1. Тап: понятие, принципы, методы, источники (1 – 2)

Таможенное право: понятие, предмет и методы регулирования

ТАП – отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств (ТС) через таможенную границу РФ.

ТАП регулирует таможенное оформление, таможенные тарифы, специальные таможенные процедуры, таможенные платежи, таможенный контроль, ответственность в таможенной сфере.

От имени государства властными полномочиями в сфере ВЭД обладают таможенные органы, поэтому таможенное право является отраслью публичного права.

ТАП – самостоятельная отрасль российского права:

1) имеет свой предмет регулирования – широкий круг общественных отношений в таможенной сфере;

2) имеет свой круг субъектов регулирования – таможенные органы и служащие этих органов, с одной стороны, и физические и юридические лица, – с другой;

3) имеет свой круг объектов регулирования – товары и ТС, перемещаемые через таможенную границу;

4) для ТАП характерен комплексный метод правового регулирования, сочетающий административно-правовой подход и гражданско-правовой метод;

5) у ТАП есть свои источники регулирования – ТаК РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе», подзаконные НПА.

Ученые, утверждающие, что ТАП не является самостоятельной отраслью права, исходят из того, что в ТАП господствует административно-правовой метод регулирования общественных отношений. Гражданско-правовому методу в нем практически нет места. Если же метод регулирования – административно-правовой, следовательно, и место ТАП в Административном праве.

Предмет ТАП – общественные отношения в таможенной сфере, связанные с:

1) организацией таможенного дела в стране;

2) таможенным оформлением;

3) таможенными режимами;

4) специальными таможенными процедурами;

5) правонарушениями в таможенной сфере и ответственностью за их совершение;

6) участием РФ в международно-правовом сотрудничестве в таможенной сфере.

Методы ТАП:

1) Административно-правовой метод регулирования (стороны находятся в неравном положении, одна из них подчиняется другой; в таможенном деле установлен жесткий порядок перемещения товаров через таможенную границу; альтернатива действиям лиц, перемещающих товары через таможенную границу, допускается в строго определенных параметрах);

2) Гражданско-правовой метод (предполагает равенство сторон правоотношения; с его помощью допускаются альтернативные действия; в случае спора стороны обращаются в суд для разрешения спорной ситуации) (примеры: самостоятельный выбор таможенного режима для перемещения товаров через таможенную границу; пункт 2 статьи 407 ТК РФ – по мотивированному запросу заинтересованного лица и при возможности таможенных органов отдельные таможенные операции могут совершаться вне работы таможенного органа). Данный метод используется лишь в тех случаях, когда поведение субъектов регламентируется гражданско-правовыми нормами. Например, участник ВЭД обращается за помощью в таможенном оформлении к таможенному брокеру и заключает с ним договор об оказании услуг, или заключается договор об оказании услуг по перевозке товара. Возможность выбора как самого таможенного брокера, так и перевозчика, согласования условий договора характеризуют наличие гражданско-правового метода.

Принципы таможенного права

Принципы ТАП – его основные начала, главные идеи, пронизывающие все его нормы.

Общие принципы:

1) Принцип законности – все участники отношений в таможенной сфере обязаны действовать в строгом соответствии с КРФ, международными договорами РФ, законами РФ, иными НПА;

2) Принцип демократизма – подтверждает и утверждает, что ТАП служит народу и государству, физическим и юридическим лицам страны;

Специальные принципы ТАП:

3) Принцип полного и четкого таможенного регулирования – ТАП должно полно и четко регулировать отношения в таможенной сфере (положения актов таможенного законодательства, НПА в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и ТС через таможенную границу – п.1 ст.6 ТаК РФ);

4) Принцип обеспечения эффективности таможенно-правовых средств и инструментов (таможенные средства и инструменты должны применяться и действовать с максимальной эффективностью в целях ускорения внешнеторгового оборота, обеспечения соблюдения действующего законодательства в таможенной сфере, интересов всех участников ТПО);

5) Принцип учета опыта международно-правового сотрудничества и регулирования в области таможенного дела – РФ активно участвует в международно-правовом регулировании вопросов таможенного дела, а также в большинстве многосторонних договоров и соглашений в таможенной сфере, что прямо указано в части 4 статьи 1 ТК РФ: «РФ участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой».

Источники ТАП

Источники ТАП – внешние формы его выражения – различные НПА, в которых содержатся норма ТАП.

Необходимо, чтобы нормы ТАП обеспечивали интересы участников ВЭД и государства.

Норма ТАП – это установленное или санкционированное государством правило, направленное на регулирование отношений в сфере таможенного дела. Нормам ТАП характерны следующие признаки:

• всеобщность, т.е. данные нормы распространяются на всех участников отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

• общеобязательность, т.е. нормы таможенного права обязательны для всех участников таможенных правоотношений;

• за неисполнение норм таможенного права наступает юридическая ответственность, предусмотренная соответствующими положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и УК РФ.

Структура норм ТАП:

• гипотеза (определяет при каких условиях применяется конкретное таможенное правило);

• диспозиция (само правило поведения);

• санкция (ответственность, наступающая за нарушение соответствующей нормы).

Особенности норм ТАП связаны со спецификой отношений, урегулированных данными нормами (связаны со спецификой общественных отношений, регулируемых ТАП, связанной с тем, что они складываются в сфере таможенного дела, которое связано с перемещением товаров через таможенную границу).

Нормы ТАП разработаны на основе предписаний международных договоров, участником которых является РФ (имеют широкую международно-правовую основу).

Классификация норм ТАП:

• По характеру правил поведения участников ТаПО:

• а) материальные (регулируют структуру таможенного законодательства, систему таможенно-правового пространства РФ, права и обязанности юридических и физических лиц в области таможенного дела);

• б) процессуальные (регламентируют порядок и действие норм материального права).

• По направленности поведения участников таможенных отношений:

• а) обязывающие (предписывают участникам таможенных отношений совершать определенные действия или воздерживаться от совершения определенных действий);

• б) запрещающие (запрещают участникам таможенных отношений совершение определенных действий);

• в) управомочивающие (предписывают частникам таможенных отношений совершение альтернативных действий).

• По степени определенности выражения в них правил поведения участников таможенных отношений:

• а) определенные (точно формулируют правила поведения и их исполнителей);

• б) неопределенные (бланкетные) (отсылают к нормам иных отраслей российского права) (их включение в ТаК РФ объясняется тем, что ТАП – комплексная правовая отрасль).

Законодательство в таможенной сфере представлено исключительно актами федерального уровня, так как таможенное регулирование Конституцией РФ отнесено к ведению федеральных органов государственной власти. В составе таможенного законодательства нет правовых актов субъектов РФ органов МСУ.

Источниками ТАП являются следующие федеральные НПА:

• Конституция РФ;

• Общепризнанные принципы и нормы м/н права, а также м/н договоры РФ;

• Таможенный кодекс РФ;

• Иные ФЗ РФ;

• Указы Президента РФ;

• Постановления Министерства экономического развития и торговли РФ.

Статья 3. Таможенное законодательство РФ, правовые акты Президента РФ и Правительства РФ

1. Таможенное законодательство РФ регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с Государственной границей РФ регулируется законодательством РФ о Государственной границе РФ, а в части, не урегулированной законодательством РФ о Государственной границе РФ, - таможенным законодательством РФ.

При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство РФ применяется в части, не урегулированной законодательством РФ о налогах и сборах.

2. Таможенное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - акты таможенного законодательства).

3. Отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут регулироваться также указами Президента РФ.

На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области таможенного дела.

Статья 4. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов РФ во времени

1. Акты таможенного законодательства, указы Президента РФ и постановления и распоряжения Правительства РФ (далее - иные правовые акты РФ) применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты РФ, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты РФ могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.

3. Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

4. Запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые иными правовыми актами РФ, вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанных актов, за исключением случаев, если:

соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты РФ, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, прямо предусматривают введение их в действие в более короткие сроки;

настоящим Кодексом установлен специальный порядок введения в действие указанных запретов, ограничений или требований.

Статья 5. Правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела

1. В случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами РФ, федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, и федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, в пределах своей компетенции издают правовые акты в области таможенного дела.

2. Нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

3. Нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, если:

соответствующие положения актов таможенного законодательства и иных правовых актов РФ, на основании и во исполнение которых издаются нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, вводятся в действие в более короткие сроки;

нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливают более льготный порядок, чем действующий. В указанном случае такие акты могут вступать в силу в более короткие сроки или иметь обратную силу;

настоящим Кодексом установлен специальный порядок вступления в силу нормативных правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела.

4. Нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, затрагивающие права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии с законодательством РФ о судопроизводстве в арбитражных судах.

Статья 6. Требования к актам таможенного законодательства, иным правовым актам РФ, правовым актам федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела

1. Положения актов таможенного законодательства, нормативных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

2. Положения правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, не могут противоречить положениям актов таможенного законодательства и иных правовых актов РФ или устанавливать требования, запреты и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства и иными правовыми актами РФ.

3. Нормативный правовой акт в области таможенного дела признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт:

1) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

2) отменяет или ограничивает права лиц в отношении товаров и транспортных средств либо полномочия таможенных органов, установленные настоящим Кодексом;

3) изменяет установленные настоящим Кодексом основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых таможенным законодательством РФ, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом;

4) изменяет содержание понятий, определенных в настоящем Кодексе, либо если эти понятия используются в ином значении, чем в настоящем Кодексе.

4. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, признаются не соответствующими настоящему Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Признание нормативного правового акта не соответствующим настоящему Кодексу осуществляется в судебном порядке.

5. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области таможенного дела.

6. Государство возмещает убытки, причиненные лицам вследствие несвоевременного принятия, введения в действие и опубликования нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом, а также вследствие недостоверности информации, предоставленной таможенными органами, за счет казны РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Конституция РФ как источник таможенного права

Ряд статей КРФ прямо устанавливает основные начала и принципы таможенной деятельности в РФ:

1) п. «ж» ст.71 – таможенное регулирование относится к ведению федерации;

2) ч.1 ст.74 – запрещается устанавливать на территории страны таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (определены территориальные пределы таможенного регулирования);

3) п. «в» ст.106 – ФЗ по вопросам таможенного регулирования, принятые ГД, подлежат обязательному рассмотрению в СФ (обеспечивается соблюдение в таможенном деле интересов РФ в целом и ее субъектов).

Общие нормы КРФ, имеющие таможенную направленность:

1) ч.1 ст.8 – о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности;

2) ч.2 ст.8 – о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

3) ч.3 ст.15 – об официальном опубликовании для всеобщего сведения любых нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

4) ст.21 – о защите достоинства личности;

5) ч.2 ст.24 – об обязанности органов государственной власти и их должностных лиц обеспечивать возможность ознакомления каждого с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

6) ч.2 ст.27 – о праве каждого свободно выезжать за пределы РФ, а ее граждан – беспрепятственно возвращаться в свою страну (необходимое юридическое условие ввоза в РФ и вывоза из нее товаров и ТС);

7) ч.1 ст.34 – о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (включает право на занятие не запрещенной законом ВЭД);

8) ст.33 – о праве обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы МСУ (гарантирует право физических и юридически лиц обращаться в таможенные органы индивидуально и коллективно);

9) другие нормы КРФ, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, непосредственно относящиеся к таможенному регулированию.

Федеральные законы России как источники таможенного права

1) Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 (в редакции от 19.10.2005) (регулирует сезонные и особые пошлины; таможенную стоимость товара; методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ; тарифные льготы; международные соглашения);

2) ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» 1997 (определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях ФТС РФ, а также основы правового положения сотрудников таможенных органов).

Иные ФЗ, содержащие отдельные таможенные нормы:

1) ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 (определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и ее субъектов в указанной области в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов РФ);

2) ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 08.12.2003 (цель закона – защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым или субсидируемым импортом на таможенную территорию РФ; устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров);

3) ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами» 1998 (направлен на защиту отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику, поддержание равновесия платежного баланса посредством регулирования импорта товаров, продвижение российских товаров на мировой рынок);

4) Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» 1993 (направлен на сохранение культурного наследия народов РФ; защищает отечественные культурные ценности от незаконного вывоза за границу, а культурные ценности иностранных государств – от незаконного ввоза на территорию РФ);

5) Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» 2003 (устанавливает принципы валютного регулирования и валютного контроля в РФ, полномочия органов валютного регулирования, определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, валютой РФ и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля);

6) ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998 (устанавливает основы политики государства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в сфере противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности; к числу органов, осуществляющих такое противодействие отнесены и таможенные органы);

7) ФЗ «Об оружии» 1996 (регламентирует вопросы ввоза на российскую таможенную территорию и вывоза с нее различных видов оружия физическими лицами).

Подзаконные НПА как источники таможенного права

Кроме федеральных законов РФ, в т.ч. и кодексов, отношения в таможенной сфере регулируют и подзаконные акты, среди которых необходимо в первую очередь назвать нормативные указы Президента РФ. В пункте 3 ст. 3 ТК РФ 2003 г. указано, что отношения в таможенной сфере, кроме Таможенного кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов – актов таможенного законодательства, могут регулироваться также указами Президента РФ (например, указ от 21.06.2001 №742 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней» (изменение от 05.08.2002, 30.09.2003)).

Пункт 3 ст. 3 ТК РФ гласит о том, что на основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области таможенного дела. Например, Правительство России регулярно принимает постановления об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении тех или иных товаров. Кроме того, Правительство имеет право вводить новые таможенные режимы, не предусмотренные ТК РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 275 установлен таможенный режим ввоза на таможенную территорию РФ товаров, предназначенных в качестве дара г. Санкт-Петербургу в связи с празднованием 300-летия его основания.

Нормативные акты, издаваемые Федеральной таможенной службой России – статья 5 ТК РФ 2003 г. посвящена правовым актам ФТС. В ней указано, что в случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами РФ, ФТС России в пределах своей компетенции издает правовые акты в области таможенного дела. Однако необходимо отметить, что ФТС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, а также функции по управлению федеральным имуществом и оказанию платных услуг.

Международные договоры России как источники таможенного права

Важное значение для ТАП имеет положение КРФ о том, что общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч.4 ст.15 КРФ).

Международные договоры РФ, касающиеся таможенных вопросов, – важнейший источник ТАП РФ.

РФ участвует в большинстве международных договоров и соглашений, касающихся таможенных вопросов:

1) Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1979 в редакции от 26.05.1999;

2) Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 с поправками 1997;

3) Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961;

4) Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990;

5) Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров 1983;

6) Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 09.06.1977;

7) Таможенная конвенция о контейнерах 1972;

8) двусторонние договоры РФ с иностранными государствами в области таможенного дела.

Исключительно важное значение для ТП имеет положение Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора - ч. 4 ст. 15.

Исходя из этого, можно констатировать, что международные договоры и соглашения с участием РФ, касающиеся таможенных вопросов, являются важнейшими источниками таможенного права России. В настоящее время РФ участвует в большинстве международных договоров и соглашений, касающихся таможенных вопросов, среди них особое место занимают таможенные конвенции.

Таможенная конвенция – двустороннее или многостороннее международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения, таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц.

За последние несколько десятков лет Советом таможенного сотрудничества разработаны следующие конвенции:

• Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС). СТС - это основное звено международной системы сотрудничества государств по таможенным вопросам. Совет изучает все аспекты, в том числе технические, таможенные и связанные с ними экономические факторы, готовит проекты конвенций, поправки к ним и рекомендации, обеспечивающие единообразие их трактовки и т.д. Вступила в силу 04.11.52.

• Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей. Известна под названием "Брюссельская таможенная оценка товаров" или "Брюссельское определение таможенной стоимости". Однако большинство стран для оценки товаров использует не эту конвенцию, а Соглашение о применении статьи VII ГАТТ, вступившей в силу 01.08.81. Вступила в силу 28.07.53.

• Таможенная конвенция о карнетах ECS для промышленных образцов. В 1976 г. СТС рекомендовал эту конвенцию странам-участницам, так как она дублировала таможенную Конвенцию по АТА Garnet для временного ввоза товаров (Конвенция АТА), вступившую в силу 30 июля 1963 года. Вступила в силу 03.10.57.

• Конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах и Протокол о поправках к ней. Известна как Конвенция о Брюссельской тарифной номенклатуре или как Конвенция о номенклатуре Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В связи с использованием Гармонизированной системы описания и кодирования товаров большинство стран выходит из этой конвенции. Вступила в силу 01 01.09.59.

• Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок. Конвенцию подписали основные европейские страны. Вступила в силу 15.03.62.

• Таможенная конвенция о временном ввозе научного оборудования. К ней присоединились основные европейские страны. Вступила в силу 15.03.62.

• Таможенная конвенция о временном ввозе профессионального оборудования. Конвенция включает в себя три приложения: оборудование для печати или радио- и телетрансляции; кинематографическое оборудование; специальное оборудование. Вступила в силу 01.07.62.

• Таможенная конвенция об упрощении ввоза товаров для показа или использования на выставках, ярмарках, встречах или других подобных мероприятиях. Это расширенная Конвенция (она касается ввоза более крупных партий товаров) по сравнению с Международной конвенцией о ввозе коммерческих образцов и рекламных материалов, принятой в Женеве ГАТТ. Вступила в силу 13.07.62.

• Таможенная конвенция ATA Garnet для временного ввоза товаров (Конвенция ATA). Конвенция является главной в блоке конвенций о временном ввозе. В ней содержатся такие важные факторы, как документационное оформление временного ввоза и порядок взыскания таможенных пошлин. Вступила в силу 30.07.63.

• Таможенная конвенция о материально-техническом обеспечении моряков. Приложение к конвенции содержит список предметов культурно-бытового назначения, которым при условии обратного вывоза представляется условное освобождение. Вступила в силу 11.12.65.

• Таможенная конвенция о международном транзите товаров (Конвенция ITI). Вступила в силу 07.06.71.

• Таможенная конвенция о временном ввозе учебных материалов. Вступила в силу 10.09.71.

• Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция/Конвенция Киото). Вступила в силу 25.09.74. Конвенция состоит из собственно конвенции, положения которой применяются без ограничения ко всем странам-участницам, и 31 приложения, каждое из которых посвящено специальной таможенной процедуре. 25 июня 1999 г. руководители 114 таможенных организаций, присутствовавшие на 94-й сессии ВТО, единогласно приняли Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Принятие этого варианта конвенции, готовившегося четыре года, - своеобразное подведение итогов Киотской конвенции 1974 г. Ратифицировав пересмотренную Киотскую конвенцию, правительства смогут принимать современные прозрачные и компьютеризированные процедуры таможенного оформления и внедрять на практике рекомендации ВТО и ее членов в тесном сотрудничестве с деловыми кругами и различными межправительственными организациями. Новые положения конвенции позволяют ускорить процедуру таможенного оформления путем применения современных информационных технологий оформления и контроля, а также внедрения в практику технологии анализа рисков. Это позволит значительно облегчить проведение таможенного контроля. Что касается содержания пересмотренной Киотской конвенции, то Генеральный секретарь ВТО М. Данэ отметил определенные сдвиги за прошедшие четыре года, которые положительно повлияли на работу всех руководителей экономического сектора, транснациональных компаний, малого и среднего бизнеса, импортеров, экспортеров, брокеров, а также перевозчиков, занятых в международной торговле товарами. Таким образом, ВТО дает правительствам и участникам внешнеэкономической деятельности новый действенный инструмент, отвечающий задачам нового тысячелетия, и позволяет устранить еще существующие барьеры в виде процедур таможенного оформления.

• Таможенная конвенция о контейнерах. Введение конвенции осуществляется совместно с ООН. Вступила в силу 06.12.75.

• Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Конвенция Найроби). Вступила в силу 21.05.80.

• Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). Призвана заменить Конвенцию о номенклатуре СТС (НСТС). Гармонизированная система является многоцелевой товарной номенклатурой, в которую входят описание, необходимое для таможенных тарифов и статистической номенклатуры, и транспортные классификации. Около 80% стоимостного объема международной торговли осуществляется с использованием ГС. Заключена 14.06.1983 в Брюсселе и вступила в силу 01.01.88.

• Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция). Она должна регулировать весь комплекс временного ввоза и заменить принятые ранее разрозненные конвенции по временному ввозу имущества, товаров и транспортных средств. Принята в Стамбуле в июне 1990 года, вступила в силу 27.11.93.

• Соглашение о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Более 70% стоимостного объема международной торговли осуществляется с применением этого соглашения. Принцип таможенной оценки, являющийся основой этого соглашения, предусматривает оценку товаров при взимании таможенных платежей на основе так называемой сделки, т.е. суммы, реально уплаченной за импортируемый товар. Вступило в силу 01.01.81.

Принятый закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» устанавливает принципы организации деятельности таможенных органов, их функции и обязанности, места нахождения таможенных органов, их время работы, ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

В новом законе закреплены основные принципы перемещения товаров при их ввозе и вывозе в РФ и перевозке по территории РФ под таможенным контролем. Закон четко устанавливает правила определения страны происхождения товара и порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования Таможенного союза. Согласно принятому закону существенно сокращаются сроки выпуска товара. С принятием нового закона товар должен быть выпущен в течение 2 дней со дня регистрации декларации (ранее - 3 дня), а товар, не облагаемый вывозными пошлинами, в течение 4 часов.

Документом также предусмотрены упрощенные процедуры при экспорте высокотехнологичного оборудования и импорте комплектующих для его создания и меры для производственных предприятий - уполномоченных экономических операторов, позволяющие минимизировать административную нагрузку при сохранении качества и эффективности осуществления таможенного контроля.

Существенным изменением является порядок принятия решение об открытии и закрытии таможенных постов. С принятием нового закона, решение о закрытии таможенных постов будет приниматься в порядке, установленном правительством (ранее решение о закрытии постов принималось Федеральной таможенной службой). Законом также устанавливаются требования к таможенным перевозчикам, представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, владельцам магазинов беспошлинной торговли и другим участникам внешнеэкономической деятельности