5. Создание профилактической службы, обеспечивающей предупреждение преступлений со стороны несовершеннолетних и их безопасность

Поступающие в воспитательные колонии несовершеннолетние – это наиболее криминализированная часть правонарушителей. Концентрация в ограниченном пространстве несовершеннолетних преступников обусловливает необходимость поддержания дисциплины и порядка, профилактики правонарушений среди отбывающих наказание.

Оперативная и режимная работа в воспитательных колониях имеют свою специфику, обусловленную правовыми и организационными ограничениями в привлечении к негласному сотрудничеству несовершеннолетних осужденных, частой сменяемостью контингента, не позволяющей обучить особенностям данной работы, разведнавыкам и конспирации, что ставит под угрозу безопасность осужденных и сказывается на качестве информации. Кроме того, следует иметь в виду, что значительная часть несовершеннолетних осужденных имеет отклонения в психике, а основная масса воспитанников отстает в своем психолого-педагогическом развитии на 3-4 года от своих сверстников.

При организации охраны запрещено применение оружия к несовершеннолетнему при пресечении побега, розыскной собаки без поводка.

Данные факторы обусловливают профилактическую направленность деятельности обеих служб с опорой на психолого-педагогические методы работы.

В соответствии с требованиями международных документов, согласно которым «ни один несовершеннолетний не должен выполнять функции, связанные с поддержанием дисциплины, за исключением тех, которые связаны с осуществлением контроля за конкретной деятельностью в социальной области, в области образования и спорта или в рамках самоуправления» (п. 71 Правил ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы»), выдвигается тезис: «Исполнение функций по предупреждению и пресечению преступлений среди несовершеннолетних и поддержание дисциплины являются исключительной обязанностью сотрудников учреждения».

6. Необходимо развитие участия общественных объединений в работе воспитательных центров. Несовершеннолетний осужденный остается членом общества, что требует налаживания и поддержания связей с лицами и учреждениями, которые могут содействовать обеспечению прав осужденного и способствовать его включению в социальную жизнь после освобождения.