- •1. Состав и территория ес. Условия вступления новых государств-членов.
- •46. Принцип свободы учреждений.
- •2. Европейский Союз и Совет Европы: взаимодействие и соотношение.
- •Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из одной единственной статьи 1. В ней, в частности, говорится следующее:
- •48. Принцип свободы передвижения капиталов и осуществления платежей.
- •3. Основные этапы формирования ес.
- •45. Принцип свободы передвижения работников.
- •47. Принцип свободного предоставления услуг.
- •43. Правовые основы единого внутреннего рынка ес: общая характеристика.
- •5. Понятие и сущность права ес.
- •44. Принцип свободного передвижения товаров в рамках евр ес.
- •6. Принцип верховенства права ес.
- •50. Правовое регулирование единой валюты ес - евро
- •8. Общие принципы права е.Союза. Ответственность гос-чл за их нарушение.
- •7. Принцип прямого действия права ес.
- •Вопрос 2 билет 9
- •21. Основы правового положения человека и гражданина в ес: понятие, источники, система.
- •9. Система источников первичного права.
- •41. Правовой статус европейской Счетной палаты.
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •39. Правовой статус Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов (судебных палат),
- •33. Полномочия Европейского Парламента.
- •22. Хартия ес об основных правах 2000.
- •35. Полномочия Европейской Комиссии.
- •53. «Шенгенские соглашения».Общая характеристика. Понятие «Шенгенских достижений»
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •23. Гражданство Союза.
- •11. Договор о Европейсокм Союзе.
- •38. Юрисдикция Суда Европейских Сообществ.
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •40. Правовой статус Европейского Совета.
- •31. Полномочия Совета.
- •25. Основные личные права и свободы в Европейском Союзе.
- •12. Система источников вторичного права.
- •52. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между рф и ес 1994:общая характеристика
- •17. Предметы ведения и сферы деятельности Европейского Сообщества.
- •28. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в ес.
- •29. Организационный механизм Союза. Отличие институтов от других органов ес.
- •24. Принципы правового положения человека и гражданина в ес.
- •30. Совет Европейского Союза: состав и порядок формирования, организация работы.
- •34. Европейская Комиссия: состав и порядок формирования, организация работы.
- •42. Правовое положение есцб и ецб.
- •37. Суд Европейских Сообществ: состав и порядок формирования, организация работы. Правовой статус судей и генеральных адвокатов.
- •Вопрос 2
- •2. Консульский сбо
- •3. Освобождение от консульского сбора
- •4. Критерии для выдачи многократных виз (для пребывания не более 90 дней в период 180 дней), действительных длительный период времени
- •5. Срок рассмотрения заявлений на визу:
- •6. Выезд в случае потери или кражи документов:
- •7. Продление визы в исключительных случаях:
- •8. Освобождение от получения визы:
24. Принципы правового положения человека и гражданина в ес.
Это основополагающие начала, исходя их которых, осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.
Принцип равенства. Ключевой принцип в демократическом обществе. Призван обеспечить одинаковые условия реализации всех прав и свобод всеми людьми, воспрепятствовать дискриминации и необоснованным привилегиям для отдельных лиц или социальных групп.
Элементы:
Юридическое равенство (равноправие) – все равны перед законом.
Социальное равенство – равенство людей независимо от принадлежности к определенной социальной группе или категории, в частности, независимо от пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, языка, вероисповедания или убеждений, политических или иных взглядов. Принадлежности к национальному меньшинству, имущественному положению, наличия инвалидности, возраста или сексуальной ориентации.
Политическое равенство – равенство независимо от государственной принадлежности (гражданства). Граждане одного гос-чл, находящиеся в других гос-чл, приравниваются к собственным гражданам только в сферах, которые урегулированы правом Союза.
Равенство полов. Равенство М и Жд.б. обеспечено во всех сферах, в т.ч. в сфере занятости, трудовой деятельности и оплаты труда. Существует оговорка, допускающая сохранение или создание особых преимуществ в пользу недостаточно представленного пола.
Принцип уважения прав человека и основных свобод.
Принцип гарантированности прав и свобод. Закреплен в виде конкретных юридических гарантий, которые призваны обеспечить защиту субъективных прав от нарушений со стороны частных лиц и органов публичной власти.
Билет 28
30. Совет Европейского Союза: состав и порядок формирования, организация работы.
Состав и порядок формирования.
Состоит из представителя каждого гос-чл на министерском уровне, уполномоченного создавать обязательства для своих правительств.
27 национальных министров + представители Комиссии с правом совещательного голоса.
9 формаций Совета ( в зависимости от ведомственной принадлежности министров):
Совет по общим во общим ? и внешним сношениям;
По экономическим и финансовым ?(ЭКОФИН);
По правосудия и внутренних дел;
По занятости, социальной политики, здравоохранения и по делам потребителей;
По ? внутреннего рынка, промышленности и научно-исследовательской деятельности;
По ? транспорта, телекоммуникаций и энергии;
По ? с/х и рыболовства;
По ? окружающей среды;
По ? образования, молодежи и культуры;
Обычно в специальных Советах принимаются все законодательные акты. Общий Совет решает вопросы, связанные с внешнеполитическими мероприятиями Союза, в т.ч. в сфере ОВПБ.
Заседает в Брюсселе, 3 месяца – в Люксембурге.
Внутренняя организация.
Элементы структуры Совета:
Комитет постоянных представителей (COREPER);
Председатель
+
генеральный секретариат и его руководитель
рабочие группы.
COREPER.
1958 – с начала функционирования ЕЭС начал функционировать COREPER.
С 1962 существуют COREPERI(заместители) и COREPERII( постоянные представители гос-чл).
Это постоянно действующий орган.
COREPERIIрассматривает вопросы большой политической важности. В COREPERсогласие =>документы выдвигаются на повестку дня в Совете. В этом случае Совет автоматически утверждает решение. В COREPERнет единого мнения => дискуссия переносится в Совет.
Председатель Совета.
Носителями этой должности выступают не конкретные ФЛ, а гос-чл, каждое по 6 мес. Очередность устанавливается Советом единогласно.
Формирует повестку дня, устанавливает порядок рассмотрения вопросов, ставит их на голосование, подписывает принятые решения, представляет Совет перед Комиссией, Европарламентом и другими органами Союза.
Рабочие группы.
Состоят из экспертов в соответствующих областях от гос-чл и COREPER. Утверждаются COREPERили с ее согласия для выполнения определенной подготовительной работы или предварительных исследований.
Генеральный секретариат.
Больше 2500 человек, которые состоят на гражданской службе в Сообществах.
Осуществляет вспомогательные, консультативные, технические функции.
Его глава выступает в качестве Главного секретаря – Верховного представителя по вопросам ОВПБ.
Механизм принятия решений.
Совет не является постоянно действующим органом. COREPER, генеральный секретариат, рабочие группы – постоянно действуют.
Заседания Совета созываются Председателем по мере необходимости ( или по требованию COREPER или любого члена Совета).
Процесс:
поступивший проект решения направляется председателю.
председатель созывает рабочую группу по профильному вопросу.
рабочая группа рассматривает проект решения
рабочая группа пришла к согласию по тексту проекта, и он включается в часть 1 повестки дня COREPERI.
Рабочая группа не пришла к согласию по тексту проекта. И он включается в часть2 повестки дня COREPERI.
COREPER рассматривает проект решения
COREPERпришел к консенсусу по проекту решения, проект включается в часть А повестки дня Совета. => Совет, как правило, автоматически утверждает решение.
COREPERне пришел к консенсусу по проекту решения, проект включается в часть Б повестки дня Совета. => Совет рассматривает проект решения, утверждает или отклоняет его.
Совет действует большинством своих членов – простое большинство из списочного состава (14 из 27).
Все важные решения Совет принимает единогласно или квалифицированным большинством. При квалифицированном большинстве члены Совета имеют различный вес голосов. Решение Совета, принятое квалифицированным большинством, д. опираться на поддержку min62% населения. Простым большинством принимаются решения. Когда иное не предусмотрено.
Билет 29