47. Исполнительная власть

Исполнительная власть - ветвь государственной власти, имеющая правоприменительный организующий характер и направленная на активную деятельность по исполнению, организации исполнения и обеспечению исполнения законов во всех сферах общественной жизни.Признаки исполнительной власти: самостоятельная ветвь единойгосударственной власти;организационная самостоятельность;функциональная самостоятельность и широта; правоприменительныйхарактер;подзаконный характер; исполнительно-распорядительныйхарактер;подконтрольный характер; ресурсная обеспеченность.Государственное управление - организующее властное воздействие государства на общественную жизнь.Признаки государственногоуправления:вид социального управления; субъект управления -государство, уполномоченные им органы, организации и должностные лица; опирается на государственную власть, возможность применениягосударственного принуждения;подзаконный характер; подконтрольныйхарактер, распространяется на все общество; системный характер - управляющее воздействие реализуется через систему управленческих связей между субъектом и объектом.Исполнительная власть – категория политико-правовая, в то время как государственное управление – категория организационно – правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей. Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления. Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно – распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.

48. Источники ап

Источники АдП – внешние формы выражения АдПН (юридические акты различных государственных органов, содержащие правовые нормы (НПА)).Источники АдП:1) а) КРФ (многие нормы имею прямую административно-правовую направленность) (основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых осуществляется в сфере государственного управления (ст.22, 24, 25, 27, 30-35); основы формирования и деятельности органов исполнительной власти (ст.77, 110-117); разграничение предметов ведения между федеральными органами и органами субъектов РФ (ст.71-73);б) конституции республик, уставы иных субъектов РФ; 2) законодательные акты РФ, субъектов РФ (наибольшее значение – ФЗ) (О системе государственной службы РФ); Федеральные кодексы (например, налоговый_ также являются зак. Актами. 3) а) нормативные указы Президента РФ (О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти); - указ Президента «О системе и структуре ФОИВ» от 09.03.2004б) указы высших должностных лиц субъектов РФ;4) а) нормативные постановления Правительства РФ (О порядке взаимодействия органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов);б) нормативные постановления правительств субъектов РФ;5) нормативные акты федеральных министерств, служб, агентств, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (межотраслевой и отраслевой масштаб);6) нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления (в случае наделения их государственными полномочиями);7) межгосударственные соглашения (содержащие АдПН) например в рамках СНГ;8) нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений, акты их коллективных органов (источники АдП внутриорганизационного характера) (Правила внутреннего трудового распорядка).Остро стоит вопрос систематизации и кодификации АдПН (АдП – одна из самых несистематизированных и некодифицированных отраслей права (в связи с многопрофильностью)). Кодифицирован только один институт АдП (КоАП – объединил нормы материального и процессуального права).