Ekobsec_rp_magGmu

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра «Макроэкономика и макроэкономическое регулирование»

УТВЕРЖДАЮ

Ректор

________________М. А. Эскиндаров

«______»___________________2012 г.

О.М. Белоусова

ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

для студентов, обучающихся по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»

магистерские программы «Кадровый менеджмент в органах власти»

«Управление государственной и муниципальной собственностью»

Рекомендовано Ученым советом факультета «Менеджмент», протокол № 14 от 19 июня 2012 г.

Одобрено кафедрой «Макроэкономика и макроэкономическое регулирование»

протокол №12 от «30» мая 2012 г.

Москва - 2012

1

УДК 332.012.33(073) 292534

ББК 65.011я73

Б 43

Рецензенты: Панина О.В., к.э.н., доцент;

Альпидовская М.Л., д.э.н., профессор кафедры

Белоусова О.М.

Экономика общественного сектора: Рабочая программа дисциплины «Экономика общественного сектора» – М.: Финансовый университет, кафедра «Макроэкономика и макроэкономическое регулирование», 2012 – 34с.

Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины «Экономика общественного сектора» базовой части общенаучного цикла дисциплин студентам 1-го курса очной формы обучения при подготовке по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» (магистерские программы «Кадровый менеджмент в органах власти», «Управление государственной и муниципальной собственностью»).

Рабочая программа составлена согласно требованиям ГОС ВПО по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», утвержденного приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 123, зарегистрирован в Минюсте РФ 23 марта 2010 г. № 16697.

Белоусова Ольга Михайловна

ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Компьютерный набор, верстка Белоусова О.М.

Формат 60х90/16. Гарнитура TimesNewRoman

Усл. п.л. 1,4. Изд. №15.13а-2012. Тираж 20 экз.Заказ №__ Отпечатано в Финансовом университете

©Белоусова Ольга Михайловна, 2012

©Финансовый университет, 2012

2

Оглавление

3

1.Цели и задачи дисциплины

Цель дисциплины - формирование у студентов представлений об

основах теории эффективного государства в современных экономических

условиях.

Задачи дисциплины:

освоение теоретических знаний в области экономики общественного сектора;

изучение особенностей функционирования общественного сектора в современных экономических условиях с учетом направлений реформирования в сфере государственной собственности,

совершенствования управления общественными финансами в рамках

изменений, проводимых в сфере федеративных отношений и местного

самоуправления;

формирование навыков аналитической деятельности в области общественного сектора экономики и негосударственных некоммерческих институтов;

выработка способности к самостоятельному научному поиску и исследовательской работе в сфере государственного управления и максимально полного использования методов научного анализа в области реагирования на изменения текущей социально-экономической ситуации.

2.Место дисциплины в структуре ООП магистратуры

«Экономика общественного сектора» является дисциплиной базовой части общенаучного цикла дисциплин магистерских программ «Кадровый менеджмент в органах власти», «Управление государственной и

государственного и муниципального управления», «Теория управления», «Экономическая теория».

Данная дисциплина создает теоретический фундамент для изучения дисциплин «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления», «Муниципальное управление и местное самоуправление», «Управление в социальной сфере», научно-исследовательской работы.

3.Требования к результатам освоения дисциплины

Всовокупности с другими дисциплинами ООП дисциплина

«Экономика общественного сектора» обеспечивает формирование следующих компетенций:

общекультурные компетенции (ОК):

-компетенция общественного служения. Стремление работать для общества (ОК-1);

-компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями.

Способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3);

профессиональные компетенции (ПК):

-владеть навыками использования инструментов экономической политики (ПК-8);

-понимать современные тенденции развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах мировой конкуренции (ПК-10);

В результате изучения дисциплины магистр должен:

а) иметь представление:

 о теории эффективного государства в рыночной экономике,

особенностей его функционирования в переходной экономике России;

5

 об основных аспектах социально-экономической деятельности государства, в частности:

- о теории благосостояния, общественных благ и обществен-

ного выбора;

-о внешних эффектах и изъянах рынка;

-о теории эффективного государства и формировании об-

щественных финансов;

- о прямых и обратных экономико-социальных взаимодейст-

виях государства, общества, институтов и предпринимательского сектора,

а также, какое влияние оказывают те или иные действия правительства на состояние экономики страны.

б) знать:

сущность, задачи и подходы функционирования экономики общественного и государственного секторов;

специфику теоретических подходов различных школ экономической науки в области экономики общественного сектора;

тенденции и теоретические концепции, описывающие результаты исследований в области функционирования экономики общественного сектора.

в) уметь:

оценивать и обобщать экономические данные и анализировать проблемы, возникающие в общественном секторе на основе результатов исследований отечественных и зарубежных экономистов;

применять методологию научного поиска и обработки информации в своей профессиональной деятельности;

анализировать изъяны рынка и источники возникновения внешних эффектов;

разрабатывать предложения (законодательного и экономического характера) по направлениям реформирования в сфере государственной

6

собственности, государственного предпринимательства,

совершенствования управления общественными финансами в контексте реформы федеративных отношений и местного самоуправления для органов государственной власти и управления;

г) владеть:

понятийным аппаратом в данной сфере экономической науки;

навыками проведения социально-экономического анализа и выявления тенденций развития процессов в общественном секторе экономики.

д) приобрести опыт деятельности:

в оценке влияния экономики общественного сектора, как науки, на разработку практических рекомендаций и выработку социально-

экономической политики государства.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоёмкость дисциплины составляет 2 зачётные единицы

(72 часа).

Вид промежуточной аттестации – экзамен.

Распределение трудоемкости дисциплины по видам работ и модулям

5.Содержание дисциплины

5.1Программа дисциплины

Тема 1. Основы экономики общественного сектора

Государственный и общественный сектора экономики: сущность,

масштабы, роли, факторы развития, основные правила. Модели национальной экономики. Экономическая роль государства. Сочетание рынка и государства в современной экономике. Экономические модели и экономические системы. Масштабы и факторы развития общественного сектора. Распределение ресурсов в экономике общественного сектора.

Характеристика изъянов рынка. Модели рынка несовершенной конкуренции: чистая монополия, олигополия, монополистическая конкуренция. Внешние эффекты: положительные и отрицательные эффекты, трансакционные издержки. Регулирование внешних отрицательных эффектов (стандарты, налоги). Налог Пигу. Налог Кларка.

Регулирование внешних положительных эффектов (субсидии).

Ассиметричная информация. Устранение, распределение рисков.

Необходимость государственного вмешательства в условиях изъянов рынка (модели рынка несовершенной конкуренции (чистая монополия,

олигополия, монополистическая конкуренция), ассиметричная информация, внешние эффекты (положительные и отрицательные).

Форма текущего контроля – устный опрос.

Тема 2. Общественные блага: сущность, классификация,

условия производства

Понятие и сущность общественного блага. Производство общественных благ: характеристика и классификационные признаки. Ценообразование и равновесие в сфере производства общественных благ Примеры безбилетника. Государственный сектор и производство общественных

8

благ. Негосударственный сектор и производство общественных благ.

Общественный сектор и институты. Налог Кларка. Определение оптимального объема общественных благ, эффективного по Парето.

Эгалитарная трактовка справедливости. Роулсианская трактовка справедливости. Утилитаристская трактовка справедливости. Рыночная трактовка справедливости.

Форма текущего контроля – устный опрос.

Тема 3. Теории и концепции экономики общественного сектора

Первая и вторая теоремы экономики благосостояния. Теорема о невозможности (Теорема Эрроу). Функции общественного благосостояния.

Теория общественного выбора. Парадокс голосования. Теорема о медианном избирателе. Мажоритарное голосование в условиях демократии. Оптимум Парето. Оптимальное большинство. Правило простого большинства. Теорема Мэя. Особенности выбора решения из альтернативных вариантов в системе государственного управления.

Форма текущего контроля – предметная дискуссия.

Тема 4. Государственный сектор: вопросы эффективности

Агентские отношения в государственном секторе экономики. Рента.

Неэффективность рынка в условиях ассиметричной информации.

Проблемы эффективности государственных предприятий.

Реструктуризация госпредприятий. Роль госпрограмм в реализации политики благосостояния государства.

Выгоды и издержки в общественном секторе (критерии оценки проектов, имеющих общегосударственное значение, распределение выгоды от реализации общественного проекта).

Форма текущего контроля – контрольное тестирование.

9