Задача № 2
Клепторчук обратилась в городской суд с заявлением об установлении факта состояния в гражданстве РФ, указывая на то, что она родилась в 1956 году в г. Челябинске и до 1973 г. проживала на территории РСФСР. После чего с родителями уехала в г. Кишинев Молдавской ССР. С 1985 по 1990 г. Клепторчук проживала в г. Новосибирске, после чего вернулась обратно в Кишинев, выехать из которого обратно в Новосибирск не смогла в связи с материальными затруднениями. Несмотря на то, что в настоящее время она состоит в гражданстве Республики Молдова, заявительница указала, что считает себя гражданкой РФ. Установление факта состояния в гражданстве РФ необходимо ей для получения паспорта гражданина РФ.
Клепторчук обратилась в Генеральное консульство РФ в г. Кишиневе с просьбой зарегистрировать ее в качестве гражданки РФ, однако ей было отказано и разъяснен порядок приема в гражданство РФ.
Определением судьи заявление Клепторчук было оставлено без движения на основании ст. 136 ГПК, поскольку к нему не были приложены документы, подтверждающие факт обращения в Генеральное консульство РФ.
Правильно ли поступил судья? Каковы условия установления фактов, имеющих юридическое значение? В каком порядке рассматриваются и разрешаются заявления об установлении таких фактов?
Решение
В своем заявлении Клепторчук просила суд установить факт состояния в гражданстве РФ, судом в свою очередь было вынесено определение об оставлении ее заявления без движения на основании ст. 136 ГПК РФ, поскольку к нему не были приложены документы, подтверждающие факт обращения в Генеральное консульство РФ.
По моему мнению, судом было вынесено не правильное решение, так как в соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.6
В данной ситуации должен решаться вопрос приема Клепторчук гражданства РФ в соответствии с Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации». Данным законом не предусмотрено судебного порядка факта состояния в гражданстве Российской Федерации. Ст.37 Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» определены органы, в которые можно обратиться с заявлением либо ходатайством по вопросам гражданства. Такими органами являются: органы внутренних дел по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.7
Так Клепточук обратилась в Генеральное консульство РФ в городе Кишиневе с просьбой зарегистрировать ее в качестве гражданки Российской Федерации, однако ей было отказано и разъяснен порядок приема в гражданство Российской Федерации.
В случае не согласия с решениями соответствующих органов по данному вопросу, заявитель вправе обжаловать их в установленном законом порядке. Так ст. 47 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает обжалование действий должностных лиц по вопросам гражданства РФ вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. Лица, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, обжалуют неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в Московский городской суд.8
Итак, приходим к выводу о том, что при принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан проверить, имеет ли право заявитель обратиться в суд с таким заявлением, выяснить, для какой цели необходимо установление этого факта.9
Судом по данному факту должно выносится определение об отказе в принятии заявления в соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.