Задания

3 Каковы основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса МО? 4 Перечислите задачи органов местного самоуправления в связи с реформированием ЖКК?

5 Какие способы управления многоквартирным домом предусмотрены новым Жилищным кодексом РФ?

6 Что такое ТСЖ?

7 Какое значение для улучшения эксплуатации жилищного фонда имеет участие общественности?

8 На каком принципе строилась система управления в жилищно-коммунальном комплексе в советский период?

9 Какие черты были характерны системе управления жилищной сферой в советский период? 10 Изложите основные направления и важнейшие мероприятия реформы жилищной сферы.

11 Охарактеризуйте содержание программы реформирования жилищно-коммунального комплекса.

12 Перечислите основные пути решения жилищной проблемы.

13 Каковы пути повышения эффективности реформирования жилищно-коммунального комплекса МО в современных условиях?

14 Перечислите основные источники средств для приобретения населением жилья?

15 Дайте определение понятия «ипотечный кредит», объясните смысл дайной формы кредитования?

16Каковы особенности ценообразования в ЖКК?

17Расскажите о системе стандартов на оплату жилья и коммунальных услуг.

18Какова структура платежей за жилищно-коммунальные услуги?

19Какой категории населения может быть предоставлена субсидия на оплату жилищнокоммунальных услуг?

20Даны ли органам местного самоуправления полномочия в сфере формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги?

21Что понимается под системой инженерного обеспечения поселений?

22Каковы задачи органов местного самоуправления по организации инженерного обеспечения населения?

23Управление какими видами деятельности включает в себя муниципальное управление общегородским коммунальным хозяйством?

24Какие нормативы и стандарты могут быть использованы при оценке эффективности управления коммунальным хозяйством МО?

25Каковы особенности управления транспортным комплексом МО?

26Каковы основные задачи и функции органов местного самоуправления в сфере управления транспортом?

27Какое значение имеет потребительский рынок для жизнедеятельности населения в муниципальном образовании?

28Каковы особенности функционирования местного потребительского рынка в условиях рыночной экономики?

29Каковы основные сферы потребительского рынка и их состав?

30Какие методы могут использовать органы местного самоуправления для регулирования потребительского рынка?

Тема: Экономическая основа местного самоуправления.

План:

1 Управление муниципальным имуществом.

2 Финансовые ресурсы местного самоуправления.

3Инвестиционный потенциал территорий.

4Муниципальные услуги и муниципальный заказ.

11

Деловая игра: «Формирование и исполнение муниципального заказа».

Группа делится на подгруппы исходя из предложенных ролей (1 подгруппа – муниципальные заказчики, 2 подгруппа (в составе как минимум 2 подгрупп) – поставщики товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Цель игры: сформировать у студентов практические навыки необходимые в процессе формирования и исполнения муниципального заказа.

Способ размещения муниципального заказа – открытый конкурс.

Условия игры: В ходе игры студентам необходимо пошагово отработать технологию формирования и исполнения муниципального заказа. Студенты, входящие в состав группы «муниципальные заказчики» сами могут выбрать предмет муниципального заказа1.

Победителем становится так команда, которая выигрывает конкурс.

– 1 подгруппа должна предоставить всю необходимую информацию по условиям и технологии выдачи муниципального заказа, а также критериям отбора и осуществлению контроля.

– 2 подгруппа «исполнители» – разработать соответствующий проект и предоставить экономическое обоснование, а также защитить его.

Комментарии: Все рабочие группы в процессе подготовки и защиты проектов должны пользоваться только действующими нормативно-правовыми актами и при необходимости могут ссылаться на лучшую муниципальную практику в данной области.

Каждый предложенный к защите проект должен состоять из двух частей: презентация и расчетная работа.

 Контрольные вопросы:

1Каковы основные экономические функции местного самоуправления?

2Что входит в состав муниципального имущества?

3Каким образом разграничивается имущество между муниципальными образованиями разных

типов?

4 Какие операции могут производить органы местного самоуправления с муниципальным имуществом?

5 Какие экономические проблемы возникают в процессе управления муниципальным имуществом?

6Какими правами наделяются органы местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий и учреждений?

7Какие существуют организационно-правовые формы муниципальных хозяйствующих субъектов?

8Каковы источники доходов местных бюджетов? За счет чего можно увеличить доходы местных бюджетов?

9Каковы основные направления (статьи) расходов местных бюджетов? Какие существуют способы сокращения расходов местных бюджетов?

10Каковы цели и задачи муниципальной финансовой политики?

11В каких случаях и в какой форме органы местного самоуправления могут использовать заемные средства?

1Предметом муниципального заказа могут служить работы по благоустройству территории, строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорог; переработке и утилизации отходов и др.

12

12 Раскройте значение терминов «муниципальный заказ», «муниципальный контракт», «муниципальные услуги».

13Что может быть предметом муниципального заказа?

14Каковы основные этапы формирования и размещения муниципального заказа?

15Каковы основные способы размещения муниципального заказа?

Тема. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования

Современное понятие развития. Типы развития. Цели, ресурсы и результаты развития. Основные подходы к развитию.

Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования. Принципы формирования системы индикаторов социально-экономического развития

(комплексность, полнота охвата в сочетании с относительной простотой системы показателей, возможность насыщения системы достоверной информацией и сопоставимость показателей во времени и пространстве, открытость системы показателей для пользователей, однозначность интерпретации показателей).

Международный опыт разработки показателей муниципального развития.

Система индикаторов социально-экономического развития муниципального образования (демографические показатели, природные ресурсы территории, показатели уровня жизни населения, развития социальной сферы и др.)

Диспропорции территориального развития. Регулирование территориального развития. Основные подходы к организации управления комплексным социально-экономическим развитием МО.

Построение системы стратегического управления муниципальным образованием. Программноцелевой подход в управлении муниципальным развитием. Порядок разработки муниципальных целевых программ. Механизм реализации муниципальных целевых программ.

Задание 1. На основе, имеющейся в Вашем распоряжении статистической информации, проведите сравнительную оценку уровня социально-экономического развития муниципальных образований в одном из субъектов Российской Федерации. Полученные результаты представьте в виде сводной рейтинговой таблицы. Работа должна быть оформлена в форме аналитической записки.

Задание 2. Взяв за основу результаты, полученные в задании №1, выявите диспропорции в уровне социально-экономического развития МО. Спрогнозируйте основные социальноэкономические показатели на ближайшие 3 года.

Выясните, соответствует ли социальное положение МО уровню их экономического развития.

Рекомендуемая литература:

1Ахмедуев А. Ш. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона / РАН, Дагестан. науч. центр, Ин-т соц.-экон. исследований. – М. : Экономика, 2013. – 307 с.

2Елисеев А. М. Управление развитием сельских муниципальных образований в аспекте экономического взаимодействия отраслей / А. М. Елисеев, Ю. В. Подопригора, И. В. Волчкова. – Томск:

ТГАСУ, 2011. – 114 с.

3Ляхова Н.И. Финансовые основы саморазвития регионов и муниципальных образований : [монография]. – Старый Оскол : ТНТ, 2011. – 248 с.

4Постовой Н. В. Муниципальное управление : планирование, собственность, компетенция / Н. В. Постовой. – М. : Юриспруденция, 2014. – 143 с.

13

5Райзберг Б. А. Программно-целевое планирование и управление : Учебник для вузов по экономическим специальностям и направлениям / Б. А. Райзберг, А. Г. Лобко. – М. : ИНФРА-М, 2012 .

–428 с.

6Роль государственных программ в развитии моногородов : [монография] / под ред. А. Н. Ряховской ; Фин. ун-т при Правительстве России. – М. : Магистр : ИНФРА-М, 2014. – 270 с.

7 Социальное развитие муниципальных образований: пособие к электронному учебнометодическому комплексу «Стратегия развития муниципальных образований». Часть V / Под общ. ред. Н.А. Волгина, В.В. Бакушева. – М. : Изд-во РАГС, 2007. – 136 с.

8Управление развитием территории муниципального образования: пособие к электронному учебно-методическому комплексу «Стратегия развития муниципальных образований». Часть II / Под общ. ред. В. В. Бакушева. – М. : Изд-во РАГС, 2007. – 124 с.

9Управление в городском хозяйстве : учеб. пособие по дисц. специализации спец. "Гос. и муниципальное упр." / под ред. Р. Ж. Сираждинова. – 2-е изд., стер.. – М. : КНОРУС, 2012. – 350 с.

Тема. Муниципальное управление социальной сферой.

План:

1Социальная инфраструктура муниципальных образований.

2Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений.

3Муниципальное управление охраной здоровья населения.

4Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения.

5Муниципальное управление образованием.

6Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта.

 Практические задания: «Форум социальных инициатив»

На основе полученных вами в рамках данного курса и других изученных дисциплин знаний подготовьте социально-значимый проект.

Цель данного проекта заключается в разработке комплекса мер, направленных на снижение социальной напряженности и решение социальных проблем возникших в МО.

В качестве объекта исследования может быть выбрано любое из муниципальных образований. Проект может быть выполнен, как в рамках одной из перечисленных номинаций:

1)создание условий для поддержки малоимущих и социально незащищенных категорий

граждан;

2)создание условий для формирования комфортной социальной среды по месту жительства;

3)развитие детского и молодежного творчества;

4)благоустройство территории;

5)обеспечение занятости населения;

6)формирование системы социального партнерства в МО, так и предложенных студентами.

Основные требования: наличие статистической информации в динамике за 5 лет, использование экономико-математических и социологических методов в аналитической части.

Проектная часть должна быть выполнена с учетом использования современных социальных технологий.

Структура проекта: название, девиз, актуальность, анализ ситуации, исследование нормативно-правовых основ, прогнозирование основных показателей, проектная часть с экономическим обоснованием, общие выводы. Проект должен быть представлен в форме

14

реферата. Защита проводится с представлением демонстрационного материала в форме – презентации.

 Контрольные вопросы:

1Перечислите цели и задачи муниципальной социальной политики.

2Каким образом происходит разграничение полномочий и обеспечивается взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления в управлении социальной сферой МО?

3Раскройте значение термина «минимальные социальные стандарты» и объясните, с какой целью они разрабатываются?

4Целесообразна ли на Ваш взгляд передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в социальной сфере?

5Каковы основные задачи и рычаги управления органов местного управления в решении жилищной проблемы?

6Каковы источники финансирования жилищного строительства?

7 Какие полномочия законодательно закреплены за органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья населения?

8Какие принципы заложены в основу муниципальной образовательной политики?

9Из каких элементов складывается муниципальная система образования?

10 Какие полномочия законодательно закреплены за органами местного самоуправления в сфере культуры?

11Перечислите цели, задачи и приоритетные направления развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании?

12Перечислите приоритетные направления муниципальной молодежной политики?

Тема. Кадровое обеспечение муниципального управления.

На основе полученных знаний, а также информационно-правовых систем «Гарант» или «КонсультантПлюс» выполните следующие задания.

Задание 1. Выясните, какие права даны муниципальному служащему и каков круг его обязанностей. Полученные результаты представьте в форме таблицы.

Таблица 1 – Основные права и обязанности муниципального служащего

Задание 2. Выясните, какие существуют ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Полученные результаты представьте в форме таблицы.

Таблица 2 – Выявите основные ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

Задание 3. Заполните таблицы: Таблица 1 – Сравнительная оценка

15

Таблица 2 – Требования, предъявляемые к муниципальной должности муниципальной службы

Рекомендуемая литература:

1Государственная и муниципальная служба : учебник для бакалавров : учеб. для студ. вузов, обуч. по напр. "Гос. и муницип. упр." / Гос. ун-т упр. ; под ред. В. И. Петрова. – М. : Юрайт, 2013. – 365 с.

2Знаменский Д. Ю. Государственная и муниципальная служба : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по напр. подгот. 081100 "Гос. и муницип. упр." (квалификация (степень) "бакалавр"). – СПб. : Интермедия, 2013. – 180 с.

3Кабашов С. Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе : теория и практика : учеб. пособие по дисц. регионал. составляющей спец. "Гос. и муницип. упр.". – М. : ИНФРА-М, 2011. – 192 с.

4Муниципальное право : учеб. для бакалавров : учеб. для студ. вузов, обуч. по напр. "Юриспруденция" / Минобрнауки России, МГЮА им. О. Е. Кутафина ; отв. ред. В. И. Фадеев. - М. : Проспект, 2013. – 336 с.

5Нечипоренко В. С. Муниципальная служба в Российской Федерации : учебное пособие / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. – М. : РАГС, 2009. – 138 с.

6О Комиссии при Главе Республики Мордовия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров [Электронный ресурс] : Указ Главы Республики Мордовия от 30.09.2008 г. № 188-УГ – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

7О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 02 марта 2007 № 25-ФЗ – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

8Право государственной и муниципальной службы : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по напр. "Юриспруденция" (030501 - специалист, 030500-62 - бакалавр, 030500 - магистр) / Минобрнауки России, ФГБОУ ВПО "Урал. гос. юрид. акад." ; под ред.: В. Ш. Щайхатдинова, А. Н. Митина. – М. : Проспект, 2013. – 524 с.

9Семенов В. За качество управленческих кадров / В. Семенов // Государственная служба. –

2010. – № 6. – С. 11-12.

10Тавокин Е. Качество управленцев для качества управления / Е. Тавокин // Государственная служба. – 2010. – № 1. – С. 42-46.

11Тавокин Е. Принципы, источники, меры оптимизации кадрового состава / Е. Тавокин // Государственная служба. – 2010. – № 6. – С. 15-20.

12Хайдов С.К. Личностные качества муниципальных служащих закрытых административнотерриториальных образований / С.К. Хайдов. – М.: МГОУ, 2007. – 127 с.

13Щепачёв В. А. Профессионализм и компетентность – один из основных принципов организации и функционирования муниципальной службы [Электронный ресурс] / Совет (ассоциация)

16

муниципальных образований Оренбургской области // Режим доступа: http://www.orenamo.ru/news/406 – Загл. с экрана.

Тема. Эффективность муниципального управления.

Понятие эффективности муниципального управления.

Виды эффективности (общая социальная эффективность, эффективность организации муниципального управления, эффективность системы муниципального управления).

Критерии эффективности в системе муниципального управления (действенность, экономичность, качество, соотношение результатов и затрат, удовлетворенность работой, внедрение инноваций).

Система показателей эффективности муниципального управления. Методы оценки эффективности системы муниципального управления.

 Практические задания:

Задание 1. Выполните задание на соответствие. Укажите в таблице цифрами:

1)показатели, отражающие эффективность процессов управления,

2)показатели, отражающие рациональность организационной структуры управления,

3)показатели, отражающие эффективность организационно-технического уровня системы управления.

Таблица 1.1 – Задание на соответствие

Задание 2. На основе, имеющейся в вашем распоряжении информации, а также проведенного вами самостоятельного исследования оцените эффективность деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании.

Сопоставьте полученные результаты и предложите комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании.

Разработайте комплекс предложений, направленных на ее повышение. При необходимости подкрепите свои предложения расчетами.

Задание 3. Заполните таблицу.

Таблица 3.1 – Эффективность муниципального управления

17

 Контрольные вопросы:

1 Для чего необходимо измерять и оценивать эффективность муниципального управления?

2 В чем состоят сложности измерения и оценки эффективности муниципального управления?

3 Может ли и в какой мере показатель изменения качества жизни населения служить показателем эффективности муниципального управления?

4 Какие показатели могут быть использованы для оценки эффективности отдельных компонентов муниципального управления?

5 Какие виды эффективности в системе муниципального управления выделяются?

Рекомендуемая литература:

1Васильев А.А. Система муниципального управления : учеб. для студ. вузов, обуч. по напр. "Экономика" и экон. спец. / А. А. Васильев. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : КноРус, 2013. – 733 с.

2Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для бакалавров : учеб. для студ. вузов, обуч. по напр. подгот. 081100.62 "Гос. и муницип. упр. (квалификация (степень) "бакалавр")

/Ю. В. Гимазова ; под общ. ред. Н. А. Омельченко ; Гос. ун-т упр. – М. : Юрайт, 2014. – 453 с.

3Зотов В. Б. Система муниципального управления в схемах : учеб. пособие для студ. ВПО, обуч. по спец. 080504.65 "Гос. и муницип. образование", а также для гос. и муницип. служащих, депутатов, преп. / В. Б. Зотов. – Изд. 3-е, доп. и перераб. – Ростов н/Д : Феникс, 2011. – 204 с.

4Лексин В. Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа / В. Н. Лексин, И. В. Лексин, Н. Н. Чучелина. – М., 2010. – 473 с.

5Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента : учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. "Антикризисное упр." и др. экон. спец. / С. А. Кирсанов [и др.] ; Рос. гос. гидрометеорол. ун-т. – СПб. : Андреевский издательский дом, 2008. – 317 с.

6Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления : учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. "Гос. и муницип. упр." (080504), "Юриспруденция" (030501) и "Политология" (030201) / Р. Т. Мухаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ, 2013. – 687 с.

7Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607. – Доступ из справочно-правовой системы «Гарант». .

8Рой О. М. Основы государственного и муниципального управления : для бакалавров и специалистов по спец. 081100.62 "Гос. и муницип. упр.". – [4-е изд.]. – СПб. : Питер, 2013. – 398 с.

9Система государственного и муниципального управления : учебник для бакалавров : учеб. для студ. вузов, обуч. по экон. напр. и спец. / Финансовый ун-т при Правительстве РФ ; под общ. ред. Ю. Н. Шедько. – М. : Юрайт, 2013. – 570 с.

18

6Белокрылова О. С. Азбука электронного аукциона : учеб.-метод. пособие в схемах и таблицах / Южный федер. ун-т, Пилотный центр госзакупок. - 2-е изд.. – Ростов н/Д : Содействие – ХХI век, 2010. – 80 с.

7Бовыкин В. В. Местное самоуправление в Русском государстве XVI в. :

[монография]. – СПб. : ДБ, 2012. – 423 с.

8Бородин В. В. Экономика туризма : учеб. пособие / В. В. Бородин. – М. : ФОРУМ, 2011. – 239 с.

9Браверман А. А. О мерах по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и критериях ее оценки / А. А. Браверман // Вестник Минимущества России. – 2011. – № 1. – С.12–29.

10Братановский С. Н. Основы местного самоуправления : курс лекций : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция" и "Гос. и муниципальное управление". – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2009. – 167 с.

11Варламов В. С. Стратегическое партнерство в системе управления муниципальной собственностью / В. С. Варламов. – Ижевск, 2007. – 237 с.

12Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник для бакалавров / И. А. Василенко ; МГУ им. М. В. Ломоносова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 495 с.

13Васильев А. А. Система муниципального управления : учеб. для студ. вузов, обуч. по напр. 080100 "Экономика" и экон. спец. / А.А. Васильев. – 2-е изд., испр. и доп.

–М. : КноРус, 2010. – 734 с.

14Выдрин И. В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин. – 4-е изд., перераб. – М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2012. – 256 с.

15Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для бакалавров : учеб. для студ. вузов, обуч. по напр. подгот. 081100.62 "Гос. и муницип. упр. (квалификация (степень) "бакалавр") / Ю. В. Гимазова ; под общ. ред. Н. А. Омельченко ; Гос. ун-т упр. – М. : Юрайт, 2014. – 453 с.

16Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / С. Ю. Наумов [и др.]. – М. : Дашков и К°, 2012. - 553 с.

17Государственное и муниципальное управление: комплексный государственный экзамен : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. 080504 - "Гос. и муницип. упр." / [под ред. Е. Г. Коваленко]. – Саранск : Мордовия-Экспо, 2013. – 193 с.

18Государственные и муниципальные услуги: методология, инструментарий и опыт оценки удовлетворенности граждан. Ч. 2 / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ ; [ред. В. Н. Южаков, Е. И. добролюбова]. – М. : Дело, 2012. – 490 с.

19Государственные и муниципальные услуги: методология, инструментарий и опыт оценки удовлетворенности граждан. Ч. 1 / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ ; [ред. В.Н. Южаков, Е. И. Добролюбова]. – М. : Дело, 2012. – 184 с.

20Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. "Гос. и муницип. управление", "Финансы и кредит" / под ред. Г. Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп.. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 375 с.

21Григорьев В. В. Управление муниципальной недвижимостью / В. В. Григорьев, И. А. Острина, А. В. Руднев. – М. : Дело, 2011. – 386 с.

22Гущина И. А. Государственно-частное партнерство : теория и практика : учеб. пособие / И. А. Гущина. – М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009. – 288 с.

23Девятов С. А. Управление муниципальной собственностью : учеб. пособие / С. А. Девятов. – Тюмень. : Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2011. – 283 с.

20