- •1. Состав и территория ес. Условия вступления новых государств-членов.
- •46. Принцип свободы учреждений.
- •2. Европейский Союз и Совет Европы: взаимодействие и соотношение.
- •Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из одной единственной статьи 1. В ней, в частности, говорится следующее:
- •48. Принцип свободы передвижения капиталов и осуществления платежей.
- •3. Основные этапы формирования ес.
- •45. Принцип свободы передвижения работников.
- •47. Принцип свободного предоставления услуг.
- •43. Правовые основы единого внутреннего рынка ес: общая характеристика.
- •5. Понятие и сущность права ес.
- •44. Принцип свободного передвижения товаров в рамках евр ес.
- •6. Принцип верховенства права ес.
- •50. Правовое регулирование единой валюты ес - евро
- •8. Общие принципы права е.Союза. Ответственность гос-чл за их нарушение.
- •7. Принцип прямого действия права ес.
- •Вопрос 2 билет 9
- •21. Основы правового положения человека и гражданина в ес: понятие, источники, система.
- •9. Система источников первичного права.
- •41. Правовой статус европейской Счетной палаты.
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •39. Правовой статус Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов (судебных палат),
- •33. Полномочия Европейского Парламента.
- •22. Хартия ес об основных правах 2000.
- •35. Полномочия Европейской Комиссии.
- •53. «Шенгенские соглашения».Общая характеристика. Понятие «Шенгенских достижений»
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •23. Гражданство Союза.
- •11. Договор о Европейсокм Союзе.
- •38. Юрисдикция Суда Европейских Сообществ.
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •40. Правовой статус Европейского Совета.
- •31. Полномочия Совета.
- •25. Основные личные права и свободы в Европейском Союзе.
- •12. Система источников вторичного права.
- •52. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между рф и ес 1994:общая характеристика
- •17. Предметы ведения и сферы деятельности Европейского Сообщества.
- •28. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в ес.
- •29. Организационный механизм Союза. Отличие институтов от других органов ес.
- •24. Принципы правового положения человека и гражданина в ес.
- •30. Совет Европейского Союза: состав и порядок формирования, организация работы.
- •34. Европейская Комиссия: состав и порядок формирования, организация работы.
- •42. Правовое положение есцб и ецб.
- •37. Суд Европейских Сообществ: состав и порядок формирования, организация работы. Правовой статус судей и генеральных адвокатов.
- •Вопрос 2
- •2. Консульский сбо
- •3. Освобождение от консульского сбора
- •4. Критерии для выдачи многократных виз (для пребывания не более 90 дней в период 180 дней), действительных длительный период времени
- •5. Срок рассмотрения заявлений на визу:
- •6. Выезд в случае потери или кражи документов:
- •7. Продление визы в исключительных случаях:
- •8. Освобождение от получения визы:
16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
Договор о Европейском Союзе 1992 года – Маастрихтский договор – подписан 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихт (Нидерланды) и вступил в силу 1 ноября 1993 г.
В отличие от международно-правовых образований ЕС является уникальной надгосударственной политической организацией с реальными властными прерогативами. Регламенты, директивы и другие решения, принимаемые институтами ЕС, обязательны для граждан, предприятий, государств, входящих в его состав; их нарушение влечет ответственность. По аналогии с федеративной моделью различают:
полномочия, принадлежащие только Сообществам и Союзу;
так называемые неисключительные, т.е. конкурирующие полномочия Сообществ и Союза, а также государств-членов в сфере совместного ведения.
Под исключительную компетенцию Европейского Сообщества попадают вопросы таможенного тарифа, правовое регулирование свобод общего рынка, эмиссия евро.
Источником компетенции Союза являются учредительные договоры и прежде всего Договор о ЕС. Нормами права ЕС регулируются лишь те области о/о , на которые распространяется юрисдикция Союза. Исторически первой сферой ведения были вопросы создания и функционирования общего рынка. Сейчас этих сфер много ( в рамках трех опор).
Сфера предметного применения европейского права строго лимитирована действующими учредительными актами. Правовой источник, из которого вытекает компетенция Е.Союза решать различные вопросы, являются Маастрихтский договор 1992, договоры об учреждении Е.Сообщества, Е.Сообщества по атомной энергии с Маастрихтскими, Амстердамскими, Ниццкими изменениями. Все вопросы, входящие в компетенцию Е.Союза, регулируются Договором о Е.Сообществе, за исключением: атомной энергетики, ОВПБ, СПСО, поправок в учредительные договоры, принятия новых членов ( здесь действуют договор о Евратоме, разделы 5-6 Договора о Е.Союзе).
Предмет ведения Союза = предмет ведения Сообщества + ОВПБ + СПСО. Т.е. общий рынок + сферы общей политики + экономический и валютный союз + отношения с третьими странами + вопросы общей обороны + вопросы борьбы с преступностью.
40. Правовой статус Европейского Совета.
Состав – руководители гос-чл + Председатель = 28 членов.
В заседаниях принимают участие высшие д.л Сообщества, гос-чл, министры иностранных дел + 1 член Комиссии.
Сессия 2 раза в год.
Лондонская декларация 1977 «Организационные правила проведения заседаний Европейского Совета».
Заседает в Брюсселе. Сессия завершается в течении 2 дней пресс-конференцией. . За это время проходят два пленарных заседания в полном составе, неформальные встречи глав государств и председателя Комиссии в узком кругу и параллельно им совещания министров иностранных дел и соответствующего комиссара ЕС. С 1988 г. сложилась практика выступления Председателя Европарламента с речью в начале сессии.
Решения принимаются на основе консенсуса
Не имеет полномочий принимать нормативные акты и иные юридически обязательные решения, т.к. не является институтом.
Европейский совет дает Союзу необходимый побудительный импульс для развития и определяет общие политические ориентиры. Европейский совет собирает глав государств или правительств государств - членов и председателя Комиссии. Их должны сопровождать в качестве помощников министры иностранных дел государств - членов и один из членов Комиссии. Европейский совет собирается по крайней мере дважды в год под председательством главы государства или правительства государства - члена, которое председательствует в Совете. Европейский совет представляет Европейскому парламенту доклад о каждом своем заседании и ежегодный письменный доклад о прогрессе, достигнутом Союзом.
Лишь в некоторых случаях (в основном в рамках второй опоры — Общей внешней политики и политики безопасности) его решения могут иметь определенные правовые последствия. Акты Европейского совета выступают источником не правовых, а политических норм и политических обязательств. Обязательной юридической силы для органов Союза и государств-членов они не имеют, носят характер рекомендаций (которые, как показывает практика, не всегда соблюдаются).
Выводы, сделанные Европейским советом по итогам каждой его сессии, оформляются в «заключениях», а также в декларациях, посвященных кардинальным проблемам внутренней ситуации в Союзе и вопросам международных отношений. В ходе заседаний Европейского совета также решаются вопросы о назначении высших должностных лиц ЕС, которые должны утверждаться «общим согласием» правительств государств-членов (председателей Комиссии и Европейского центрального банка), а также о реформе учредительных договоров Союза (в этих случаях соответствующее решение оформляется, однако, не как акт Европейского совета, а как совместное решение правительств государств-членов или заключительный акт межправительственной конференции).
Говоря о месте Европейского совета среди других органов Союза, нельзя не учитывать установленную Договором о ЕС подотчетность Европейского совета представительному органу Союза, Европарламенту: Европейский совет обязан предоставлять Европейскому парламенту отчет по итогам каждого его заседания, а также ежегодный «письменный отчет о прогрессе, достигнутом Союзом».
Билет21