосования: общее и осо- |
|
|
|
дическим рекомендациям |
|
бенное |
|
|
|
|
5 |
Тема 5. Регулятивные формы |
2 |
|
|
Ознакомиться с соответствую- |
|
народовластия |
|
|
|
щим разделом учебного посо- |
|
Виды регулятивных форм непо- |
|
|
|
бия Формы непосредственной |
|
средственной демократии, их за- |
|
|
|
демократии в России: учеб. |
|
дачи и место в системе народовла- |
|
|
|
пособие. М.: Изд-во «Про- |
|
стия в России. |
|
|
|
спект», 2010; Механизмы не- |
|
Механизм осуществления регуля- |
|
|
|
посредственной демократии |
|
тивных форм и его особенности. |
|
|
|
современной России. М., |
|
Характеристика стадий механизма |
|
|
|
2006. |
|
реализации группы регулятивных |
|
|
|
Ознакомиться с нормативны- |
|
форм непосредственной демокра- |
|
|
|
ми правовыми актами, судеб- |
|
тии. |
|
|
|
ной практикой согласно мето- |
|
Проблемы реализации и перспек- |
|
|
|
дическим рекомендациям |
|
тивы развития группы регулятив- |
|
|
|
|
|
ных форм непосредственной демо- |
|
|
|
|
|
кратии в России |
|
|
|
|
6 |
Тема 6. Консультативные формы |
2 |
2 |
|
Ознакомиться с соответствую- |
|
народовластия |
|
|
|
щим разделом учебного посо- |
|
Виды консультативных форм не- |
|
|
|
бия Формы непосредственной |
|
посредственной демократии, их |
|
|
|
демократии в России : учеб. |
|
задачи и место в системе народо- |
|
|
|
пособие. М. : Изд-во «Про- |
|
властия в России. |
|
|
|
спект», 2010; Механизмы не- |
|
Механизм осуществления консуль- |
|
|
|
посредственной демократии |
|
тативных форм и его особенности. |
|
|
|
современной России. М., 2006 |
|
Характеристика стадий механизма |
|
|
|
г., нормативными правовыми |
|
реализации группы консульта- |
|
|
|
актами, судебной практи- |
|
тивных форм непосредственной |
|
|
|
кой — согласно методическим |
|
демократии. |
|
|
|
рекомендациям |
|
Проблемы реализации и перспек- |
|
|
|
|
|
тивы развития группы консульта- |
|
|
|
|
|
тивных форм непосредственной |
|
|
|
|
|
демократии в России |
|
|
|
|
24
7 |
Тема 7. Политические партии |
2 |
|
|
Ознакомиться с соответству- |
|
и территориальное обществен- |
|
|
|
ющими разделами учебных |
|
ное самоуправление в процессе |
|
|
|
пособий: |
|
народовластия |
|
|
|
1. Формы непосредственной |
|
Виды комплексных форм непо- |
|
|
|
демократии в России: учеб. |
|
средственной демократии, их за- |
|
|
|
пособие. М.: Изд-во «Про- |
|
дачи и место в системе народовла- |
|
|
|
спект», 2010. |
|
стия в России. |
|
|
|
2. Механизмы непосредствен- |
|
Механизм осуществления ком- |
|
|
|
ной демократии современной |
|
плексных форм и его особенности. |
|
|
|
России. М., 2006. |
|
Характеристика стадий механизма |
|
|
|
Ознакомиться с нормативны- |
|
реализации группы комплексных |
|
|
|
ми правовыми актами, судеб- |
|
форм непосредственной демокра- |
|
|
|
ной практикой согласно мето- |
|
тии. |
|
|
|
дическим рекомендациям |
|
Проблемы реализации и перспек- |
|
|
|
|
|
тивы развития группы комплекс- |
|
|
|
|
|
ных форм непосредственной демо- |
|
|
|
|
|
кратии в России |
|
|
|
|
|
Всего |
14 |
6 |
2 |
|
|
ИТОГО |
22 |
|
|
3.4. Практические занятия для очной, очно-заочной, заочной форм обучения
|
|
Объем |
|
||||
|
|
|
часов |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
№ |
Наименование лекции |
формаОчная |
|
заочнаяформа-Очно |
|
Заочнаяформа |
Задания для подготовки к |
п/п |
Тематика (план) лекции |
|
|
|
|
|
лекции |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1. Теории и виды демо- |
2 |
|
2 |
|
|
Ознакомиться с соответ- |
|
кратии. Субъекты демократии. |
|
|
|
|
|
ствующим доктринальным |
|
Непосредственная демокра- |
|
|
|
|
|
материалом, нормативными |
|
тия — конституционная форма |
|
|
|
|
|
правовыми актами, судебной |
|
народовластия в Российской |
|
|
|
|
|
практикой согласно методиче- |
|
Федерации |
|
|
|
|
|
ским рекомендациям. |
|
Понятие, типы, классификация |
|
|
|
|
|
Провести научно-исследова- |
|
теорий демократии. |
|
|
|
|
|
тельскую работу по вопросам |
|
Понятие прямой демократии, ее |
|
|
|
|
|
темы. Подготовить доклад, |
|
признаки и отличия от других ин- |
|
|
|
|
|
презентацию, дискуссионные |
|
ститутов демократии. |
|
|
|
|
|
вопросы |
25
|
Виды институтов (форм) непо- |
|
|
|
|
|
средственной демократии (на- |
|
|
|
|
|
родовластия). Классификация ин- |
|
|
|
|
|
ститутов (форм) непосредственной |
|
|
|
|
|
демократии. |
|
|
|
|
|
Понятие, особенности и характе- |
|
|
|
|
|
ристика субъектов непосредствен- |
|
|
|
|
|
ной демократии |
|
|
|
|
2 |
Тема 2. Институт референдума |
2 |
|
1 |
Изучить доктринальные ис- |
|
в России: история и современ- |
|
|
|
точники, нормативные право- |
|
ность |
|
|
|
вые акты, судебную практику |
|
Понятие референдума как высшей |
|
|
|
рекомендованные к данной |
|
формы непосредственной демо- |
|
|
|
теме. |
|
кратии. |
|
|
|
Провести научно-исследова- |
|
Классификации референдумов. |
|
|
|
тельскую работу по вопросам |
|
Понятие, система и принципы ре- |
|
|
|
темы. Подготовить доклад, |
|
ферендумного права. |
|
|
|
презентацию, дискуссионные |
|
Источники референдумного права |
|
|
|
вопросы |
|
Российской Федерации: понятие |
|
|
|
|
|
и виды. |
|
|
|
|
|
История развития референдумного |
|
|
|
|
|
права России. |
|
|
|
|
|
Право на референдум: понятие и |
|
|
|
|
|
содержание. |
|
|
|
|
|
Гарантии права на референдум и |
|
|
|
|
|
механизм его реализации. |
|
|
|
|
|
Характеристика основных стадий |
|
|
|
|
|
референдумного процесса |
|
|
|
|
3 |
Тема 3. Институт выборов. Изби- |
2 |
2 |
1 |
Ознакомиться с соответ- |
|
рательное право и процесс |
|
|
|
ствующим доктринальным |
|
Понятие выборов как высшей фор- |
|
|
|
материалом, нормативными |
|
мы непосредственной демократии. |
|
|
|
правовыми актами, судебной |
|
Классификации выборов. |
|
|
|
практикой согласно методиче- |
|
Понятие, система и принципы из- |
|
|
|
ским рекомендациям. |
|
бирательного права. |
|
|
|
Провести научно-исследова- |
|
Источники избирательного права |
|
|
|
тельскую работу по вопросам |
|
Российской Федерации: понятие |
|
|
|
темы. Подготовить доклад, |
|
и виды. |
|
|
|
презентацию, дискуссионные |
|
История развития избирательного |
|
|
|
вопросы |
|
права России. |
|
|
|
|
|
Право на выборы: понятие и со- |
|
|
|
|
|
держание. |
|
|
|
|
|
Гарантии права на выборы и меха- |
|
|
|
|
|
низм его реализации. |
|
|
|
|
|
Характеристика основных стадий |
|
|
|
|
|
избирательного процесса |
|
|
|
|
26
4 |
Тема 4. Императивные формы |
2 |
2 |
1 |
Изучить доктринальные ис- |
|
народовластия (отзыв, сход, го- |
|
|
|
точники, нормативные право- |
|
лосования) |
|
|
|
вые акты, судебную практику |
|
Голосование по вопросам измене- |
|
|
|
рекомендованные к данной |
|
ния границ или преобразования |
|
|
|
теме. Провести научно-ис- |
|
муниципальных образований как |
|
|
|
следовательскую работу по |
|
императивная форма непосред- |
|
|
|
вопросам темы. Подготовить |
|
ственного народовластия. |
|
|
|
доклад, презентацию, дискус- |
|
Отзыв как императивная форма не- |
|
|
|
сионные вопросы |
|
посредственного народовластия. |
|
|
|
|
|
Сход как императивная форма не- |
|
|
|
|
|
посредственного народовластия. |
|
|
|
|
|
Механизм реализации отзыва, |
|
|
|
|
|
схода и голосования: общее и осо- |
|
|
|
|
|
бенное |
|
|
|
|
5 |
Тема 5. Регулятивные формы |
2 |
2 |
1 |
Изучить доктринальные ис- |
|
народовластия |
|
|
|
точники, нормативные право- |
|
Виды регулятивных форм не- |
|
|
|
вые акты, судебную практику |
|
посредственной демократии, их |
|
|
|
рекомендованные к данной |
|
задачи и место в системе народо- |
|
|
|
теме. |
|
властия в России. |
|
|
|
Провести научно-исследова- |
|
Механизм осуществления регуля- |
|
|
|
тельскую работу по вопросам |
|
тивных форм и его особенности. |
|
|
|
темы. Подготовить доклад, |
|
Характеристика стадий механизма |
|
|
|
презентацию, дискуссионные |
|
реализации группы регулятивных |
|
|
|
вопросы |
|
форм непосредственной демокра- |
|
|
|
|
|
тии. |
|
|
|
|
|
Проблемы реализации и перспек- |
|
|
|
|
|
тивы развития группы регулятив- |
|
|
|
|
|
ных форм непосредственной демо- |
|
|
|
|
|
кратии в России |
|
|
|
|
6 |
Тема 6. Консультативные формы |
4 |
2 |
1 |
Изучить доктринальные ис- |
|
народовластия |
|
|
|
точники, нормативные право- |
|
Виды консультативных форм не- |
|
|
|
вые акты, судебную практику |
|
посредственной демократии, их |
|
|
|
рекомендованные к данной |
|
задачи и место в системе народо- |
|
|
|
теме. |
|
властия в России. |
|
|
|
Провести научно-исследова- |
|
Механизм осуществления консуль- |
|
|
|
тельскую работу по вопросам |
|
тативных форм и его особенности. |
|
|
|
темы. Подготовить доклад, |
|
Характеристика стадий механизма |
|
|
|
презентацию, дискуссионные |
|
реализации группы консульта- |
|
|
|
вопросы |
|
тивных форм непосредственной |
|
|
|
|
|
демократии. |
|
|
|
|
|
Проблемы реализации и перспек- |
|
|
|
|
|
тивы развития группы консульта- |
|
|
|
|
|
тивных форм непосредственной |
|
|
|
|
|
демократии в России |
|
|
|
|
27
7 |
Тема 7. Политические партии |
2 |
2 |
1 |
Изучить доктринальные ис- |
|
и территориальное обществен- |
|
|
|
точники, нормативные право- |
|
ное самоуправление в процессе |
|
|
|
вые акты, судебную практику |
|
народовластия |
|
|
|
рекомендованные к данной |
|
Виды комплексных форм непо- |
|
|
|
теме. |
|
средственной демократии, их за- |
|
|
|
Провести научно-исследова- |
|
дачи и место в системе народовла- |
|
|
|
тельскую работу по вопросам |
|
стия в России. |
|
|
|
темы. Подготовить доклад, |
|
Механизм осуществления ком- |
|
|
|
презентацию |
|
плексных форм и его особенности. |
|
|
|
|
|
Характеристика стадий механизма |
|
|
|
|
|
реализации группы комплексных |
|
|
|
|
|
форм непосредственной демокра- |
|
|
|
|
|
тии. |
|
|
|
|
|
Проблемы реализации и перспек- |
|
|
|
|
|
тивы развития группы комплекс- |
|
|
|
|
|
ных форм непосредственной демо- |
|
|
|
|
|
кратии в России |
|
|
|
|
8 |
Тема 8. Ответственность в систе- |
|
2 |
|
Изучить доктринальные ис- |
|
ме народовластия |
|
|
|
точники, нормативные право- |
|
Конституционно-правовые основы |
|
|
|
вые акты, судебную практику |
|
юридической ответственности |
|
|
|
рекомендованные к данной |
|
за нарушение законодательства о |
|
|
|
теме. |
|
формах непосредственной демо- |
|
|
|
Провести научно-исследова- |
|
кратии. |
|
|
|
тельскую работу по вопросам |
|
Субъекты юридической ответст- |
|
|
|
темы. Подготовить доклад, |
|
венности за нарушение законода- |
|
|
|
презентацию |
|
тельства о формах непосредствен- |
|
|
|
|
|
ной демократии. |
|
|
|
|
|
Юридическая ответственность |
|
|
|
|
|
субъектов в сфере реализации |
|
|
|
|
|
форм непосредственной демокра- |
|
|
|
|
|
тии: понятие и виды. |
|
|
|
|
|
Особенности конституционно- и |
|
|
|
|
|
муниципально-правовой ответст- |
|
|
|
|
|
венности в сфере непосредствен- |
|
|
|
|
|
ной демократии. |
|
|
|
|
|
Характеристика видов конституци- |
|
|
|
|
|
онно- и муниципально-правовой |
|
|
|
|
|
ответственности в сфере непосред- |
|
|
|
|
|
ственной демократии |
|
|
|
|
28
3.5. Самостоятельная работа студентов
Самостоятельная работа позволяет получить навыки, умения и готовность применять полученные теоретические знания на практике, способствует подготовке к самостоятельной работе, развивает творческое мышление. В ходе изучения учебной дисциплины могут быть рекомендованы следующие виды самостоятельной работы: подготовка докладов и рефератов по отдельным вопросам семинарских занятий; решение задач, ознакомление с рекомендованными преподавателем научными статьями по проблемным темам курса в целях обсуждения их на семинарских занятиях; подготовка обзора изменений федерального (регионального — субъекте РФ) конституционно-правового законодательства за определенный период (например, за последний год).
Самостоятельная работа студентов во внеаудиторное время может предусматривать:
—проработку лекционного материала;
—работу с научной литературой при изучении разделов курса, вынесенных на самостоятельную проработку;
—подготовку к практическим занятиям;
—решение задач, выданных на практических занятиях;
—написание рефератов, эссе, докладов, решение тестов;
—выполнение контрольных работ и индивидуальных заданий по заданию преподавателя.
Модель (особенности) самостоятельной работы студентов по отдельным разделам и темам курса
Например: самостоятельная работа студента по теме «Императивные формы народовластия» предполагает следующее:
1.Изучение законодательства субъектов РФ в области императивных форм народовластия.
2.Изучение правовых позиций Конституционного Суда РФ по вопросам, связанным с реализацией императивных форм народовластия.
3.Изучение практики проведения императивных форм народовластия в РФ и подготовки сообщения по этому вопросу.
4.Изучение практики императивных форм народовластия на федеральном уровне, в субъектах федерации и на уровне местного самоуправления.
5.Выявление особенностей императивных форм народовластия в субъектах РФ.
6.Изучение зарубежного опыта в сфере императивных форм народовластия.
29
7. Подготовка собственных предложений по совершенствованию правового регулирования императивных форм народовластия в РФ.
Модель (особенности) самостоятельной работы студентов заочной формы обучения
Заочная форма обучения имеет свои особенности.
Необходимо собрать и обобщить имеющуюся литературу по данной дисциплине, уделяя особое внимание нормативным источникам, материалам практики, комментариям к нормативным актам.
Следует составить краткий конспект по всем основным проблемам дисциплины, выделяя дискуссионные вопросы и формулируя свой подход
ких решению, обосновывая ссылками на источники.
Вслучае возникновения трудностей с усвоением материала дисциплины необходимо использовать материалы, содержащиеся в Интернете, а также обратиться по электронной почте к преподавателю с вопросами, которые вызывают трудности в процессе изучения дисциплины.
Необходимо планировать свою работу над усвоением материала дисциплины, составить график работы с указанием конкретных сроков выполнения поставленных задач.
30