Перспективы развития

На основании работы группы ученых во главе с Л.В. Перцовой, начальником отдела ВК ГУИН Минюста России

1. Установление единого вида режима исправительного учреждения для несовершеннолетних с раздельным содержанием осужденных мужского и женского пола.

Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации устанавливают принцип дифференциации назначения и исполнения наказания. Ст. 80 УИК РФ устанавливает раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Это требование предусмотрено и в международных стандартах обращения с заключенными (п. 29 Правил ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы).

Данный принцип определяет инфраструктуру уголовно-исполнительной системы, обязанной обеспечить изоляцию несовершеннолетних и взрослых путем их размещения в различных видах исправительных учреждений.

Создание единого вида режима     позволит оградить несовершеннолетних осужденных к отбыванию наказания в ВК усиленного режима от негативного влияния взрослых преступников, даст возможность включить в систему воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными общественные объединения и родителей, облегчит решение вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся, позволит полнее воспользоваться предоставленными законом правами. Кроме того, это даст возможность сократить расходы, предусмотренные бюджетом, на перевозки осужденных по территории Российской Федерации.

2. Создание воспитательного центра

Воспитательный центр - вид исправительного учреждения, обеспечивающий завершенный цикл работы с лицами, совершившими преступление в несовершеннолетнем возрасте. Воспитательный центр может аккумулировать направления работы различных видов учреждений уголовно-исполнительной системой (СИЗО-ВК-ИК). Цель создания такого комплекса – поставить барьер на пути дальнейшей криминализации несовершеннолетних.

Такое решение в целом позитивно, поскольку позволяет закрепить результаты воспитательной работы с воспитанниками, а также привлечь 18–19-летних к хозяйственным работам, необходимым учреждению, на которых нельзя использовать подростков. Но и при установлении предельного возраста в 19 год не все осужденные успевают отбыть назначенный срок наказания.

Вместе с тем продление возможности отбывания наказания в воспитательной колонии для лиц, преодолевших восемнадцатилетний возрастной барьер несовершеннолетнего, заметно меняет возрастное соотношение несовершеннолетних и взрослых, с преобладанием последних, влечет рост численности контингента в целом, ставит новые проблемы перед персоналом ВК, который вынужден перестраивать свою работу с учетом увеличивающегося возрастного диапазона осужденных. Это возлагает и дополнительные финансовые нагрузки на воспитательные колонии, которые вынуждены обеспечивать взрослых осужденных нормами питания и материально-технического обеспечения, установленными для несовершеннолетних.

Предлагается создание при воспитательных колониях участков, работающих в режиме исправительной колони общего режима, для воспитанников ВК, достигших 18-летнего возраста, до завершения отбывания ими наказания без возрастных ограничений. Для реализации предложения требуется внести соответствующие изменения в УК РФ и УИК РФ.

Воспитательный центр – вид исправительного учреждения для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, аккумулирующий направления работы различных видов учреждений уголовно-исполнительной системой (СИЗО-ВК-ИК). Цель создания такого комплекса – поставить барьер на пути дальнейшей криминализации несовершеннолетних.

Создание комплекса осуществляется на базе воспитательной колонии и ориентировано на административные центры, что позволит организовать функционирование всех его структурных подразделений.